Суть реформи ООН

З постійною консолідацією і зближенням людство прагнуло створювати наддержавні організації. Довгий час це були лише регіональні блоки, але у двадцятому столітті з'явилися загальносвітові військові і мирні організації. Спочатку це була Ліга Націй, а потім – Організація Об'єднаних Націй, так-сяк регулює світові процеси ось вже кілька десятків років. Однак події останніх років показують, що явно потрібні реформи ООН. Саме про них ми сьогодні і поговоримо в рамках нашої статті.

Проблеми ООН

Всі сучасні проблеми, на яких «пробуксовує» ООН, можна розділити на дві групи:

• нестійке і невизначене становище організації у світі;
• адміністративне будову самої ООН.

Становище ускладнюється тим, що організація була створена в умовах йде війни, коли йшло формування двополюсного світу з двома супердержавами, а велика частина світу була в становищі колоній.

З тієї пори пройшло вже більше семи десятків років, а ООН жодного разу серйозно не реформувалася. В даний час можна нарахувати, не роздумуючи, з десяток проблем, які роблять цю організацію абсолютно неефективною. Враховуючи положення і влада ООН у світі, це просто неприпустимо. Проблеми накопичувалися десятиліттями, але обережні політики так і не наважувалися проводити серйозні перетворення, обмежуючись невеликими реформами, побоюючись зруйнувати існуючий стан. Так було, поки не з'явився ексцентричний американський президент Д. Трамп, який не побоявся сказати про необхідність перетворень. У чому суть реформи ООН американського лідера, який вирішив піти на радикальні зміни в цій організації?

Більше:

Конкуренція - це суперництво між учасниками ринкової економіки. Види і функції конкуренції

Конкуренція – це поняття, властиве ринковій економіці. Кожен учасник фінансових, торговельних відносин прагне зайняти краще місце в тому середовищі, де йому доводиться функціонувати. Саме з цієї причини виникає конкуренція. Боротьба між суб'єкт...

Знайомтеся: найдовша змія

 Ставлення людини до змій ніколи не було однозначним. Багато хто з нас вважають їх непотрібними і мерзенними істотами, а деякі, навпаки, впевнені, що змія може бути корисною, так як з її отрути виробляється багато ліків самого широкого спектру д...

Поняття буття. Основні форми буття

Початкове поняття, на базі якого побудована взагалі вся філософська картина світу (незалежно від філософської системи) – це категорія буття. Поняття це дуже непросте. Тому нижче ми розглянемо, що ж таке буття, і його основні форми також дізнаєм...

Коригування структури і становища ООН

Перші десятиліття існування ООН були пов'язані з подіями холодної війни і суперництвом супердержав за сфери власного впливу. Тоді було, власне, зовсім не до реформ ООН. Обидві сторони хотіли застосувати свій вплив в організації винятково у власних інтересах та для підтримки військових союзників.

Зрозуміло, в таких умовах не могло бути місця для серйозних перетворень. з числа рідкісних реформ потрібно виділити розширення числа членів СБ з 11 до 15. Такий хід був викликаний збільшенням кількості країн-членів ООН з 51 у 1945 році до 113 у 1963 р. і необхідністю надати країнам, що розвиваються право участі у діяльності Ради Безпеки.

По закінченню конфронтації, в дев'яностих роках минулого століття збільшилося число реалізованих резолюцій, зміцнилося присутність ООН у світі. Рада Безпеки поступово набуває окремі функції наднаціонального уряду (створення непостійних адміністрацій, введення санкцій тощо). Так йшло розвиток подій до осені 2017 року. Коли почалася реформа ООН, США взялися радикально змінювати зовнішнє і внутрішнє становище цієї організації.

Виступ Трампа

Американський президент в перший раз звернувся до світу з цього питання з трибуни ООН восени 2017 року, відзначивши важливість перетворення цієї організації.

Трамп поскаржився, що ООН не може працювати ефективно з-за неправильного адміністрування і всесилля бюрократії. Він зазначив, що з початку століття фінансування ООН зросла більш ніж у два рази, але результативність організації залишається низькою. Президент США запропонував перетворити ООН, підтримавши декларацію з десяти пунктів на черговій Асамблеї. Зміст документа поки ніхто не знав.

