Посадова особа в Стародавньому Римі та його повноваження

Мало хто знає, що більшість термінів, що позначають сучасну систему управління державою, бере свій початок з… Стародавнього Риму. Держави з розвинутою системою управління бували і раніше в античну епоху – наприклад, Єгипет, Китай, Греція. Однак монархічне пристрій повністю підпорядковувало чиновників волі фараона або царя, а демократія у Стародавній Греції обмежувалася лише межами поліса (міста і прилеглої області). В епоху становлення Республіки постало питання про розподіл управлінських функцій між обраними представниками від аристократії і народу (плебсу), а також про делегування їм повноважень і їх обмеження. Саме в цей час і з'явився термін «посадова особа» - поняття, дуже близьке нам за своїм значенням.

В російській мові це слово асоціюється зі словом «борг». Але, на відміну від «боржника», поняття «посада» і «посадова особа» несуть позитивну смислове забарвлення. Людина в чині – це представник держави в певній області, обмеженою своїми повноваженнями і уособлює владу. Шкала рангів у бюрократичному апараті має свою вертикаль (від начальника, до заступників та до різних радників і помічників), а також горизонталь (коли рівноправні представники влади можуть припиняти і скасовувати рішення своїх колег).

Посадова особа в Стародавньому Римі обиралося лише з вільно народжених чоловіків (громадянином не міг бути обраним, а його син уже міг), які досягли певного віку. Мало того, що до кожного чину був ретельно прописаний в законах мінімальний вік вступу в повноваження, так ще вказувався термін, на який можна було цим займатися, можливість бути обраним повторно, і регіональні межі, на які розширювалася юрисдикція даного поста. Наприклад, влада консулів обмежувалася стінами міста, а проконсули управляли сільською місцевістю за його межами. По відношенню до управлінцю інші громадяни, навіть високо народжені, були privati – приватними людьми, підлеглими.

Більше:

Перший штучний супутник Землі

Перший штучний супутник Землі є одним з найбільших досягнень науки ХХ століття. Тим не менш, як це ні парадоксально, цьому великому науковому і технічному досягненню значною мірою сприяла холодна війна між двома наддержавами: США і Радянським Союзом....

Що таке соціалізація, і як вона змінює людину

Спробуємо розібратися, що таке соціалізація, в чому її сутність і особливість. Адже для кожної особистості входження у суспільство і засвоєння його основних норм є фундаментом до подальшої безпроблемною і успішного життя і діяльності. Отже, що таке с...

Принц Чарльз – головний спадкоємець британського престолу

Згідно із законом королівства Великобританія, спадкоємець британського престолу - це старший закононароджена син чинного монарха або ж попереднього претендента на престол. Однак якщо у царюючого особи немає дитини чоловічої статі, то право спадкуванн...

Було в Римі і вища посадова особа, зване «імперіум», Верховна влада - «потестас» - перейшла йому від царів дореспубликанского періоду. Процедура наділення такими повноваженнями була прописана в особливому куриатском законі. Ці чини мали право скликати Сенат і коміції (зібрання народу), вносити свої законопроекти, виступати з доповідями. Коли країна перебувала в небезпеці, на час обирали диктатора, яким передавали всю вищу владу. Цей чоловік мав право одноосібно керувати країною. Часто до його титулу приєднували мета обрання – наприклад, «Диктатор через війни». Деякі обрані на надзвичайні пости проголошували себе довічними управителями (Корнелій Сулла, Гай Юлій Цезар). Цю посаду скасував лише Марк Аврелій. До речі, подібними повноваженнями наділяли чиновників не тільки на час навислої над країною небезпеки. «Диктатор забивання цвяха» - так називалася посада розпорядника під час релігійних свят.

Посадова особа у період Республіки не отримувала зарплати. Це було почесне звання. Кожному чину відповідала певна тога – вона зберігалася у господаря й після залишення ним посади, в ній його й хоронили. Деякі пости підвищували всю сім'ю в соціальному ранзі - сини тих, хто був у курульном чині, вважалися аристократами; сам же носій цього звання ставав родоначальником свого прізвища, його воскова посмертна маска зберігалася і шанувала нащадками. Також сановники мали відведені місця в ложах в амфітеатрах. Починаючи з квесторів, що залишили посаду люди мали право бути обраними до Сенату.

Будучи на службі у Республіки, посадова особа була обмежена правом оскарження та апеляції. Прохання про перегляд рішення можна було подати народних зборів, Сенату або рівноправного колезі управлінця. Чини могли бути і постійні, не обмежені терміном дії, хоча на багато посади призначалися люди не більш ніж на 36 місяців. До таким постам ставилися претори, консули, квестори, еділи і цензори. За винятком народних трибунів, на такі місця в Стародавньому Римі в основному претендували сім'ї аристократів. Їхня кар'єра була передбачуваною: юність у званні офіцера легіону, потім у 27 років посаду квестора, 37 – эдила, в 40 – претора, 43 – консула або цензора.