Амністія до Дня Конституції. Які статті потрапляють під амністію. Суть, строк, порядок застосування, прийняття та умови амністії

У грудні 2013 року на сайті "Російської газети" було опубліковано повідомлення про проведення амністії для широкого кола осіб. У цьому ж місяці вся країна святкувала день Конституції Російської Федерації 2013. Амністія, приурочена до цієї визначної події, повинна була реалізуватися відразу ж після опублікування документа. Законопроект був винесений президентом Російської Федерації на обговорення Державної Думи.

Кого торкнулася амністія

Суть амністії полягає в помилування цілого ряду осіб, які з певних причин мають право вийти із-під варти. Однак люди, з нетерпінням чекали опублікування проекту про амністію, були неприємно здивовані, дізнавшись, що в тексті документа міститься багато неясностей і обмежень, через які не всі надії будуть виправдані.

справді, категорії населення, які повинні були потрапити під амністію, були досить численні. До першої групи помилуваних відносяться особи, засуджені на термін менше п'яти років, але при цьому не раніше відбували покарання у виправних установах. Це положення документа поширювалося на матерів неповнолітніх дітей, вагітних жінок, чоловіків, які досягли віку шостидесяти років, і жінок, що досягли віку п'ятдесяти п'яти років, громадян, які стали жертвами катастрофи на Атомній електростанції в Чорнобилі, інвалідів першої і другої груп, а також військовослужбовців та інших осіб, які брали участь у бойових діях.

Згідно з проектом амністії, звинувачення знімуть і з тих, хто не був засуджений до позбавлення волі, умовно засуджених або достроково звільнених осіб. Удача посміхнулася і тим злочинцям, покарання яких відстрочені або пом'якшені. Амністованими належало бути і громадянам, які скоювали правопорушення будучи неповнолітніми. Крім усього іншого, обіцяли оголосити амністію і для людей, засуджених за такими статтями, як хуліганство, порушення ПРАВИЛ дорожнього руху і масові заворушення.

Більше:

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Роботодавці сприймають порядок атестації працівників як формальність. Нормативних документів, призначених для комерційних організацій, не випускалося. Атестація потрібно тільки для співробітників організацій, визначених у законах сфер діяльності, зак...

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Кожна людина, що купив автомобіль, повинен зайнятися його постановкою на облік в ГИБДД. Це необхідно при придбанні нової чи потриманої машини, а також не має значення, чи є продавець фізичним чи юридичною особою. Реєстрація ТЗ здійснюється в ГИБДД, п...

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль? Зробити це не становить праці. Особливо якщо правильно себе вести. Основна проблема полягає в тому, що переоформлення може здійснюватися по-різному. Наприклад, з урахуванням способу передачі майна іншому господареві. Це вк...

"Широка" амністія торкнулася і осіб, кримінальні справи яких перебували ще на стадії розслідування або судочинства. Всі подібні справи, а також звинувачення за статтями, покарання за яким становить не більше п'яти років, були анульовані. Це правило поширювалося також на неповнолітніх обвинувачених по першій частині статті 264 Кримінального кодексу (порушення правил дорожнього руху). В це коло осіб увійшли і вищеперелічені військові і вагітні жінки.

Статті, під амністію не підпадають

Для засуджених більш ніж у ста статей амністія не передбачається. Залишаться в місцях позбавлення волі засуджені за вбивство, заподіяння тяжкого або середньої шкоди здоров'ю. Для серії статей про сексуальне насильство, шахрайстві, великих грабежах і розбоях амністія також не була передбачена.

Амністія до дня Конституції РФ не торкнулася так званих "економічних" злочинців, засуджених за діяння, прописані зі 169 по 200 статтю. Перші особи держави пояснюють це рішення тим фактом, що амністія за економічним злочинам вже відбулася раніше. Тоді, в 2013 році, були звільнені понад 1400 осіб. Однак з місць позбавлення волі не повинні були вийти громадяни, чиї злочини представляли загрозу громадській безпеці, наприклад терористи.

Терміни вступу в силу

Розробкою проекту займався Рада з прав людини, що складається при президенті. 9 грудня минулого року Володимир Володимирович Путін виніс первісну версію документа на подальший розгляд. Голова комітету Державної Думи, відповідальний за питання кримінальної законотворчості, Павло Крашенінніков, заявив, що, найімовірніше, законопроект зможуть обговорити і затвердити не раніше 17 грудня. У тексті документа говориться, що термін амністію поширюється на найближчі півроку після того, як офіційне постанову буде опубліковано.