Далі

З цього часу багато події почали обертатися у сфері реформи ООН Трампа. Пункти його перетворень стосувалися надто великої кількості людей. Слід зазначити, що Трамп не один раз заявляв про недоліки ООН, вказуючи, що найбільшу суму її бюджет вносять США. Як він вважав, неправильно, що Америка витрачає щороку на діяльність ООН приблизно десять мільярдів доларів – гроші, що перевищують інвестиції інших членів організації.

Декларація Трампа

Поширена декларація включає 10 пунктів реформи ООН. В ній Сполучені Штати пропонують внести реформи в системі ООН, щоб удосконалити діяльність в будь-яких сферах. Зробити це можна, на думку Трампа, з допомогою зменшення кількості працівників організації.

Делегація США написала і надіслала співробітникам всіх місій держав-членів ООН цей документ ще до перших засідань у вересні 2017 р. Всі були ознайомлені з пунктами заздалегідь.

Фінанси

Треба мати на увазі, що проект Трампа спрямований, головним чином, на фінансову сферу світової організації. Основна частина пунктів запропонованої декларації по перетворенню ООН певною мірою пов'язана саме з грошовим сектором. Наприклад, в документі є міркування про важливість зміцнення контролю над розподілом надходять у розпорядження ООН грошей, збільшення прозорості витрат фінансів, зменшення дублювання або надлишків мандатів провідних структур ООН. У декларації про реформу ООН Трампа існує і пункт про те, що всі країни, що знаходяться в організації, несуть повну відповідальність за власне економічне становище.

Політика США

Активна політика Трампа привела до поділу світу на прихильників та противників його перетворень.На думку президента США, 10 пунктів реформи ООН коливаються і знаходяться під впливом серйозних факторів. По-перше, Штати як постійний член Ради безпеки не хоче втрачати свого привілейованого становища і вирішального голосу. По-друге, наявне могутність США у всіх сферах настільки велике, що навіть без офіційних привілеїв вони можуть тримати під контролем лідерів значної частини держав другого ешелону і подібним чином налагодити необхідну перевагу в своїх інтересах.

-третє, в останні роки спостерігається тенденція втрати США панівного становища у світі. Їх економічний, фінансовий і політичний контроль над союзниками й сателітами все зменшується і зменшується з роками. На лідируючі позиції все частіше виходить Китай. За ним йде цілий ряд чергових великих економік (у тому числі держав-членів БРІКС). В майбутньому очевидна можливість появи небезпеки відтиснення слабшає супердержави. Ці та інші чинники, вельми суперечливі і різнорівневі, роблять позицію США неоднозначною і коливної, докорінно змінює суть реформи ООН. Загалом-то, в цьому питанні поки немає ніякої ясності.

Прихильники перетворень

Країн, які підписали декларацію про реформу ООН, відразу ж виявилося приблизно 130.
Через тиждень вже 142 держави з більш ніж 190 домовилися схвалити під час роботи ООН цей американський документ про перетворення організації. Вони навіть виступили із заявою на адресу генсека ООН Антоніу Гуттеришу з вимогою термінової реалізації змісту декларації Трампа. Така потужна, можна сказати, навіть демонстративна підтримка позиції США найменше говорить про те, що вони бачать себе в ролі сателітів цієї наддержави. Просто накопичилося занадто багато держав, невдоволених своїм становищем в ООН.

Які країни підписали декларацію про реформу ООН? Умовно кажучи, зараз можна виділити кілька груп держав, що вимагають зміни свого положення:

• економічно і політично сильні країни, що грають велику роль в регіональному і світовому просторі, але мають непропорційно скромну роль в ООН (в першу чергу це Німеччина та Японія);
• країни, колишні у 1944 році колоніями або напівколоніями, але до початку двадцять першого століття вже грають надмірно високу роль у світі (Індія, ряд країн Латинської Америки та ін);
• нарешті, загальне економічне зростання дозволив іншим країнам наблизитися до інших і якщо і не вимагати особливого місця для себе особисто, то хоча б для свого представника.

