Стадыі канстытуцыйнага судаводства: паняцце і віды

Канстытуцыйнае судаводства ў РФ, паняцце, прынцыпы, стадыі разгляду зваротаў рэгламентуюцца федэральным законам. У нормах прадугледжаны строгі працэсуальны парадак прыняцця заяў, праверкі правільнасці іх афармлення, разгляду па сутнасці і вынясення пастановаў. Разгледзім далей паняцце і віды стадый канстытуцыйнага судаводства.

Агульныя звесткі

Канстытуцыйныя суды існуюць больш за 70 гадоў. У Расіі гэты орган быў заснаваны параўнальна нядаўна па рашэнні З'езда дэпутатаў 19 снежня 1990-га г. З гэтага моманту пачала фармавацца канстытуцыйная юстыцыя ў краіне. Сёння такія органы дзейнічаюць рэспубліках Башкартастан і Татарстан, у Дагестане, у Удмуртыі, Саха (Якуціі), Комі, Бураціі, Чачні, Карэліі. У Свярдлоўскай вобласці функцыянуе Статутны суд.

Спецыфіка

Узнікненне Канстытуцыйнага суда складана ўявіць ва ўмовах таталітарнага рэжыму. У недалёкім мінулым такія інстытуты не ўпісваліся ў палітычныя структуры, не праводзілі выразнага падзелу ўлады на галіны. Фарміраванню (у ліку іншага) замінала цэнтралізацыя дзяржкіравання. У цяперашні час у Расіі узяты выразны курс на общедемократические каштоўнасці. Менавіта таму стала магчыма стварэнне Канстытуцыйнага суда. Ён выконвае важнейшыя функцыі ў прававой дзяржаве.

Паняцце стадый канстытуцыйнага судаводства

Дзейнасць КС, як вышэй было сказана, выразна рэгламентуецца заканадаўствам. Нормамі вызначаны этапы, у межах якіх здзяйсняюцца канкрэтныя працэсуальныя дзеянні. Схема стадый канстытуцыйнага судаводства ўключае ў сябе:

1. Унясенне звароту.
2. Папярэдняе разгляд.
3. Прыняцце/адхіленне звароту.
4. Падрыхтоўка да разгляду.
5. Разгляд звароту па сутнасці.
6. Абмеркаванне, галасаванне і вынясенне рашэння.
7. Абнародаванне, апублікаванне і ўступленне ў дзеянне пастановы.
8. Выкананне рашэння.

Унясенне зваротаў

Першай стадыяй канстытуцыйнага судаводства з'яўляецца напрамак скаргі, хадайніцтвы або запыту. Зварот павінна адпавядаць прадпісанням, прадугледжаных у ФЗ. Закон устанаўлівае падставы, па якому справа прымаецца да разгляду. У якасці іх выступаюць:

1. Выяўленая нявызначанасць у пытанні адпаведнасці Канстытуцыі закона, іншага прававога акта, дагавора паміж органамі дзяржаўнай улады, не які ўступіў у дзеянне міжнароднага пагаднення.
2. Выяўленае супярэчнасць у пазіцыях бакоў, якія тычацца прыналежнасці паўнамоцтвы ў рамках спрэчак аб кампетэнцыі.
3. Выяўленая нявызначанасць у разуменні канстытуцыйных палажэнняў.
4. Вылучэнне Дзярждумай абвінавачванні Прэзідэнта ў дзяржаўнай здрадзе альбо здзяйсненні іншага злачынства цяжкага характару.

Звароты накіроўваюцца ў КС у пісьмовай форме. Яны павінны быць падпісаны ўпаўнаважанай суб'ектам. Законам прадугледжана абавязковасць выплаты дзяржпошліны.

Папярэдняе разгляд

На гэтай стадыі канстытуцыйнага судаводства ажыццяўляецца рэгістрацыя зваротаў. Старшыня КС ва ўстаноўленым парадку накіроўвае даручэнні аднаму або некалькім службовым асобам аб вывучэнні матэрыялаў, якія паступілі. На гэта суддзям адводзіцца не больш 2-х мес. Папярэдняе разгляд – абавязковы этап. Па заканчэнні гэтай стадыі канстытуцыйнага судаводства складаецца заключэнне. Яно докладывается на пленарным пасяджэнні.

Прыняцце/адхіленне звароту

Адпаведнае рашэнне прымаецца на пленарным пасяджэнні. Для гэтай стадыі канстытуцыйнага судаводства ў РФ адводзіцца не больш за месяц. Падлік тэрміну пачынаецца з даты заканчэння папярэдняга разгляду звароту. Аб рашэнні, якое прынята на пасяджэнні, паведамляецца боку разбору. Адхіленне заявы, хадайніцтвы, запыту дапускаецца, калі:

1. Дазвол пытання па сутнасці не адносіцца да кампетэнцыі КС.
2. Зварот, згодна з патрабаваннямі ФЗ, не дапушчальна.
3. Па гэтым пытанні раней было прынята рашэнне, якое захоўвае сілу.

Ад гэтага залежыць магчымасць пераходу на наступныя стадыі канстытуцыйнага судаводства і ўдзел у іх прадстаўніка якой-небудзь боку (або з абодвух бакоў).

