Расшыфроўка УФМС. Структура і паўнамоцтвы

Людзі пераязджаюць з горада ў горад, з аднаго населенага пункта ў іншы. І гэта нармальна, так як працэс міграцыі з'яўляецца натуральным і пастаянным ў любой краіне і ў любым грамадстве. Яго нельга спыніць, можна толькі ў якой-то меры абмежаваць (вядома, у рамках закона). Прычыны гэтых манеўраў («перасялення народаў») могуць быць абсалютна розныя:

• асабістыя матывы кожнага асобнага грамадзяніна;
• інтарэсы дзяржавы (напрыклад, бяспекі або абароны);
• перамяшчэння, звязаныя з пошукам працы;
• жаданне ўладкаваць сваё сямейнае жыццё;
• кліматычныя ўмовы і іншыя.

У Расіі такі федэральны выканаўчы орган, як ФМС (Федэральная міграцыйная служба), і ажыццяўляе кантроль, а таксама нагляд і аказанне госуслуг ў сферы міграцыі. А вось ужо ў структуру цэнтральнага апарату гэтага органа ўваходзяць УФМС (расшыфроўка абрэвіятуры - Упраўленне федэральнай міграцыйнай службы).

Каму падпарадкоўваецца ФМС

У працягу 12 з лішнім гадоў - пачынаючы з 2004 года - ФМС была ў поўным падначаленні Ўрада Расеі. Але 5 красавіка 2016 года ўсе «вярнулася на кругі свая». А менавіта, у адпаведнасці з Указам Прэзідэнта Расійскай Федэрацыі Уладзіміра Уладзіміравіча Пуціна, ФМС зноў перайшла ў падпарадкаванне МУС РФ.

На нататку! Супрацоўнікі ФМС (іх штат быў скарочаны на 30%), якія прайшлі атэстацыю, з'яўляюцца кадравымі работнікамі МУС, якім па меры прасоўвання па службе прысвойваюць пэўныя звання. Іншыя ж супрацоўнікі гэтага выканаўчага органа з'яўляюцца грамадзянскімі службоўцамі, якія працуюць у дзяржструктурах.

Гісторыя адукацыі ФМС Расіі

Годам адукацыі адасобленай структуры ФМС лічаць 1993. Менавіта тады гэтая служба і з'явілася ў адпаведнасці з Пастановай Савета міністраў. Праўда, у 2000 годзе ФМС была скасаваная (на гэта існавалі розныя аб'ектыўныя прычыны), а ўсе яе функцыі перададзены Миннац (Міністэрству Расійскай Федэрацыі па справах нацыянальнасцяў і рэгіянальнай палітыцы).

Але час ішло, і міграцыя пачынала прымаць некантралюемы характар, а гэта, у сваю чаргу, негатыўным чынам адбівалася на становішчы ў краіне, якая станавілася ўсё больш і больш крымінагеннай. Менавіта тады ўрад (у лютым 2002 года) прымае важнае рашэнне аб тым, каб УФМС (расшыфроўка вам ужо вядомая) стала складнікам такой структуры, як МУС РФ.

Падобная сітуацыя праіснавала на працягу двух гадоў. У 2004 годзе ФМС РФ атрымала статус самастойнага падраздзялення. У адпаведнасці з Указам Прэзідэнта Расіі за нумарам 928, у яго падпарадкаванні знаходзіліся пашпартна-візавыя і міграцыйныя пытанні. У ўрадавым дакуменце былі вызначаны:

• колькасць новага выканаўчага органа ўлады;
• яго структура, у тым ліку і колькасць УФМС (расшыфроўку глядзі вышэй);
• асноўныя ускладзеныя на яго функцыі і паўнамоцтвы.

Структура

На чале такой структуры, як ФМС Расейскай Федэрацыі, стаіць дырэктар, які нясе, да слова сказаць, персанальную адказнасць за ўсе прынятыя Службай рашэння. Толькі прэзідэнт краіны валодае правам прызначаць або вызваляць чалавека (дарэчы, прадстаўленага старшынёй урада) на гэтую пасаду.

