ГРБС - це що? ГРБС: розшифровка. Повноваження ГРБС

Серед фахівців, що працюють в казначействах або в установах по бюджетному обліку, на професійному сленгу досить часто звучить загадковий для вуха невтаємниченого термін - ГРБС. Прийшов він у наш побут двадцять з невеликим років тому, і привів його Бюджетний кодекс. Згідно з ним вважається, що загадкова абревіатура ГРБС – це скорочення назви «головний розпорядник бюджетних коштів».

Поняття ГРБС: розшифровка

Головні розпорядники бюджетних коштів є одними з найбільш явно помітних учасників бюджетного процесу абсолютно будь - федеральному, обласному або місцевому - рівні влади. Повноваження ГРБС досить чітко окреслені нормами статті 158 Бюджетного кодексу. Зазвичай в якості ГРБС по відношенню до підвідомчим установам виступають засновники даних казенних, бюджетних і автономних установ. На практиці в рамках програмних бюджетів усі ГРБС – це відповідальні виконавці реалізуються державних або муніципальних програм.

Відомча структура бюджетів

Що таке ГРБС? В бюджет будь-якого рівня влади можна знайти наочну картину. Відповідно до норм чинного законодавства при прийнятті закону чи рішення про бюджет однією з обов'язкових вимог його є складання відомчої структури витрат, тобто закріплення розподілу коштів між конкретними міністерствами і відомствами, які будуть відповідати за їх використання. Всі найменування ГРБС можна знайти у відповідному додатку. Наприклад, Міністерство освіти буде розпоряджатися грошима в галузі «Освіта». З нього добре видно, що код ГРБС – це код відомства, для якого передбачаються кошти. Всі ці міністерства і відомства в обов'язковому порядку увійдуть у перелік учасників бюджетного процесу, формування якого є завданням органу, виконуючого бюджет.

Більше:

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Роботодавці сприймають порядок атестації працівників як формальність. Нормативних документів, призначених для комерційних організацій, не випускалося. Атестація потрібно тільки для співробітників організацій, визначених у законах сфер діяльності, зак...

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Кожна людина, що купив автомобіль, повинен зайнятися його постановкою на облік в ГИБДД. Це необхідно при придбанні нової чи потриманої машини, а також не має значення, чи є продавець фізичним чи юридичною особою. Реєстрація ТЗ здійснюється в ГИБДД, п...

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль? Зробити це не становить праці. Особливо якщо правильно себе вести. Основна проблема полягає в тому, що переоформлення може здійснюватися по-різному. Наприклад, з урахуванням способу передачі майна іншому господареві. Це вк...

Основні завдання головних розпорядників бюджетних коштів

Вони виходять з цілей безпосередньо самого бюджетного процесу.

Основними завданнями можна назвати наступні:

• Досягнення максимальної ефективності та адресності використання виділених бюджетних асигнувань.
• Безумовне дотримання цільового характеру витрачання коштів у відповідності з умовами їх виділення.
• Складання і доведення до своїх підвідомчих установ державних (муніципальних) завдань.
• Консолідація звітів про використання коштів.
• Фінансовий контроль ГРБС як попередній і поточний, так і наступний.

Взаємовідносини з розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів

В рамках участі у бюджетному процесі ГРБС в обов'язковому порядку формує перелік підвідомчих йому розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. Це по своїй суті розшифровка ГРБС перед казначейством тих напрямків, куди він планує направити фінансові потоки, що знаходяться в його компетенції. Природно, ці кошти в першу чергу підуть тим бюджетним організаціям, для яких даний ГРБС – це засновник. Гроші будуть спрямовані не просто так, а в якості оплати за надані одержувачам державних або муніципальних послуг конкретні послуги. Наприклад, за пролікованого хворого або за учня студента. Тобто виникають практично ті ж самі комерційні відносини, але в їх рамках за гарантовані Конституцією безкоштовні послуги платять не самі громадяни або підприємства, яким вони виявляються, а держава в особі головного розпорядника бюджетних коштів шляхом перерахування грошей установі, зробившому послугу.

Для того щоб планувати надання послуг, складається відповідне завдання, через яку установу зобов'язують надати конкретну кількість тих чи інших послуг по встановленій державою розцінці.

