Виборче право і виборча система Російської Федерації

Один з політичних інститутів, у характеристиці якого існує сукупність норм і правил, які визначають співвідношення виконавчої і законодавчої влади, де вилучається або досягається легітимність - це виборча система Російської Федерації, яка формує певний тип влади, організовує його та забезпечує участь всього суспільства у створенні, формуванні і розвитку державної влади. Якщо вибори проведені успішно, і результати визнані більшістю, це говорить про те, що дане суспільство здатне вирішувати мирними політичними засобами всі існуючі проблеми.

Компоненти

У своїй структурі виборча система Російської Федерації має два основних розділи. Це, насамперед, виборче право - правові норми про порядок виборів, де існує пасивне (право бути обраним) і активне право (політичне щодо права громадян обирати). Також існують багато актів і виборчі закони, які регулюють сам процес виборів. По-друге, основним компонентом виборчої системи є виборчий процес - цілий комплекс різноманітних дій з організації виборів, за їх здійснення.

Цей практичний організаційний момент базується на виборчому праві і має кілька важливих своєю послідовністю етапів: призначення дати, освіта округів і дільниць для виборів, формування виборчкомів і - найголовніше - висування кандидатів, їх реєстрація, потім голосування та підведення підсумків з встановленням результатів. Виборча система Російської Федерації працює саме за такою схемою. Всі сучасні держави з демократичним ладом застосовують на практиці загальнонаціональні вибори - парламентські та президентські, потім вибори регіональної влади і, нарешті, місцеве самоврядування.

Більше:

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Роботодавці сприймають порядок атестації працівників як формальність. Нормативних документів, призначених для комерційних організацій, не випускалося. Атестація потрібно тільки для співробітників організацій, визначених у законах сфер діяльності, зак...

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Кожна людина, що купив автомобіль, повинен зайнятися його постановкою на облік в ГИБДД. Це необхідно при придбанні нової чи потриманої машини, а також не має значення, чи є продавець фізичним чи юридичною особою. Реєстрація ТЗ здійснюється в ГИБДД, п...

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль? Зробити це не становить праці. Особливо якщо правильно себе вести. Основна проблема полягає в тому, що переоформлення може здійснюватися по-різному. Наприклад, з урахуванням способу передачі майна іншому господареві. Це вк...

Типи

Виборча система Російської Федерації застосовує на практиці також і інші типи виборів, це залежить від рівня влади, який в даний момент формується. Існує три типу: мажоритарна виборча система, змішана і пропорційна.

1. Мажоритарна ґрунтується на принципі більшості, тобто перемагає кандидат, у якого вийшло набрати голосів більше, ніж у інших. Виборче право і виборча система Російської Федерації визнають більшість абсолютне (п'ятдесят відсотків плюс один голос) та відносне (просто більше, ніж у суперників). У разі якщо абсолютної більшості не набрав ніхто, вибір буде зроблений на другому турі голосування, де будуть змагатися два кандидата, які набрали найбільше голосів. Саме за такою системою обирається президент. У 2012 році глави регіонів Росії знову почали проходити у владу шляхом прямих всенародних виборів, проте вже в 2013 році президент запропонував поправки, які були прийняті, і тепер за губернаторів голосує парламент.

2. Виборче право і виборча система Російської Федерації використовувала принцип пропорційності у розподілі парламентських місць відповідно до кількості отриманих голосів на виборах за партійними списками, і кожна партія мала певне число парламентських місць, який обчислюється з тієї кількості мандатів, отриманих партією в кожному з виборчих округів. Так в Росії формувалися Держдума і регіональні парламенти аж до 2011 року. У 2007 році був підвищений виборчий бар'єр, прибрані рубрика "проти всіх" та нижній поріг явки на вибори, партії вже не могли формувати блоки. Тепер, після 2011 року, все стало інакше, про третій, що діє зараз, системі - окремо.

Змішана виборча система Російської Федерації 2016

Вибори Держдуми 2011 року були останніми, коли у федеральний парламент пройшли лише чотири партії, представники яких були в нижній палаті п'ятого скликання. Це КПРФ, "Єдина Росія", ЛДПР і "Справедлива Росія". Жодна з інших партій не змогла переступити бар'єр 5-7% голосів. Розвиток виборчої системи Російської Федерації передбачає в подальшому використовувати пропорційно-мажоритарний принцип проведення виборів, як це вже сталося в 2016 році. Це досить гнучке з'єднання типів виборчих систем, зручне для виборів в конкретний владний орган.

