Боротьба з корупцією у Китаї: методи, досвід

Президент Росії на одній з останніх прес-конференціях сказав фразу, яка відразу стала крилатою: «Якщо гроші витрачені даремно, то це ще не корупція». З цим, звичайно, важко не погодитися, логіка в цій фразі є, однак радості у такій відповіді небагато. На тлі останніх гучних корупційних скандалів з колишнім міністром Улюкаевым, губернаторами, заступниками тільки ледачий в нашій країні, здавалося, не міркував на тему крадіжки. Майже кожен упевнений, що корупція – це погано для країни, суспільства, держави. Що нам з нею робити? Відповідаючи на дане питання, більшість наводять методи боротьби з корупцією в Китаї. У чому вони проявляються, у нас знають всі. Боротьба з корупцією у Китаї супроводжується розстрілом. Чи це Так? Дійсно в Піднебесній поголовно винищують за найменший прояв казнокрадства? Спробуємо розібратися в цьому питанні. Для Росії це питання актуальне, мабуть, у всі часи.

Витоки корупції: менталітет чи традиції?

Давайте чесно зізнаємося, хто з нас жодного разу не дякував людини за допомогу? Мається на увазі не конкретна оплата, згідно з контрактом, а саме подяку, від чистого серця? Наприклад, лікарям, за успішну операцію, вчителям за хорошу підготовку до випускних іспитів? Погодимося, що більшість у нашому суспільстві вважає це нормально. А не замислюємося ми, що таким чином ми не просто підтримуємо корупцію, а створюємо її? Звичайно, багато хто зараз з цим не погодяться. Проте факт залишається фактом. Уявімо, що в лікарні заплачено за прийом, але до нас був багатий бізнесмен. За хорошу роботу, за яку і так віддав свої гроші в касу, він зробив подарунок «від душі» у вигляді дорогого алкоголю. У свідомості персоналу складається стереотип, що «так треба», це «нормально». І коли приходить менш багатий чоловік, який теж заплатив стільки ж в касу, але не зробив «від душі» подарунок, до нього буде зовсім інше ставлення. І ще добре, що персонал, з яким принцип «від душі», безумовно, подобається, не почне натякати подібні акти доброї волі. Зустрічаються випадки, коли персонал в відкриту випрошує «подяка».

Більше:

Конкуренція - це суперництво між учасниками ринкової економіки. Види і функції конкуренції

Конкуренція – це поняття, властиве ринковій економіці. Кожен учасник фінансових, торговельних відносин прагне зайняти краще місце в тому середовищі, де йому доводиться функціонувати. Саме з цієї причини виникає конкуренція. Боротьба між суб'єкт...

Знайомтеся: найдовша змія

 Ставлення людини до змій ніколи не було однозначним. Багато хто з нас вважають їх непотрібними і мерзенними істотами, а деякі, навпаки, впевнені, що змія може бути корисною, так як з її отрути виробляється багато ліків самого широкого спектру д...

Поняття буття. Основні форми буття

Початкове поняття, на базі якого побудована взагалі вся філософська картина світу (незалежно від філософської системи) – це категорія буття. Поняття це дуже непросте. Тому нижче ми розглянемо, що ж таке буття, і його основні форми також дізнаєм...

Можна подумати, що ця інформація не має ніякого відношення до нашої теми «Боротьба з корупцією у Китаї як приклад для Росії». Однак це не так. Справа в тому, що витоки корупції заглиблюються своїми коренями в історію. Це традиція всіх східних народів, у тому числі і росіян, як наступників східного укладу Візантії і Золотої Орди.

Різниця в менталітеті і традиціях Сходу і Заходу наочно демонструє історія 1585 року. До турецькому султану Мураду III з'явився аристократ з Австрії. Він був погано знайомий з традиціями Сходу і не приніс на прийом подарунок. В результаті вчинок розцінили як неповагу. Австрійського посла побили палицями, кинули в темницю.