Планування ГРБС своїх витрат

Для того щоб забезпечити ефективне і раціональне освоєння бюджетних коштів, ГРБС проводить певну планування витрачання своїй частині «бюджетного пирога». Воно здійснюється наступним чином:

• Після отримання інформації про загальному обсязі закріплених за ним засобів і цілях і завданнях, які повинні бути досягнуті за рахунок цих грошей, ГРБС розписує ці джерела за одержувачам і напрямами.
• Кожному одержувачу потім доводиться інформація про тій сумі, в рамках якої він буде здійснювати свою діяльність в черговому фінансовому році і за рахунок якої може планувати закупівлі.
• Для планування закупівель одержувач бюджетних коштів розподіляє свої витрати за відповідними статтями і становить бюджетну кошторис, з якої стає зрозуміло, скільки грошей піде на зарплату, скільки - на оплату комунальних послуг, а скільки – на витратні матеріали. Кошторис затверджує ГРБС, і в неї в обов'язковому порядку також вказується код ГРБС - код відомства, яке буде контролювати витрачання цих коштів.

Фінансовий контроль

Оскільки одним з основних завдань по відношенню до будь-якого бюджетного рубля є недопущення його нецільового витрачання, одна з основних цілей длябудь ГРБС – це фінансовий контроль протягом всіх етапів бюджетного процесу. Зазвичай найбільш явно помітні бувають результати подальшого контролю – тобто перевірки вже доконаних господарських операцій на предмет їх законності і необхідності. Попередній контроль, в завдання якого входить запобігання можливих порушень до їх вчинення, як правило, ніхто не помічає. Хоча саме він дає можливість уникнути різного роду помилок у витратах, абсолютно не пов'язаних з якимись злими умыслами.

Наступний контроль здійснюється у вигляді перевірок і ревізій наявних бухгалтерських документів. За його результатами робляться різні види і при необхідності вживаються заходи щодо повернення неправомірно витрачених коштів та покарання винних осіб. Для здійснення подальшого контролю в штаті ГРБС працюють відповідні фахівці.

Фінансовий контроль за діяльністю самого ГРБС здійснюють відповідні контрольні фінансові органи.

Участь у реалізації програм

Враховуючи той момент, що в цілях досягнення максимального результату і дотримання принципу адресності в даний час велика частина бюджетних коштів витрачається через реалізацію різного роду цільових програм, прийнятих на всіх рівнях влади, зовсім не дивно, що в ролі виконавців і розробників цих програм виступають саме ГРБС. Саме через програми здійснюється досягнення цілей, заради яких створювалося те чи інше міністерство і відомство. І відповідно, при оцінці підсумків реалізації тієї чи іншої програми дається оцінка ефективності діяльності органу влади.

В рамках програм можуть передбачатися дії, для виконання яких ГРБС не передають кошти підвідомчим установам, а здійснюють їх витрачання безпосередньо самі через свої бюджетні кошторису. У таких ситуаціях саме вони виступають замовниками при здійсненні державних закупівель та несуть всю повноту відповідальності за їх здійснення.

Фінансування діяльності самого ГРБС

Оскільки головними розпорядниками бюджетних коштів бувають, як правило, органи влади, що мають за законом статус казенних установ, то відповідно до норм бюджетного законодавства фінансове забезпечення їх безпосередньої діяльності здійснюється через їх бюджетну кошторис, який складається по загальноприйнятому порядку. Внесення змін до неї ГРБС проводиться самостійно, однак число їх обмежене відповідним органом, відповідальним за виконання даного бюджету.

При складанні консолідованої бюджетної звітності ГРБС включає в свої дані як звіт про виконання власного кошторису витрат, так і звід звітів підвідомчих йому одержувачів бюджетних коштів. Зведений звіт надається у фінансовий орган для консолідації даних по всьому бюджету.

Висновок

Роль ГРБС в бюджетному процесі що федерального, регіонального, місцевого рівня, безумовно, велика. Вони по суті виступають регулювальниками більшості фінансових потоків, які відповідають за їх повноту своєчасність і підсумок. І якість виконуваних їм повноважень прямо пропорційно рівню кваліфікації фахівців, які відповідають за свої безпосередні ділянки роботи. А від якості роботи ГРБС залежить і якість надаваних послуг з боку держави всім нам, простим громадянам Росії.