Одна половина депутатів було обрано в одномандатних округах (мажоритарна система відносної більшості), друга половина - за пропорційною системою з п'ятивідсотковим бар'єром і єдиний виборчий округ. Чинне законодавство наказує пройшли до парламенту партіям висувати кандидатів у президенти Росії без збору підписів, і таких набралося чотирнадцять. Партії, що отримали більше трьох відсотків голосів, отримали цілий ряд привілеїв і пільг вмесет з прямим допуском на наступні вибори в Держдуму. Але три відсотки жодна не набрала, і біля керма залишилися все ті ж вищезгадані чотири партії.

Система виборчих комісій в Російській Федерації

Колегіальні незалежні органи, які формуються відповідно до виборчого законодавства, організовують та забезпечують проведення виборів на всіхрівнях і референдумів, - це виборчі комісії. Вони не залежать ні від держави, ні від місцевої влади, діють самостійно (на практиці посадові особи практично постійно втручаються в їх діяльність).

Система виборчих комісій в Російській Федерації досить складна і неоднорідна. ЦВК РФ - Центральної виборчої комісії - дано очолити всю цю систему, вона функціонує на постійній основі і організовує вибори на федеральному рівні. Правове регулювання виборчої системи Російської Федерації повністю в її руках. Ікси РФ - виборчі комісії в суб'єктах країни - теж діють постійно і крім участі в організації виборів на федеральному рівні повністю реалізують вибори в регіонах (депутатів-законодавців). Виборчі комісії існують територіальні, в муніципальних утвореннях, а також окружні та дільничні.

Принципи

Коли докладно розглянута сама виборча система Російської Федерації, поняття, види її, необхідно зупинитися на основних принципах її дій. Насамперед нею фіксуються основоположні начала, де знаходиться база всього механізму правового регулювання права громадян, закріплене в Конституції: бути обраними і обирати в органи державної влади і місцеве самоврядування. Принципи роботи виборчої системи повинні служити критерієм законності, правомірних дій кандидатів, виборців, комісій та об'єднань - всіх що беруть участь у виборах.

Оскільки використовуються різні види виборчих систем Російської Федерації, необхідно всебічно захищати права громадян. Юридично закріплюють принципи виборчих прав Конституція РФ, статути суб'єктів Федерації, федеральні закони, норми міжнародного права. Тут зазвичай розглядаються дві групи принципів регулювання виборчих відносин: принципи участі у виборах російських громадян і принципи, що стосуються безпосередньо організації виборів і їх проведення.

Групи принципів

принципи участі громадян Росії у виборах є прямий зв'язок з умовами реалізації і змістом суб'єктивних прав виборців. Виборче право має бути прямим, рівним і загальним, участь у виборах виборців - добровільним, голосування - таємним. У Конституції РФ прямо не закріплено наявність кожного з цих принципів, але обговорюється все це в статті 81, відноситься до виборів президента країни. Тому особливе значення має стаття 3 у Федеральному законі про гарантії прав виборців, де передбачено добровільне і вільну участь у виборах всіх громадян Росії, і підставою є таємне голосування і загальне прямі і рівні права.

Принципи виборчої системи Російської Федерації в главу кута ставлять загальне виборче право, де передбачається, що будь-який громадянин у віці від вісімнадцяти років має право на обрання в державні органи влади та місцеве самоврядування. А також він може обирати, беручи участь у всіх передбачених законами та за законом виборчих діях. Реалізація цього права не залежить від раси, статі, мови, національності, походження, службового чи майнового стану, ставлення до релігії, місця проживання, членства у громадських об'єднаннях, переконань і будь-яких інших обставин. Якраз це і називає загальністю російська виборча система.

Референдум Російської Федерації

Референдумом називається всенародне голосування щодо законопроектів та інших питань великого значення для держави. Це так само, як і вибори, - найвище і безпосереднє вираження народної влади - таке поняття. Виборча система Російської Федерації стосується не лише виборів у державну владу, саме вона організовує і проводить референдуми, які проводяться по всій території Росії, в кожному її куточку, таємним голосуванням на основі прямого загального волевиявлення при рівних правах. У кожного учасника референдуму є тільки один голос.