Прийняття амністії та первісна реакція громадськості

Коли офіційний сайт президента Російської Федерації помістив новину про проведення майбутньої амністії, до цього повідомлення прикріпили записку, яка пояснює деякі положення проекту. Із записки випливало, що амністія до дня Конституції Росії поширюється на обмежене коло осіб, які названо найменш соціально захищеними. Іншими словами, обіцяли помилувати особливі категорії населення: деяких засуджених, обвинувачених, підозрюваних перебувають під слідством, а також громадян, які відзначилися особливими заслугами перед батьківщиною.

Віце-спікер Державної Думи, представник фракції "Єдиної Росії", Володимир Васильєв, пояснив інформ-агентств, що амністія ув'язнених торкнеться приблизно двадцяти п'яти тисяч чоловік. За заявами депутатів, текст постанови вони виявили вранці у вівторок в "Російській газеті". Тим не менш необхідна інформація не з'явилася ні на сайті Держдуми, ні на мережевих ресурсах Кремля. Було відомо точно, що президент збирався "помилувати" набагато більш широке коло осіб, що говорилося в пояснювальній записці. Так чи інакше, громадськість з самого початку зустріла новину про амністію бурхливим та суперечливим обговоренням.

Нещасливий третій пункт

В проекті постанови найбільш цікавим виявився третій пункт, в ньому сказано про амністію для категорій нетільки "пільговиків", але і для вже засуджених. Статті, зазначені в третьому пункті постанови, вже згадувалися вище. Це хуліганство, порушення правил дорожнього руху, не призвело до смертельного результату, а також участь або організація масових заворушень.

У цьому зв'язку пригадується зустріч президента з Михайлом Федотовим, головою РПЛ. Тоді Володимир Володимирович прокоментував різні особливості ювілейної амністії, заявивши, що вона може поширюватися лише на осіб, які насправді не вчиняли тяжких злочинів, не здійснювали ніяких насильницьких дій щодо представників влади. На думку уряду, немає жодних вагомих підстав для того, щоб випускати на свободу соціально небезпечних індивідів.

Рада з прав людини працював над текстом документа близько трьох місяців. За цей час члени ради наполягали на розширенні кола амністованих. Спочатку обговорення звужувало коло звільнених лише до "кримінальників". Втім, в останній момент Ст. Ст. Путін дещо змінив свою позицію і вніс в проект постанови той самий третій пункт, який передбачав амністію для політичних злочинців.

Слід відразу виключити помилкове або неправильне читання, адже документ був завізований у державному правовому управлінні президента. Запевняв його також перший заступник керівника адміністрації, цілком імовірно, що й сам керівник. Тому публікацію записки до внесення в неї основного тексту пояснюють деяким сум'яттям і недостатньою підготовкою до такого ходу подій в апараті президента і координуючих з ним структурах. Підтвердженням цієї гіпотези може стати незвичайна стилістика, в якій оформлено третій пункт. Юридична складова значно відрізняється від тієї, яка простежується в інших частинах документа. У наступних пунктах не було згадки про те, що амністія до дня Конституції повинна торкнутися тих осіб, чиї справи розглядаються лише, що на практиці виявляється винятковим випадком.

все ж Існувала ймовірність того, що третій пункт в підсумку буде викреслено з постанови. Але така постановка питання неодмінно викликала б ажіотаж і спровокувала громадський скандал, який підірвав всі верстви населення. Саме тому в фінальному "чистового" варіанті помилувані були не тільки кримінальні злочинці.

Амністія для "зірок"

Не секрет, що амністія ув'язнених не просто "увійшла в маси". Вона стала символом боротьби за свободу політичних в'язнів, боротьби, яку вели ліберальні активісти та представники незалежних ЗМІ протягом довгого часу.

Явища, прозваного в народі "путінським свавіллям" і полягає в масових звинуваченнях осіб, провідних опозиційну антиурядову діяльність, можливо, і зовсім не існувало, воно було фіктивним і надуманим. Адже амністія 2013-2014 років явно показує, що влада здатна на діалог з населенням. Незважаючи на те, що думки з приводу причин такого раптового милості розділилися, факт, що амністія була проведена напрочуд вчасно, як кажуть, "на злобу дня", незаперечний. З-під варти вийшли ті, чиє звільнення за амністією здавалося нездійсненною мрією: феміністки з "Pussy Riot", активісти "Greenpeace", Михайло Ходорковський, частина фігурантів "Болотної справи". Звинувачення були зняті і з Анатолія Сердюкова.

Ще під час внесення поправок юристи відзначали море можливостей для зняття з їх підопічних всіх покарань. Так, Михайло Крейндлин, захищав права екіпажу "Arctic Sunrise", пояснював, що поправки, прийняті у другому читанні, зумовлювали вихід на свободу певного кола осіб, наприклад, засуджених за статтею за хуліганство. До них як раз ставилися допитливі "грінпісівці". Поправка була взята на озброєння і все ж включена в документ у третьому читанні. Ось чому 30 активістів "Грінпісу" поряд з членами екіпажу були амністовані задовго до судового розгляду.

