Адміністративно-відновні заходи: визначення, опис і особливості

В адміністративному праві використовується поняття "адміністративно-відновлювальні заходи". Чіткого визначення в законодавстві немає. Далі спробуємо розібратися, що собою являють адміністративно-відновлювальні заходи. Приклади деяких з них також будуть описані в статті.

Загальні відомості

Адміністративно-правові відновлювальні заходи застосовуються для компенсації шкоди, заподіяної протиправним вчинком. Вони спрямовані на відновлення становища, яке існувало до порушення.

Розмір і характер заподіяного збитку визначають вид і розмір застосовуваних примусових заходів. Адміністративне відновлення становища, яке існувало до порушення, здійснюється в порядку, встановленому законом, і покладається на компетентні органи влади.

Різновиди

Адміністративно-відновлювальні заходи включають:

• Грошові стягнення.
• Знесення самовільних будівель.
• Виселення.
• Вилучення майна.

До грошових стягнень відносять компенсацію заподіяної шкоди, пені, відшкодування недоїмки.

Знесення споруд

вид адміністративно-відновлювальних заходів застосовується до осіб, що порушили житлові та містобудівні норми.

Законодавство закріплює порядок зведення споруд. При порушенні встановлених приписів адміністрація муніципалітету надсилає суб'єкту вимога про знесення незаконної споруди. Ухилення винного від виконання приписів знесення здійснюється силами муніципальних органів за рахунок порушника.

Вилучення майна

адміністративно-відновлювальна міра застосовується у разі отримання цінностей незаконним шляхом. Вилученню також підлягають доходи, отримані внаслідок порушення фінансової дисципліни. Кошти спрямовуються в бюджет відповідного рівня.

Застосовується ця адміністративно-відновлювальна міра на підставі постанови держорганів, уповноважених на здійснення контролю за господарською діяльністю підприємств. До таких структур відносять органи стандартизації, нагляду за ціноутворенням і ін

Відшкодування шкоди

адміністративно-відновлювальна міра закріплена в Кпап. Розмір збитків встановлюється спеціально сформованим органом. Якщо шкода виникла внаслідок протиправних дій неповнолітнього, в його оцінці бере участь КДН.

Комісія у справах неповнолітніх може покласти обов'язок компенсувати збитки на законних представників порушника (батьків, усиновителів та ін).

Фінансові санкції

Вони займають особливе місце серед всіх видів заходів адміністративного примусу. До фінансових санкцій відносять стягнення недоїмки і пені.

Недоїмкою називають податкову заборгованість. Вона формується при несплаті обов'язкових платежів у бюджет і позабюджетні фонди у встановлений термін.

Контрольний орган (ИФНС) протягом доби з дня одержання доручення про стягнення коштів з позначкою банківської організації про повне/часткове його невиконанні направляє боржнику вимогу про необхідність погасити недоїмку. У повідомленні також присутня попередження про можливість накладення стягнення на майно при ухиленні від виконання зобов'язань. На погашення заборгованості відводиться п'ять днів.

Більше:

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Роботодавці сприймають порядок атестації працівників як формальність. Нормативних документів, призначених для комерційних організацій, не випускалося. Атестація потрібно тільки для співробітників організацій, визначених у законах сфер діяльності, зак...

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Кожна людина, що купив автомобіль, повинен зайнятися його постановкою на облік в ГИБДД. Це необхідно при придбанні нової чи потриманої машини, а також не має значення, чи є продавець фізичним чи юридичною особою. Реєстрація ТЗ здійснюється в ГИБДД, п...

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль? Зробити це не становить праці. Особливо якщо правильно себе вести. Основна проблема полягає в тому, що переоформлення може здійснюватися по-різному. Наприклад, з урахуванням способу передачі майна іншому господареві. Це вк...

Після закінчення зазначеного строку у разі невиконання особою вимог ИФНС має право звернути стягнення на його майно. Готівка, що знаходиться в касі підприємства та інші суми, відображені у бухгалтерському обліку незалежно від місця їх зберігання підлягають негайному вилученню.

Арешт майна

Ця міра використовується для забезпечення реального вилучення майна. Арешт накладається на матеріальні цінності органом або особою, уповноваженою на це федеральним законодавством. Дана адміністративно-відновлювальна міра може застосовуватися протягом місяця з дня вручення боржнику приписи про погашення заборгованості.

Арешт допускається у відношенні майна, що перебуває у господарському віданні, власності або оперативному управлінні, незалежно від того, хто саме здійснює фактичне його використання. Не застосовується міра щодо цінностей обмежені і вилучені з обороту.