Громадянин може голосувати на референдумах тільки особисто, участь у них є абсолютно вільним, і контролювати волевиявлення не можна. Протягом референдуму громадянина неможливо примусити до висловлення власних переконань, також не можна примусити його до відмови від власної думки. Підготовку та проведення цього заходу здійснюють виборчі комісії, державні органи та місцеве самоврядування. Всі їх дії проводяться гласно і відкрито.

Юридичні рамки

Інститут розвитку виборчої системи Російської Федерації (ІРИС) - громадська організація, неурядова та неполітична, позиціонує свою діяльність на заповнення потреби суспільства в інформації про народовладдя. Саме звідти йдуть найодіозніші викриття у сфері виборчого права росіян. Однак треба пам'ятати, що загальність виборчого права ніяк не може означати відсутність обмежень в участі громадян у виборах. В законодавстві є довгий ряд цензів, встановлених в нормах права, де обмежуються виборчі права окремих громадян з тих чи інших причин.

Дискримінаційної складової в цих цензах, звичайно ж, немає, оскільки вони переслідують цілі іншогопорядку: це забезпечення зацікавленого та усвідомленої участі у виборах без зловживань виборчими правами. Віковий Ценз і ценз осілості перші в цьому списку. Президентом не може бути обрана людина, якій ще не виповнилося тридцять п'ять років, а депутатом держдуми не можна бути людям молодше двадцяти одного року. А от максимальний вік не встановлений. Ценз осілості застосовується лише до пасивного виборчого права. Наприклад, президентом не може бути людина, яка проживає на території країни менше десяти років.

Не беруть участі у виборах

В законодавстві про вибори передбачені й інші обмежують виборче право громадян умови, що стосуються як права в цілому, так і пасивної і активної його складових. Наприклад, особи, які перебувають у місці позбавлення волі, до яких застосовано вирок суду, а також визнані судом недієздатними. Обмежено дієздатні брати участь у виборах можуть. Не допускаються до виборів в місцеве самоврядування як виборці особи, які перебувають на військовій службі у військових установах, організаціях і у військових частинах, розташованих на території даного муніципалітету, якщо військовослужбовці до призову в армію не мали там місця проживання.

Не можуть обиратися іноземні громадяни, які мають громадянство іншої країни, вид на проживання або інший документ, яким підтверджується право на постійне проживання в іноземній державі громадянина РФ. Не може зайняти державну посаду осіб, якщо по відношенню до нього є рішення суду, що позбавляє його цього права, засуджені за скоєння тяжких злочинів і які мають непогашену або незняту судимість, засуджені мають незняту судимість за екстремізм, а також багато інших статей. Не може бути обраний президентом людина, який вже обіймав цю посаду два терміни поспіль.

Додаткові обмеження

На підставі Конституції, Федерального закону, статуту суб'єкта Федерації чи муніципального освіти встановлюються додаткові обмеження, які дозволяють особі займати виборну посаду тільки встановлену кількість термінів підряд на одній і тій же посаді. Статус депутата не може поєднуватися із заняттям певною діяльністю. Депутат може бути обраний, але в установлений термін він зобов'язаний припинити діяльність, яка не повинна поєднуватися з його новим статусом. Свободи і права громадян обмежуються на підставі федерального закону лише тією мірою, яка потрібна для захисту конституційного ладу, здоров'я, моральності, прав і законних інтересів суспільства, для забезпечення безпеки і оборони країни.

Обмеження, що накладаються на громадян для досягнення таких цілей, виражаються у виборчому праві, яке викладено у Конституції і поточному законодавстві. В основному це правило дотримується. Якщо держава буде дозволяти недієздатним громадянам, наприклад, формувати партії і брати участь в політиці держави, тоді і саме це держава цілком може стати недієздатним, піддаючи таким чином і моральність, і безпеку громадян, про яких сказано в Конституції. Наукова література замість терміна "обмеження" частіше використовують поняття "ценз", хоча це одне і те ж, тільки слово "ценз" частіше вживалося для історичних подій, а сьогодні прийнято говорити саме про обмеження виборчого права, які ґрунтуються не на наукових висновках, але на основі законодавства. Головне те, що громадяни беруть участь у виборах на рівних умовах і мають ідентичними можливостями (з юридичної точки зору, звичайно).