Наскільки всім відомо, що Надія Толоконникова і Марія Альохіна перебували під слідством і були засуджені за тією ж статтею. Законопроект знайшов своє правозастосування щодо дівчат, і їм вдалося повернутися додому за кілька місяців до закінчення встановленого строку.

Слід зазначити, що не для всіх "болотников" було передбачено амністування. Тільки десять фігурантів, що проходять по статті за масові заворушення, повинні були бути випущені з виправних установ, тільки з десяти були офіційно зняті всі звинувачення. Комітет при Державній Думі по процесуального, кримінального, цивільного і арбітражного законодавства рішуче відкинув поправку про амністію осіб, обвинувачених за застосування насильства щодо представників владних та організацію масових заворушень. В умовах відсутності подібного пункту 17 активістів "Болотного справи" помилувані не були.

Список громадян, амністія для яких не була оголошена, досить широкий. Багато справи отримали широкий громадський резонанс. Володимир Акименко, Марія Баронова, Артем Савелов, Дмитро Рукавишников, Микола Кавказький, Федір Бахов, Леонід Ковин, Анастасія Рибаченко, Олег Архипенков, Степан Зімін, Максим Лузянин, Олександра Духанина, Ярослав Белоусов, Денис Луцкевич, Олександр Марголип, Олексій Полихович, Андрій Барабанів, Сергій Кривов, Ілля Гущин, Ріхард Соболєв,Олексій Гаскаров, Михайло Косенко, Костянтин Лебедєв і Сергій Удальцов не повинні і не будуть амністовані.

Виклик громадянському суспільству, або Амністія для "Справи 12-ти"

Проект амністії багато назвали справжнім викликом громадянському суспільству. Щоб стати об'єктами амністування, ув'язнені повинні залишитися без захисту. Опубліковане постанова викликала шквал обурення серед адвокатів та інших осіб, які займаються юридичною діяльністю. Половиною біди виявилося те, що свобода була дарована зовсім не тим широким масам, яким було обіцяно, а значно меншої частини населення. Набагато більш серйозною проблемою виявилася апаратно-юридична техніка, яка була виконана настільки віртуозно, що в законі залишилося маса парадоксів, пасток і подвійності.

Перш за все, шанс на звільнення змогли б отримати лише ті, хто відмовився від захисту своїх прав. Адже в умовах російського діловодства юридичний захист обвинувачених і підсудних займає досить часу, а дія амністії обмежений шістьма місяцями. Всім потенційним і засудженим до висновку злочинцям довелося робити вибір: або забути про захист професійної зовсім, або сподіватися на "благословення небес" і чекати швидкого вироку суду. Хитрість полягає в тому, що вирок буде приведений у виконання в будь-якому випадку, а от вкластися в зазначений термін амністії було б дуже непросто. Ось і мимоволі замислюєшся про щирості такої допомоги з боку уряду.

Але особливо жорстоким і непереборною перешкодою стало постанову про амністію для фігурантів добре відомого "Справи дванадцяти". Не варто забувати, що у всіх них було одне спільне горе, одна загальна "юридична пастка". Але адже статус всі обвинувачені мали різний. Зрозуміло, учасникам масових заворушень було вигідно намагатися прискорити процес і йти назустріч слідству, щоб дочекатися ймовірного звільнення. Звинувачені в насильстві над представниками правоохоронних структур у свою чергу були змушені відчайдушно, з подвоєною силою захищати себе. Можливо, їм довелося б апелювати до вищих інстанцій, але подібна лінія поведінки буквально суперечила і заважала їх "друзів по нещастю" уникнути кримінального покарання.

Думки професіоналів. Основні недоліки амністії

Російські правозахисники і відомі адвокати протягом довгого часу коментували рішення влади і нещадно критикували ті чи інші положення постанови і застосування амністії як такої.

Для деяких, як для адвоката Марії Баронової, ситуація стала ще більш незрозумілою і сумнівною, ніж була до цього. Вона підкреслила нетрадиційність амністії 2013 року, згадавши про те, що всі попередні "помилування" не були прив'язані до конкретних стадіях слідства або судового розгляду. Ювілейна ж амністія ненав'язливо "вибрала" щасливчиків, яких вона стосується. Дивна формулювання про те, що будуть амністовані лише засуджені, викликала подив як у фахівців, так і у населення в цілому.

