Губна реформа - перша спроба створення місцевого самоврядування в Росії

Селянське повстання 1547 року наочно продемонстрував необхідність консолідації пануючого класу для стабілізації ситуації в країні. З приходом нових людей в уряді Івана Грозного з'явився гурток, який прийнято називати Обраною радою. Його представники: А. Ф. Адашев, священик Сильвестр і митрополит Макарій – користувалися найбільшим впливом на Івана Грозного, що дозволило їм стати ініціаторами змін у системі державного управління.

Історичний контекст

Загострення соціальної боротьби між вищим і нижчими класами завжди виражається в розростанні і збільшенні кількості повстань і страйків. Подолати їх можна, тільки якщо повністю або хоча б частково усунути те, що турбує народні маси. Так, в XVI столітті була проведена губна реформа, яка передавала деякі функції намісників і волостелів представникам нової посади – старостам. Обирати їх було вирішено з боярських дітей, а в допомогу призначати заможних селян, що позбавляло народні маси головних «спонсорів» у боротьбі із соціальною несправедливістю. Губна реформа дозволяла панівним класам використовувати новостворені органи для придушення селянських та хлопських виступів.

Нововведення

Іван Грозний вступив на престол у віці трьох років, тому перші роки його правління були пов'язані з боротьбою різних боярських угруповань за вплив на юного великого князя. У 1538 році почала реалізовуватися губна реформа. Вона була спрямована проти намісників, які заважали Глинським. На території повітів створювалися округи, очолювані старостами. Разом з обираними з кращих селян соцькими і десятскими вони боролися з крадіжками та розбоєм, виявляючи «лихих людей». Губна реформа надала повноваження старостам проводити слідство і стратити виявлених злочинців, а на ділі - просто карати неугодних. Після повстання в Москві проти Глинських при дворі починає складатися новий уряд. У 1549 році цар виступає перед столичними дворянами і єпископами з викриттям зловживань дворян і намісників, з чим і боролася губна реформа Івана Грозного. Це зібрання було першим засіданням Земського собору і стало початком нових інституційних змін.

Більше:

Перший штучний супутник Землі

Перший штучний супутник Землі є одним з найбільших досягнень науки ХХ століття. Тим не менш, як це ні парадоксально, цьому великому науковому і технічному досягненню значною мірою сприяла холодна війна між двома наддержавами: США і Радянським Союзом....

Що таке соціалізація, і як вона змінює людину

Спробуємо розібратися, що таке соціалізація, в чому її сутність і особливість. Адже для кожної особистості входження у суспільство і засвоєння його основних норм є фундаментом до подальшої безпроблемною і успішного життя і діяльності. Отже, що таке с...

Принц Чарльз – головний спадкоємець британського престолу

Згідно із законом королівства Великобританія, спадкоємець британського престолу - це старший закононароджена син чинного монарха або ж попереднього претендента на престол. Однак якщо у царюючого особи немає дитини чоловічої статі, то право спадкуванн...

Хід перетворень

Уже в 1540 роках губна реформа була реалізована в більшості районів Росії, а перші грамоти ставляться до 1539 році. В цей же час у Москві засновується Розбійний наказ, який займався наглядом за діяльністю нових органів. У другій половині XVI Росія стає станово-представницькою монархією, що надає подальший імпульс розвитку губних органів і робить їх своєрідними попередніми аналогами сучасного місцевого самоврядування. Таким чином, губна реформа Івана Грозного створила прецедент для подальшого збільшення повноважень керівництва повітів, що допомогло реорганізувати селянство. Через сто років саме обрані старости стануть найближчими соратниками воєвод.

Губна і земська реформа - закономірне продовження намітилися в суспільстві змін. Обрані з місцевих дворян старости (найчастіше старі служилі люди) набагато краще знали звичаї й інтереси свого округу, тому могли ефективніше управляти підпорядкованими їм землями.