США пішли назустріч вимогам цих країн з тим, щоб збільшити кількість своїх прихильників і одночасно зменшити свою фінансову навантаження.

Противники

Держав, які виступили проти суті реформи ООН або зайняли нейтральну позицію, виявилося істотно менше. Насамперед, це глобальні політичні супротивники, які побоювалися втрати свого впливу (РФ, КНР), «країни-ізгої» зразок КНДР, Венесуели та ін, звичайні противники основ чергових реформ. Оскільки їх виявилося менше третини, це наперед визначає слабкість позиції. З іншого боку, у числі противників перетворень три постійні члени РБ (60%), та і взагалі, те, що майже кожен третій перетворень Трампа, говорить про необхідність піти на поступки при збереженні базової позиції.

Хоча ряд джерел повідомляв про «можливої інтризі» перетворень. Буде наша країна і надалі постійним членом такого важливого органу як РБ ООН, власником права вето в ньому? Раніше позбавити її положення пропонували багато видатні політики, особливо активно виступали представники з України. Адже за збереження за Росією членства в РБ ніякого голосування не проводилося. Але, швидше за все, все це буде використано для подальших реформ.

Хід обговорення реформ

Зрозуміло, країни, що підписали реформу ООН, і її противники вели себе по-різному. Тим не менше ставало все очевиднішим, що реформи потрібні, а Організація об'єднаних націй (ООН), насправді, лежить на далеких від ідеалу основи, і її принципи прийшла пора міняти. Поки ж що користуються авторитетом сторони, в тому числі США, вносять різні пропозиції. В ході засідань і дискусій з цього приводу йдуть активні обговорення.

Очевидно, що в процесі обговорення відбувається не тільки выкристаллизация позицій, але і їх зближення. Зараз Росія вже погодилася з реформами, зупиняючись лише на принципах перетворень і на їх деталях. У свою чергу, пом'якшують свою позицію США. Адже всім розсудливим політикам (Маккейн і Клімкін в їх число не входять) ясно, що перетворення в організації можливі лише на основі компромісу.

Тому в наші дні ключові учасники світової політики, досліджуючи ситуацію, роздумують над тим, яка позиція їм найбільш вигідна в короткостроковій (сьогодні) і довгострокової (на майбутнє) перспективі і наскільки глибоко треба вести реформи ООН.

Перспективи

Експерти вважають, що в ході цих реформ, які розкривають декларацію про реформу ООН, і наступних подій будуть реалізовуватися наступні принципи організації:

1. Ліквідація привілейованого гуртка держав-переможців за результатами Другої світової війни.
2. Повна ліквідація права вето (не можна сказати, що це позитивний крок, але все ж).
3. Рівні права всіхдержав-членів (на основі концепції «одна держава – один голос» або хоча б розподіл прав пропорційно кількості населення або з якимось іншим питомим коефіцієнтом, що показує реально знаходиться за представництвом групу громадян).
4. Схвалення головних рішень тільки Генасамблеєю ООН.
5. Частина найважливіших постанов (про використання збройної сили, економічних і зовнішньополітичних санкцій тощо) повинна прийматися спільно (голос тільки однієї країни «проти» може бути вирішальним).
6. Заходи по зазначеним вище найважливіших питань (використання сили, санкції тощо) поза рішень організації необхідно заборонити, вони зобов'язані аналізуватися як грубе спотворення статуту та міжнародного права, а їх активні порушники зобов'язані самі в неодмінному порядку опинятися під санкціями.

Підсумки

Ініціатива Трампа про реформи була передбачувана. Організація явно ставала анахронізмом у наш динамічний час. Тому об'єктивна база вибудовувалася досить солідна. Питання було в іншому: хто буде автором і який напрям він вибере? Зважився екстравагантний Трамп, який виділив темпи, шляхи і значення перетворень. Тепер залишається тільки чекати, що станеться і наскільки перспективні будуть нововведення.