Не сподобався порядок застосування амністії та Дмитру Аграновскому, який побачив у ній спробу втручання в судочинство, так як обвинуваченим за статтями 212 і 230 стає необхідно стати засудженими і вислухати обвинувальний вирок. Причому терміни були зовсім не прийнятними і розумними, їх ледве повинно було вистачити на винесення вироку. На думку адвоката, така постановка питання справляє певний тиск на учасників процесу, він насилу пригадував випадки, коли громадськість спостерігала настільки дивні умови амністії. Дмитро висловив сподівання, що цей пункт проекту постанови буде внесена відповідна поправка, в іншому випадку це буде виглядати негідним для нашої держави.

Сергій Давідіс як організатор ходи, що відбувся 6 травня, відзначає позитивні зрушення в політиці російської влади, але приєднався до думки колег «по цеху», зазначивши, що амністія була дещо більш бідною і невибагливою, ніж цього чекала громадськість. Простіше всього виявилося випустити жінок і дітей, хоча всім очевидно, що укладені – це переважно дорослі чоловіки, багато з яких сидять за злочини недоведені, інкриміновані їм за мало зрозумілим вже кому-небудь причин.

Що говорять на цей рахунок компетентні посадові особи?

У грудні по всій країні проходили заходи цивільно-виховного та патріотичного характеру, ми відзначали день Конституції РФ-2013. Амністія сподобалася мало кому, але з критикою виступали не тільки незалежні та опозиційні експерти, але й особи, які займають найвищі пости в тих чи інших великих організаціях.

Голова Гельсінської групи в Москві Людмила Алексєєва висловила побоювання, що, як це часто буває з російським законодавством, в останній момент будуть внесені непередбачувані зміни в небажану сторону, і з місць позбавлення волі вийде не так вже й багато ув'язнених, як це планувалося і афішувалося раніше.

В Раді з прав людини намагалися спростувати цю інформацію. Андрій Бабушкін зробив офіційну заяву, стверджуючи, що опублікований проект має мало спільного з тим, що складав і оформляв Рада. Він також підтвердив "псевдоискренность" амністію, адже з того проекту постанови на волю могло вийти менше півтора тисяч осіб,стільки ж звільнилося з-під варти. Такі цифри називала ФСВП Російської Федерації, визначаючи, скільки жінок, дітей і дрібних порушників повинні бути амністовані. По суті, обіцяна амністія не змогла б вирішити жодну з поставлених завдань: скоротити кількість ув'язнених у виправних установах, з'єднати розірвані сім'ї, виправити надмірно каральну статистику і різні тюремні помилки. Але Бабушкін визнав, що схожість двох версій проекту все-таки є: вони обидві включали в себе пункти, що прописує статті під амністію, згідно з яким належало звільнити обвинувачених за статтею про масові заворушення і "болотников".

Валерій Борщов, що складається спостережної комісії Москви, висловив жаль з приводу того, що обвинувачені в опорах поліцейським і насильницьких діях над ними не будуть амністовані. Він дотримується позиції, що в більшості своїй звинувачення по цих справах бездоказові.

Генрі Резник, представник і голова Адвокатської палати, пояснив подібне рішення влади бажанням зберегти своє політичне обличчя і відновити репутацію, настільки сильно постраждала після конфліктів, мітингів і гучних розглядів з "Pussy Riot", фігурантами "Болотного справи" та іншими.

Так чи інакше, практично всі громадські діячі та правознавці зійшлися на тому, що амністія до дня Конституції зовсім не була чистою, прозорою і «для народу». Багато назвали ці державні заходи «показухою», а люди, що не мають відношення до законодавчих, виконавчих або судових та владних структур, зовсім не додали амністії якогось сверхзначения, поставилися до проекту скептично і, як це у нас прийнято, з недовірою. Однак сам акт амністії можна вважати досить успішно реалізованим, адже багато віддані широкому розголосу скандали в результаті були дозволені таким "примирливим" з владою шляхом.

Повірили чи на Заході?

Західні ЗМІ оприлюднили "милість" російських властей до прийдешньої Олімпіади 2014 року, місцем проведення якої обрали Сочі. В Європі цей крок дійсно оцінили, закордонним політикам і громадським діячам звільнення такої великої кількості ув'язнених здалося правильним і логічним кроком, нехай і не зовсім результативним. "InoPressa", наприклад, процитувала статтю одного німецького журналу, в якій говорилося про неспроможність і пафосі проведеної амністії. Видання "The New Times" дотримувався тієї ж точки зору, амністія проводилася з метою загладити сором і перед Олімпійськими іграми створити якийсь образ демократичної, вільної Росії. По поширеній думці, це стало причиною такого символічного вибору дати - День Конституції Росії. Амністія відбулася, але стала лише емблемою, яскравою спробою проявити себе з нової сторони, продемонструвати державу в новому світлі. Саме тому поправки в законопроект були апріорі безглуздими, адже сама постанова нікуди не годилося, всі формулювання були провальними, а фрази та тези – витіюватими.