Управління Державним Боргом

Управління державним боргом – це система фінансових заходів, що проводиться державою з метою погашення позик, а також виплат доходів по цих позиках, зміни термінів і умов випущених позик, випуск чергових боргових зобов'язань. Це один з пріоритетних напрямів фінансової політики держави.

На прийняття рішень щодо вибору методів управління держборгом впливають в основному такі фактори: частка витрат на обслуговування держборгу в загальній сумі видаткових статей бюджету і процентне співвідношення ВВП і суми державних запозичень.

При оцінці зовнішнього держборгу застосовуються показники співвідношення суми зовнішніх запозичень та обсягу експорту і частки витрат, що йдуть на погашення зовнішнього держборгу до суми виручки від експорту.

Управління державним боргом – це безперервний процес, в якому послідовно виділяються три етапи: 1 – розміщення цінних паперів з метою залучення фінансових ресурсів, 2 – погашення держборгу, 3  - обслуговування держборгу.

Погашається держборг за рахунок коштів бюджету, золотовалютних резервів, грошей, виручених від продажу власності держави, а також за допомогою нових запозичень.

Управління державним боргом включає дві великі групи методів: фінансові та адміністративні.

Фінансові методи полягають у виборі форм і способів, якими держава буде виплачувати держборг, з урахуванням фінансових показників. Вони націлені на досягнення граничної ефективності від залучення позик та пошук шляхів відомості витрат, пов'язаних з їх погашенням до мінімуму.

Адміністративні методи базуються на швидкому виконанні розпоряджень державних органів влади. У їх функції не входить оцінка ефективності та результативності дій, пов'язаних з управлінням держборгу.

Основні заходи, до яких вдається держави, при управлінні держборгом, зводяться до наступним заходам.

В умовах зростання заборгованостей і бюджетного дефіциту країна має право вдатися до такого заходу як рефінансування державного боргу – випуску нових позик для погашення старої заборгованості.

Конверсія – це зміна державою прибутковості існуючих позик. Як правило, держава вдається до зниження розміру виплат за позиками у відсотковому вираженні з метою зниження витрат, несомих при управлінні держборгом.

Консолідація – передбачає внесення змін в умови позик, пов'язаних з їх термінами. Їх зміна зазвичай відбувається в бік збільшення.

Уніфікація позик – об'єднання в один декількох існуючих позик. При цьому раніше випущені облігації обмінюються на нові. Часто уніфікація проводиться разом з консолідацією.

Анулювання державного боргу – радикальна міра, при якій держава відмовляється від всіх зобов'язань, пов'язаних з випущеними позикою.

Управління державним боргом в Росії в останні роки характеризується поступовим зниженням відносних і абсолютних показників держборгу. Зменшується процентне співвідношення величини боргу до ВВП за номінальною вартістю.

Управління державним боргом здійснює Уряд РФ, в тих рамках, які наділяються його повноважень, які встановлюються Федеральними Зборами РФ.

Воно полягає у формуванні політики щодо держборгу, встановлення меж заборгованості, визначення цілей і напрямів впливу на показники мікро - та макрорівня, встановлення доцільності фінансування держборгу за рахунок загальнодержавних програм. Все це реалізується через систему заходів, які пов'язані з випуском боргових зобов'язань і подальшим його обслуговуванням. Це вимагає від органів держвлади комплексного підходу і визначає багатоплановість регулювання формується заборгованості.