Ст. 7 ЗК РФ. Склад земель в Російській Федерації. Земля сільгосппризначення. Землі лісового фонду. Землі населених пунктів

Законодавством встановлено склад земель в Російській Федерації. Ресурси країни включають в себе сім груп. Кожна з них має своє цільове призначення.

Ст. 7 ЗК РФ

У першому пункті цієї норми визначено групи за цільовим призначенням. До них відносяться:

1. Землі лісового фонду.
2. Площі для житлової забудови.
3. Земля сільгосппризначення. Ці площі, як правило, розташовуються за межами населених пунктів.
4. Ділянки, які використовуються підприємствами промисловості, зв'язку, транспорту, теле - і радіомовлення, інформатики, енергетики, космічної діяльності, оборони, безпеки та іншого спеціального призначення.
5. Землі особливо охоронюваних природних територій і об'єктів.
6. Запас.
7. Ділянки водного фонду.

Правовий режим

Він визначається у відповідності з приналежністю площ до тієї чи іншої категорії. Склад земель встановлюється в рамках зонування. Його загальні принципи і правила виконання визначені федеральним законодавством. В рамках зонування встановлюється також дозволене використання ділянок. Будь-який його вид може бути обраний самостійно, без будь-яких додаткових процедур погодження. Дозволене використання визначається за класифікатором. Цей нормативний акт затверджується уповноваженим органом виконавчої влади.

Важливий момент

Окремо законодавство обумовлює склад земель в місцях постійного проживання і ведення традиційних видів господарської діяльності малочисельних народів, етнічних спільнот. У встановлених нормативними актами випадках для них може передбачатися особливий правовий режим. Відповідні рішення приймаються регіональними та територіальними уповноваженими структурами. При цьому враховується специфіка місцевості.

Пояснення

Поділ на групи за цільовим призначенням вважається традиційним для вітчизняного законодавства. Склад земель був встановлений і попередніми кодексами. Зміни торкнулися тільки найменування кожної з них. Прикладом може виступати категорія земель "землі населених пунктів". Дозволене використання залишилося колишнім, а от найменування групи мінялося двічі. Спочатку воно було таким, яке використовується зараз. У введеному новому кодексі стала використовуватися категорія "землі поселень". Однак через п'ять років від цього найменування було вирішено відмовитися.

Більше:

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Роботодавці сприймають порядок атестації працівників як формальність. Нормативних документів, призначених для комерційних організацій, не випускалося. Атестація потрібно тільки для співробітників організацій, визначених у законах сфер діяльності, зак...

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Кожна людина, що купив автомобіль, повинен зайнятися його постановкою на облік в ГИБДД. Це необхідно при придбанні нової чи потриманої машини, а також не має значення, чи є продавець фізичним чи юридичною особою. Реєстрація ТЗ здійснюється в ГИБДД, п...

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль? Зробити це не становить праці. Особливо якщо правильно себе вести. Основна проблема полягає в тому, що переоформлення може здійснюватися по-різному. Наприклад, з урахуванням способу передачі майна іншому господареві. Це вк...

Цільове призначення

Склад земель за цією ознакою визначається в різних нормах кодексу. Наприклад, по 87-й статті, промислові площі призначаються для забезпечення роботи виробничих, обробних та інших підприємств. У законодавстві передбачається спеціальний режим для окремих ділянок. Приміром, землі лісового фонду знаходяться під посиленим захистом. Особливий режим передбачений для джерел водопостачання, пам'яток історії та культури.

Специфіка зонування

Поділ територій регламентується Містобудівним кодексом. Зонування спрямоване на визначення зон, в яких будуть діяти відповідні регламенти. У 37-й статті ГрК встановлені категорії допустимого використання земель. Загальна класифікація включає в себе три групи. Ними є: основні види, умовно-дозволені і допоміжні. Останні допускаються тільки як додаткові.

Нюанси

Допоміжні та основні види дозволеного використання земель та об'єктів капбудівництва правовласниками можуть вибиратися самостійно. При цьому закон не вимагає отримання додаткових документів та виконання погодження. Разом з тим не для всіх правовласників діє це правило. Виняток становлять державні органи, регіональні та місцеві структури влади, муніципальні і держпідприємства, унітарні в тому числі. Що стосується умовно-дозволеного виду, то для його вибору вимагається отримання документа за правилами 39-ї статті ГрК. Законодавство допускає зміну одного типу на інший. При цьому повинні бути дотримані вимоги тих регламентів. Якщо на якихось землях технічні регламенти не діють, то зміна виду використання здійснюється в порядку, передбаченому федеральним законодавством.