Корупція в Китаї також переросла з менталітету дякувати, заохочувати за допомогу. Ще в 2006 році голова КПК Ху Цзіньтао охарактеризував це явище як «міна, закладена під соціальні підвалини». Почалася боротьба з корупцією у Китаї.

Прихід Сі Цзіньпіна: початок війни з хабарництвом

У 2012 році Головою Компартії в Китаї став Сі Цзіньпін. Він розставив пріоритети у своїй політиці. Боротьба з корупцією у Китаї (фото засуджених за це нижче) стає в главу кута.

Кодекс для чиновників від Сі Цзіньпіна

Першим ділом китайським чиновникам передали список з 8 пунктів. Кожен повинен був вивчити напам'ять і беззаперечно дотримуватися. У ньому відбилися правила для чиновників:

1. Відмова від урочистості та формалізму. Багато високопоставлені чиновники і губернатори люблять східні пишні урочистості. Червоні доріжки, зустрічі з народом, на яких обов'язково прийнято обдаровувати бюрократів. Все це супроводжується квітами, піснями, оплесками, дорогими банкетами. Природно, що все це оплачується з державних бюджетів.
2. Відмова брати участь у будь-яких комерційних заходах, таких як закладка каменів, участь у конференціях, перерізання стрічок при відкритті і т. д.
3. Зведення до мінімуму поїздок за кордон. Скорочення штату помічників, які супроводжують, якщо вони все ж необхідні.
4. Ведення документації та роз'яснення зрозумілим для звичайних громадян мовою.
5. Відмова від перекриття доріг, вулиць для проїзду кортежів.
6. Відмова від зайвого піару. Поява в новинних стрічках, передачах лише за крайньої необхідності.
7. Відмова від публікацій, автобіографій, повчальних книг та інше.
8. Економія. Не виписувати собі машини, квартири, путівки і т. д.

Проте чиновники сприйняли це як жарт, демагогію. Ніхто серйозно не думав, що новий Голова жартувати не збирається. Вони ще не знали, що оголошена серйозна боротьба з корупцією у Китаї. «Або висока мораль, або розстріл» – головна ідея нової стратегії. Звичайно, смертна кара існувала і раніше. Однак Сі Цзіньпін серйозно видозмінив всі методи боротьби з корупцією в Китаї. Коротко про них розповімо трохи пізніше.

Економний банкет – сигнал для чиновників

Після «Кодексу правил» з 8 пунктів новий Голова дав зрозуміти, що налаштований серйозно. У Китаї традиція – влаштовувати постійні банкети серед вищих чиновників. На них з'являється ісам Голова. Банкети відрізняються нечуваною розкішшю: подають страви, приготовані в кращих ресторанах з морепродуктів, дорогі вина, сигари, сигарети, вартістю десятки доларів за пачку і т. д. Майже всі на столах залишається після урочистостей. Це колосально било по бюджету.

Сі Цзіньпін розпорядився подавати тільки 4 страви і суп. Чиновники були збентежені. Багато з них зрозуміли, що чекає серйозна боротьба з корупцією у Китаї.

Економія на банкетах для вищих китайських чиновників нанесла серйозний удар для бізнесу, який був на цьому зосереджений.

Результати «банкетної економії»

За перший рік роботи Голови кількість номерів знизилося на 30 відсотків.

Економили не тільки на традиційних вечері та обіди. Знизилися і продажу квитків на авіаперевезення першого класу на 10 відсотків, продаж розкоші впала на 20-30 відсотків. Знизилися і обсяги елітної горілки «Маотай», яку купували тільки чиновники. Ціна однієї пляшки становить приблизно 600-700 доларів США.

Перші результати 2013 року дали свої результати. Економія бюджету склала близько 40 млрд доларів. І це тільки цифри федерального бюджету. Загальна економія всіх рівнів склала близько 160 млрд доларів.

Так у чому ж полягала боротьба з корупцією у Китаї? Тільки одними погрозами і вказівками нечистих на руку чиновників вдалося приструнити? Немає. Методи боротьби з корупцією в Китаї набагато суворішою.