Дапамагаюць дырэктару ў яго працы шэсць намеснікаў. Агульная колькасць штата міграцыйнай службы складае каля 18000 чалавек: каля 12000 - гэта кадравыя супрацоўнікі МУС, 3500 - дзяржслужачыя, і 2500 - іншыя работнікі.

Цэнтральны апарат міграцыйнай службы ўключае ў сябе адзінаццаць УФМС (расшыфроўка вам ужо вядомая) і некалькі цэнтраў.

Асноўныя напрамкі дзейнасці УФМС

Усяго існуе 11 упраўленняў, якія займаюцца наступнымі пытаннямі:

• кантроль міграцыйных патокаў;
• грамадзянства;
• арганізацыя рэгістрацыйнай і візавай дзейнасці;
• пашпартная служба і рэгістрацыйны ўлік грамадзян;

• працоўная міграцыя;
• супрацоўніцтва на сусветнай арэне;
• прававое забеспячэнне;
• кіраванне сітуацыямі крызіснага характару;
• фінансава-эканамічнае забеспячэнне;
• аналіз і арганізацыя;
• справаводства.

Пытанні, якія знаходзяцца ў падпарадкаванні цэнтраў

Акрамя УФМС Расіі (расшыфроўку глядзі вышэй), у склад выканаўчага органа ўваходзяць тры цэнтра:

• Пашпартна-візавы. Валодае вялікай інфармацыйнай базай.
• Для грамадзян РФ, якія маюць пытанні, якія тычацца візаў і пашпартнага рэжыму.
• Цэнтр, які займаецца пытаннямі афармлення запрашэнняў, якія паступаюць ад грамадзян з іншых краін.

Функцыі ФМС

На УФМС (расшыфроўка прыведзена вышэй)ўскладзена:

• Правільнае афармленне і, натуральна, выдача такіх дакументаў, як грамадзянскія і замежныя пашпарты.
• Справаводства, якое тычыцца грамадзянства Расеі.
• Дзеяння рэгістрацыйнага характару па ўліку грамадзян Расійскай Федэрацыі ў залежнасці ад месца пражывання (знаходжання) у межах межаў краіны, а таксама ажыццяўленне кантролю за строгім прытрымліваннем ўсіх правілах пастаноўкі на ўлік і зняцця з яго.

• Афармленне па ўсіх правілах і выдача дакументаў, якія дазваляюць грамадзянам з іншых краін (а таксама асобам без якога-небудзь грамадзянства) ўязджаць на тэрыторыю Расіі; пражываць у краіне пэўны час; а таксама нагляд і кантроль за тым, як заехаў выконваюць правілы міграцыі, пражывання і знаходжання.
• Папярэджанне і спыненне незаконнай міграцыі (у садружнасці з іншымі дзяржструктурамі). Выяўляецца ў кантралявання працоўных мігрантаў, а таксама ў прыцягненні замежнікаў у Расію ў якасці рабочай сілы і працаўладкавання грамадзян РФ за межамі краіны.
• Кіраванне ТП УФМС (расшыфроўка - тэрытарыяльнае падраздзяленне Кіравання федэральнай міграцыйнай службы).
• Кантроль за выкананнем ЗК РФ у частцы, якая тычыцца бежанцаў і перасяленцаў (вымушаных).
• Рашэнні пытанняў прадастаўлення прытулку (палітычнага) грамадзянам з іншых краін.
• Ажыццяўленне іншых дадатковых функцый, якія ўваходзяць непасрэдна ў сферу дзейнасці структуры. Натуральна, калі яны не супярэчаць Ўказаў прэзідэнта, пастановаў урада, а таксама заканадаўчым актам.

Фінансаванне УФМС

Пытанне фінансавання заўсёды вельмі важны. Ад таго, наколькі пісьменна ён будзе вырашана, часам залежыць дзейнасць той ці іншай структуры ў цэлым. Дык вось, фінансаванне ўсіх расходаў, звязаных з працай галаўнога апарата такой службы Расіі, як міграцыйная, і ўсіх УФМС (расшыфроўка прадстаўлена вышэй), закладзена ў федэральным бюджэце краіны.