Для погашення заборгованості майно, на яке було звернено стягнення, підлягає продажу. Реалізація цінностей здійснюється у двомісячний термін з дати накладення арешту, якщо інший строк не встановлений у законодавстві або інших нормативних актах.

Пеня

Вона являє собою суму, щодня нараховується за прострочку платежу. Встановлюється пеня у відсотках від величини основного боргу. Як правило, при порушеннях фінансової дисципліни пеня застосовується одночасно зі стягненням недоїмки.

Сплата відсотків за основним боргом за прострочення може здійснюватися добровільно.

Попереджувальні заходи

Вони спрямовані на запобігання порушень законодавчих приписів. Адміністративно-відновлювальні таадміністративно-попереджувальні заходи часто застосовуються одночасно. Наприклад, при виникненні аварії на виробництві виявляється винний, на якого накладається стягнення. При цьому керівництво підприємства вживає заходів по недопущенню аварій у майбутньому: посилює вимоги до претендентів, переглядає посадові інструкції, проводить навчання працівників та ін

Специфіка запобіжних заходів

Незважаючи на яскраво виражену профілактичну спрямованість, ці заходи реалізуються в примусовому порядку в межах однобічної реалізації владних повноважень виконавчих структур та їх службовців.

Попереджувальні заходи виражаються зазвичай у формі обмежень і заборон. Це, в свою чергу, підкреслює їх примусову спрямованість. Вони не пов'язані з вчиненням протиправних дій, а орієнтовані на їх запобігання. Як правило, вони передують іншим примусовим діям.

Види примусу

Попереджувальні заходи досить різноманітні. Вони застосовуються до різних суб'єктів у багатьох областях держуправління. До найбільш поширеним попереджувальним заходам можна віднести:

• Виконання наглядових перевірок.
• Огляд речей і особистий обшук громадян.
• Дачу приписів про здійснення профілактичних заходів.
• Перевірку документів.
• Обмеження/припинення руху на дорозі.
• Медичний огляд та ін

Запобіжного заходу

Вони також мають попереджувальним характером. Проте вони застосовуються при наявності досконалого правопорушення.

Запобіжний захід володіє всіма ознаками адміністративного примусу. При цьому вона має кілька особливостей.

Метою заходу є припинення незаконних дій і недопущення вчинення нових порушень. Застосування заходів повинно здійснюватися оперативно. Їх реалізація часто ускладнюється браком інформації про характер порушень і умов його здійснення.

В якості фактичного підстави для застосування запобіжних заходів виступає протиправне діяння. Разом з тим вони можуть реалізовуватися для попередження невинних, але об'єктивно незаконних дій недієздатними, несамовитими суб'єктами.

Коло підстав для реалізації пресекательных заходів досить широкий. У зв'язку з цим перелік суб'єктів, щодо яких вони можуть застосовуватися, також досить великий. Запобіжного заходу можуть бути спрямовані на попередження протиправних дій осіб до 16 років, неосудних суб'єктів, осіб, наділених імунітетом (парламентських, дипломатичним), військовослужбовцям, співробітникам МВС при вчиненні порушень, за які передбачена дисциплінарна відповідальність.

Значення запобіжних заходів

Попередження порушень спрямоване на захист інтересів держави, суспільства й самого порушника. Владне припинення незаконної діяльності дозволяє, в першу чергу, запобігти події, які спричинять більш серйозні наслідки і посилять відповідальність особи. У деяких випадках запобіжного заходу спрямовані на надання реальної допомоги суб'єкту. Прикладом може служити приміщення громадянина на примусове лікування.

На відміну від відновлювальних чи попереджувальних заходів, припинення порушення може супроводжуватися порушенням фізичної недоторканності суб'єкта.

Перелік каральних санкцій, закріплений законодавством, вважається вичерпним. Список запобіжних заходів може бути розширено залежно від обставин. Їх застосування досить часто обумовлюється крайньою необхідністю або необхідною обороною. Відповідно, особа, щодо якої вчиняються протиправні дії, може використати кошти, що прямо не закріплені в законі. Разом з тим навіть в таких випадках громадянин не може перевищувати межі оборони або крайньої необхідності, встановлені нормами.

Класифікація

Запобіжного заходу бувають спеціальними й загальними. До останніх відносять:

• Адміністративний нагляд за суб'єктами, що звільнилися з місць ув'язнення.
• Призупинення робіт, обмеження експлуатації об'єкта.
• Вилучення предметів, зберігання, транспортування, пересилання яких незаконна.
• Примусове лікування.
• Превентивне затримання та ін

Спеціальні заходи можуть застосовуватися виключно до громадян. Вони пов'язані з порушенням фізичної недоторканності осіб.