Розстріл – вища міра для корупціонерів

Вищою мірою покарання для чиновників, яких зловили на хабарі, є розстріл. Однак існує багато міфів, які поширені у нас в країні. Перший з них – у Китаї всіх поголовно ставлять до стінки за крадіжку. Це, м'яко кажучи, не зовсім так.

Боротьба з корупцією у Китаї: стратили 10000 чоловік

Справді, за весь період антикорупційної політики держави за 16 років до вищої міри покарання засудили понад 10 тис. осіб. Однак ці цифри потребують коментарів:

1. Китай містить 70 млн. чиновників. Для величезної населення ця цифра невелика. Китай знаходиться на 26 місці в рейтингу по відсотку кількості чиновників від усіх працездатних громадян – 8.8%. Для порівняння Росія входить в першу п'ятірку з результатом 30%. Для величезної 70-мільйонного штату чиновників, які звикли до традиційних видів подарунків, заохочень розстріл 10 тис. за 10 років здається незначною цифрою.
2. Для прикладу, тільки за один рік боротьба з корупцією у Китаї (2015) призвела до того, що було заведено понад 330 тисяч справ. Тобто лише за один рік повинні були розстріляти третину від десятирічного показника.

Засудити не означає розстріляти

не Можна забувати одну обставину в китайському законодавстві: засудити до розстрілу - не значить розстріляти. Передбачено, що виконання вироку можна відкласти. Строки виконання, при цьому, не регламентуються. Це означає, що отримавши вищу міру покарання, можна все життя чекати розстрілу, так і не дочекавшись його. «Кривавий» досвід Китаю у сфері боротьби з корупцією за час правління Сі Цзіньпіна показав, що за крадіжку не розстріляли жодного «тигра», тобто чиновника високого рангу. У середньому, чиновники-хабарники отримують близько 12-16 років за свої злочини.

Звідси висновок: масовий розстріл всіх нечесних чиновників у Піднебесній є міфом. Смертна кара, звичайно, застосовується, але тільки у виняткових випадках, як правило, в якості показових уроків для інших.

Вища міра не означає розстріл

Сьогодні в Китаї рідко застосовується саме розстріл. Його замінюють ін'єкцією. Це пов'язано з двома причинами:

1. Гуманністю. Китай часто звинувачували в жорстокості.
2. Донорством. Часто китайці після розстрілу везли трупи в медичні установи, в яких вилучалися органи. Цей бізнес процвітає в країні. Органи купують в інших країнах за солідні суми. Укол часто не дає можливості вилучати серце та інші важливі органи.

Причини показової боротьби з корупцією

Антикорупційна політика не випадково пов'язана саме з початком 2000-х рр. Це сталося з двох причин:

1. Економічне зростання до цього часу сповільнилося. З'ясувалося, що за пишною Олімпіадою в Пекіні, Азіатськими іграми в Гуанчжоу, Універсіадою в Шеньчжені ховаються глибинні кризові проблеми, головною причиною яких є масштабна корупція.
2. Зростання Інтернету. В епоху «глобального села», як називають Мережу багато журналісти і політики, приховати корупційні «проколи» дуже важко. Люди не повірять заповітам Мао, Леніна, Конфуція, якщо за їх лозунгами ховаються мільярдні рахунки в банках у чиновників. Будь невдалий фотошоп неіснуючих перевірок, аварія на дорогому автомобіля сина чиновника з низькою зарплатою, відпочинок на дорогих яхтах в оточенні фотомоделей – все це виноситься на загальний огляд.

Війна з корупцією чи з опозицією?

Людям, яким закликають ввести розстріл за корупцію в нашій країні, необхідно задуматися, а чи дійсно за розстрілами будуть ховатися нечесні чиновники? Чи Не призведуть ці заходи до легального способу позбавлення від політичної опозиції? Принаймні, саме до цього схиляється більшість політологів, які вивчають досвід боротьби з корупцією в Китаї.