Падрыхтоўка да разгляду

На гэтай стадыі канстытуцыйнага судаводства прызначаецца адзін альбо некалькі дакладчыкаў. У працэсе вывучэння звароту і наступнайпадрыхтоўкі да разгляду, упаўнаважаная асоба запытвае неабходныя матэрыялы, даручае выкананне праверак, экспертыз, даследаванняў. Ён можа скарыстацца кансультацыямі спецыялістаў і накіраваць запыты. Дакладчык і старшыня пасяджэння устанаўлівае кола асоб, якія падлягаюць выкліку, даюць распараджэння аб паведамленні суб'ектаў аб часе і месцы слуханні, кірунку ім матэрыялаў справы.

Разбіральніцтва

Кіраўніцтва паседжаннем ажыццяўляе старшыня. Ён пераконваецца ў яўцы бакоў, правярае іх паўнамоцтвы прадстаўнікоў. Пры адсутнасці каго-небудзь з удзельнікаў або адпаведных правоў выступаць ад чыйго-небудзь асобы, абмяркоўваецца пытанне аб магчымасці разгляду. Бакам і прадстаўнікам растлумачваюцца абавязкі і адказнасць. У адпаведнасці з Рэгламентам КС, на пасяджэнні вядзецца пратакол. У ім фіксуецца працэс і вынікі слуханні.

Старшыня выключае з разгляду ўсё, што не адносіцца да справы. Ён дае суддзям і ўдзельнікам працэсу магчымасць выказацца. Пры гэтым старшыня мае права спыніць выступоўцу, пазбавіць словы, калі хто-небудзь самавольна парушае паслядоўнасць. Вывучэнне справы па сутнасці пачынаюць з паведамлення дакладчыка аб падставах і падставах да разгляду, сутнасці пытання, змесце матэрыялаў і мерах, якія былі прыняты на падрыхтоўчай зтадии канстытуцыйнага судаводства. Старшыня прапануе ўдзельнікам працэсу даць тлумачэнні, прывесці юрыдычныя аргументы, якія абгрунтоўваюць іх пазіцыі. Акрамя гэтага, заслухоўваюцца эксперты, сведкі, вывучаюцца дадатковыя дакументы. Усе матэрыялы, даследаваныя ў пасяджэнні, далучаюцца да справы ў завераных копіях або арыгіналах. Па завяршэнні даследаванні бакам прапануецца выступіць з заключным словам. Калі пасля гэтага Суд палічыць неабходным высветліць якія-небудзь дадатковыя факты, якія маюць значэнне для разгляду справы, даследаваць новыя матэрыялы, выносіцца рашэнне аб аднаўленні працэсу. Спыненне разбору мае месца, калі па ходзе разбору будуць выяўленыя падставы для адмовы да прыняцця звароту. Пасля прызнання вывучэння пытанняў скончаным аб'яўляецца аб заканчэнні слуханні.

Прыняцце рашэння

Выніковае пастанова выносіцца Судом у рамках закрытага нарады. Пры абмеркаванні ўдзельнічаюць толькі службовыя асобы КС, рассматривавшие справа. У дарадчым пакоі дапускаецца прысутнасць супрацоўнікаў, якія забяспечваюць пратакаляванне. У працэсе абмеркавання суддзі мае права свабодна выказаць сваё меркаванне і прасіць іншых членаў калегіі удакладняць іх высновы. У пратаколе нарады фіксуюцца пытанні, выстаўленыя на галасаванне, а таксама вынікі яго правядзення. Акт падпісваецца ўсімі суддзямі і не падлягае апавяшчэнню.

Віды рашэнняў

Выніковы акт па сутнасці любога пытання, прыведзенага ў п. 1-4 ч. 1 арт. 3 ФКЗ "АБ канстытуцыйным судзе", называецца пастановай. Яно выносіцца ад імя Расійскай Федэрацыі. Заключнае рашэнне па сутнасці разгледжанага запыту аб выкананні ўстаноўленага парадку вылучэння супраць Прэзідэнта абвінавачванняў у дзяржаўнай здрадзе ці іншым цяжкім дзеі, называецца зняволеннем. Усе іншыя акты, вынесеныя КС, называюцца азначэннямі.

Абвяшчэнне, апублікаванне, ўступленне ў дзеянне рашэнняў

Абвяшчэнне актаў ажыццяўляецца ў адкрытым пасяджэнні неадкладна пасля падпісання. Заключэння і пастановы КС у двухтыднёвы тэрмін павінны быць накіраваны:

1. Баках.
2. Суддзям КС.
3. Прэзідэнту, Дзярждуме, СФ, Упаўнаважанаму па правах чалавека, Ураду.
4. ВС, ВАС, Генпракурору, Міністру юстыцыі.

Рашэнне могуць накіроўвацца і іншым органам, арганізацыям, службовым асобам, грамадскім арганізацыям або грамадзянам. Заключэння і пастановы павінны быць неадкладна апублікаваныя ў афіцыйных выданнях дзяржаўных органаў федэральнай, рэгіянальнай улады, якіх названыя акты датычацца. Рашэнні друкуюцца і ў "Весніку КС". Акты, прынятыя Судом лічацца канчатковымі і не падлягаюць абскарджанню. Ўступленне ў дзеянне ажыццяўляецца адразу пасля абвяшчэння.

Выкананне

Рашэнне КС павінна быць выканана неадкладна пасля апублікавання або ўручэння афіцыйнага яго тэксту. Іншыя тэрміны могуць спецыяльна агаворвацца непасрэдна ў акце. Невыкананне, неналежнае выкананне або стварэнне перашкод для рэалізацыі рашэнняўКанстытуцыйнага Суда цягне адказнасць, прадугледжаную ў федэральнай заканадаўстве.