Нечисленні народи

На території країни існують райони, в яких проживає корінне населення. Зокрема, мова про Далекому Сході, Сибіру і на Крайній Півночі. На цих територіях історично склалася господарська діяльність людей. Як правило, це традиційні промисли (рибальство, мисливство тощо). Для забезпечення природокористування відповідним територіям присвоюється статус особливо охоронюваних. У законодавстві можуть передбачатися особливі правові режими і для інших ділянок в районах проживання та діяльності етнічних спільнот і корінних народів. Зокрема, такі положення присутні в 10-й статті ФЗ №101. Згідно з нормою, земля сільгосппризначення, що знаходиться в муніципальній або держвласності, може передаватися громадам для збереження і розвитку їхнього традиційного способу життя. Разом з тим законодавство передбачає, що викуп орендованих площ не допускається. У п. 6 зазначеної статті такожпередбачено, що ділянки земель сільгосппризначення, на яких розташовуються оленячі і отгонные пасовища в районах Крайньої Півночі, що знаходяться в муніципальній або держвласності, можуть передаватися організаціям і громадянам не менш ніж на 5 років. Регіональні влади, враховуючи специфіку місцевості, встановлюють додаткові правила охорони таких площ.

Цілі нормативного регулювання

Загальна вимога про використання землі згідно з її цільовим призначенням підкріплюється статтями 46, 45, 40, 42 та іншими. Воно реалізується за допомогою встановлення обмежень щодо зміни одного виду на інший. Принцип поділу території доповнюється диференційованим підходом до введення правового режиму. Згідно з останнім, повинні враховуватися економічні, природні, соціальні та інші фактори. Правовий режим являє собою особливий порядок нормативного регулювання дій учасників відносин. Він виражається в поєднанні різних юридичних засобів, орієнтованих на:

1. Забезпечення раціональної експлуатації ресурсів та їх охорони в інтересах суспільства. При цьому за основу приймається положення про землю як про найважливіший елемент природи.
2. Створення умов для набуття, реалізації та захисту прав організацій, громадян, публічних утворень.

докладніше

Варто відзначити, що вперше поняття "дозволене використання" згадувалося в додатку до листа Роскомзема №1-16/2096. Деякі види присутні в довідниках і класифікаторах, включених до збірки автоматизованої системи держкадастру, затвердженого наказом Роснедвижимости в 2006 р. Крім цього, категорії згадуються в методичних вказівках з державною оцінкою земель, уведених в дію розпорядженням Мінекономрозвитку в 2007 р. Згідно із загальними нормами, види визначаються щодо тих площ, які зазнали зонуванню. Ця процедура, у свою чергу, для деяких земель є обов'язковою (наприклад, для населених пунктів). Як показує аналіз положень містобудівного законодавства, той чи інший вигляд можуть мати ділянки, віднесені до різних зонах. При цьому включення їх в ту чи іншу групу залежить від категорії, якщо вони знаходяться в межах міських округів або інших площ, де передбачається забудова. Цей висновок підтверджується і іншими регулюють відповідні відносини положеннями. Прикладом є статті 40-42 ЗК.

Нормативні вимоги для правовласників

відповідно До законодавства, суб'єкти мають право експлуатувати землю тільки відповідно дозволеного використання. Особи можуть здійснювати осушувальні, зрошувальні та інші меліоративні заходи в установленому порядку. Вид дозволеного використання передбачає визначення чіткої мети експлуатації ділянки. При цьому повинні враховуватися ймовірні обмеження, у тому числі пов'язані із закріпленням конкретних типів діяльності, які може вести правовласник. При виборі того або іншого виду дозволеного використання необхідно враховувати, що в загальних випадках не вимагається отримання відповідних дозволів або погодження з уповноваженими контрольними структурами. Однак при цьому місцеві, федеральні, державні органи, унітарні підприємства, установи не підпадають під дане правило. Цим суб'єктам необхідно пройти всі етапи і виконати всі процедури, визначені законодавством.