Гасло «бити мух і тигрів», проголошений Сі Цзіньпіном, показав, що під розстріл може потрапити будь-яка людина, незалежно від його доходів. Перед кулею всі рівні. Замішані В хабарництві практично всі чиновники Піднебесної. Часто вироки отримують саме політичні конкуренти.

Медийность як метод боротьби з корупцією

На одному з недавніх виступів нашого президента прозвучала думка, пов'язана з гучною справою Улюкаєва. Путін заявив, що не потрібно створювати шоу в ЗМІ з корупційних справ.

Досвід боротьби з корупцією в Китаї показує, що, навпаки, широкий розголос у ЗМІ дає позитивні результати. Вся антикорупційна компанія в Китаї вирішує два завдання:

1. Довести до всіх чиновників, що може «не пронести», і саме вони можуть стати наступними у списку розстріляних.
2. Повернути в суспільстві довіру до влади.

Виходячи з перерахованих цілей, головне завдання – зробити навколо корупційних справ ауру телевізійного шоу. Чиновників відкрито знімають з усіх посад, у ЗМІ публікуються статті про їх «брудні справи», ведуться репортажі з шикарних особняків, представляються широким масам розкішні автомобілі, які неможливо купити на звичайну зарплату. У фіналі це закінчується показовими стратами. Звичайно, масові розстріли по телевізору вже рідко побачиш, як це було раніше, та й сам розстріл рідко практикується. Його замінюють смертельною ін'єкцією. Для цих цілей побудували багато спеціалізованих медичних установ.

Результати боротьби з корупцією

Отже, що дала боротьба з корупцією у Китаї? Статистика тільки за 2015 рік показує, що виявлених порушень було близько 34 тис. З них понад 8 тис. справ передали в суд за використання службового становища в особистих цілях, понад 5 тис. – за отримання цінних подарунків. До суду доходять і порушення, пов'язані з використанням службового транспорту в особистих цілях. Таких справ за 2015 рік налічувалося близько 5.5 тис. Близько 4.5 тис. чиновників були покарані за організацію занадто пишних бенкетів, весіль, похоронів родичів і т. д. Понад 500 тис. осіб постраждало за організацію розважальних закладів, клубів. Понад 2.5 тис. відповіли перед законом за свої поїздки по країні за рахунок бюджетних коштів.

Боротьба з корупцією у Китаї: 2016 рік

За 2016 рік поки немає точних результатів. Однак ефективність очевидна. Боротьба з корупцією в 2015-2016 році обрушила економіку найбільшого міста Макао – найбільшого центру грального бізнесу в світі. Антикорупційна політика призвела до того, що чиновники або втратили реальний дохід, або просто побоюються бути поміченими серед «фінансових ділків».

4 липня 2016 року до довічного ув'язнення засудили «тигра» Лін Цзихуа – колишнього начальника канцелярії КПК за отримання хабарів, зловживання владою, порушення партійно-державної дисципліни. Арешт такого чиновника, є чи не третьою людиною в країні, сколихнуло все китайське суспільство.

Висновок

Розстріли в Китаї за хабарі не носять масовий характер. Проте не можна не визнати, що багатьох засудили до довічного ув'язнення, ще більше тих, хто отримав солідний строк до 10-15 років. Все це дозволило заощадити значні суми в бюджеті. Також такі заходи позитивно вплинули на розвиток економіки, оскільки гроші йдуть на інвестування, а не в кишені чиновників.

Хочеться вірити, що в Росії, нарешті, теж запрацює активно антикорупційне законодавство, і арешти будуть не поодинокими, а масовими. Звичайно, повністю викорінити це явище неможливо. Проте ситуація, коли міністри фінансів відкрито стверджують, що вкладати гроші в розвиток марно, так як "розкрадуть", а по федеральних каналах дивуються тому, що була збудована одна траса, і не вкрадено ні рубля, здається безвихідною. Тільки системні і рішучих заходів по боротьбі з корупцією принесуть результати.