Ст. 23 Кпап РФ з коментарями. Глава 23. Судді, органи, посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення

З початку 2015 року набрав чинності новий Кодекс, в якому висвітлені нововведення щодо адміністративних правопорушень Росії з доробками та змінами. Кодекс представлений в більш розгорнутому зміст і має нові класифікації відносно ступеня правопорушення. Також зміни торкнулися посадових осіб, здатних вести адміністративні справи. Тут розглянуті лише деякі державні органи, в чиїх компетенції адміністративні правопорушення відповідно до ст. 23 КоАП РФ.

Зміст статті

У відповідності зі ст. 23 КоАп РФ врегульовані посадові обов'язки і область уполномоченности у розгляді справ про правопорушення адміністративного характеру. Змінені умови розгляду та ведення процесів для світових, арбітражних суддів. Збільшена область компетенції для співробітників комісії у справах неповнолітніх, регулюється діяльність Федеральної служби фінансово-бюджетного контролю та її підрозділів, митниці, ОВС та інших служб, які відповідають за соціально-економічні сфери Російської Федерації.

Судді

Дії і область компетенції суддів відображено в Кпап РФ (ст. 23.1). Мова йде про тих правопорушення адміністративного характеру, розглядати які в праві судді різних категорій, в тому числі світові, арбітражні та судді військових судів. Судді загальних судів розглядають адміністративні справи, громадян, організацій, що виникають з адміністративних відносин. Перелік статей, відповідних певної категорії суддів вказано у затвердженому Кодексі. Згідно статті, правопорушник, який має військовий обов'язок і проходить службу у певній військовій частині понесе відповідальність у гарнізонному військовому суді, який територіально належить до даної військової дислокації. Арбітражні судді залучаються для вирішення спорів юридичних осіб і індивідуальних підприємців, за ними також закріплені статті правопорушень, відображені в даній статті. Всі інші правопорушення можуть розглядати світові судді, якщо вони не підпадають під статті, визначені в компетенції інших категорій суддів.

Більше:

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Роботодавці сприймають порядок атестації працівників як формальність. Нормативних документів, призначених для комерційних організацій, не випускалося. Атестація потрібно тільки для співробітників організацій, визначених у законах сфер діяльності, зак...

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Кожна людина, що купив автомобіль, повинен зайнятися його постановкою на облік в ГИБДД. Це необхідно при придбанні нової чи потриманої машини, а також не має значення, чи є продавець фізичним чи юридичною особою. Реєстрація ТЗ здійснюється в ГИБДД, п...

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль? Зробити це не становить праці. Особливо якщо правильно себе вести. Основна проблема полягає в тому, що переоформлення може здійснюватися по-різному. Наприклад, з урахуванням способу передачі майна іншому господареві. Це вк...

Неповнолітні та Кпап

Діяльність комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав регулює частина 2 даної статті. В їх компетенції розгляд адміністративних справ за участю неповнолітніх. Згідно з коментарями до статті, порушення за статтями 5.35, 5.34 і ряду статей КоАП РФ також розглядаються цією комісією у додаток до Постанови Уряду РФ про роботу їх органу.До того ж, порушення статті 11 год. 18 про безбилетном проїзд, також може потрапляти в область компетенції комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, якщо посадові особи повітряного, залізничного, автомобільного та морського транспорту зафіксують правопорушення з участю неповнолітнього.

ОВС

Роботу органів внутрішніх справ (поліції) регулює стаття 23, частина 3. Поліція виконує основні функції на території держави: виробництво справ, контроль за виконанням покарання у галузі адміністративного правопорушення і контроль за дотриманням законів Російської Федерації. З допомогою цих функцій поліція виконує головну задачу - захищає честь і права громадян РФ, іноземців та осіб без громадянства, які перебувають на території РФ. Ст. 23. 3 КоАП РФ містить розмежування юрисдикції окремих посадових осіб ОВС, тобто порушення в частині експлуатації, будівельних робіт залізничних переїздів і дорожнього полотна повинні розглядати в рамках адміністративної справи і виносити рішення тільки начальники, держінспектори дорожнього нагляду. Винесення рішення іншими посадовими особами в даних питаннях будуть недійсні.

Начальники чергових змін лінійних підрозділів поліції має право застосовувати в якості санкцій за порушення адміністративного характеру попередження і штрафи до двох тисяч рублів. При цьому повинна враховуватися ступінь відповідальності, яка буде відповідати цим санкцій, які є найлегшими.

Органи і установи кримінально-виконавчої системи

Установи кримінально-виконавчої системи допускаються до застосування заходів у сфері адміністративної відповідальності, хоча і це досить обмежені прецеденти для притягнення до відповідальності. Такими прецедентами є надання опору громадянам, які мають постанову суду, порушення дисципліни в місцях позбавлення волі та під час конвоювання. При розгляді справ визначені посадові особи, які мають право на цю процедуру. Такими є начальники виправних установ, колоній і будинків арешту і ізоляторів. Участь інших осіб кримінально-виконавчої системи є порушенням цього закону за ст. 23 Кпап РФ з коментарями.

Податкові органи

Окремі посадові одиниці податкових органів також має право вести процедуру про адміністративні правопорушення. До них відносяться керівники та їх заступники органів на федеральному рівні за податками та зборами, регіонального, обласного і міського значення. основним такими видами правопорушень є порушення введення звітності, реєстрації юридичних осіб і індивідуальних підприємців, невірне ведення фінансової звітності та інформації, що надається в податкові установи.

Бюджетна і фінансова сфера

Федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері, розглядає адміністративні справи за статтею 15 пунктами 14, 15 і 16. За аналогією з податковими органами визначені посадові особи за територіальним масштабом, здатні розбирати справи про адміністративні порушення. Це керівники та їх заступники даного виконавчого органу. Рішення іншими посадовими особами незаконні, але правової відповідальності за собою не тягнуть.

Митні органи

Митні органи поділяються на федеральну митну службу (ФТС), регіональні митні управління, митниці та митні пости. Все разом становить єдину федеральну мережу. Регулюються дії митних органів ст. 23.8 КоАП РФ. Служба підзвітна Уряду РФ. Призначення керівника Федеральної митної служби здійснюється також Урядом РФ. Начальників та керівників регіональних управлінь призначає керівник ФМС. Щодо компетенції розгляду адміністративних справ, вища посадові одиниці мають право брати участь у винесенні рішень, крім статті 16.1 (про приховування товарів від органів митниці). З урахуванням ступеня небезпечності та можливого заподіяння шкоди здоров'ю за цією статтею розгляд та ухвалу рішення здійснюється суддею. Застосовувати санкції щодо правопорушників і складати протоколи з конфіскацією можуть всі вищі керівні посадові одиниці у відповідності з територіальним поширенням повноважень, аж до начальників митних постів, якщо правопорушення вчинено фізичними особами. Наказ ФМС Росії від 01.03.2012 номер 368 пропонує список посадових осіб митних органів, які можуть складати протоколи та здійснювати затримання з конфіскацією.

Органи експортного контролю

Ст. 23 КоАП РФ вводить посадові обов'язки в галузі адміністративних правопорушень. В даний час контроль за експортом здійснює Федеральна служба з технічного та експортного контролю (ФСТЕК). Правопорушення за статтями 14.20, 19.4.4, 19.5.2 уповноважені брати під контроль керівники, заступники федерального, регіонального масштабу та місцевого значення. Ці положення відображено в Кпап РФ (ст. 23) . ФСТЕК підконтрольні Міністерству оборони, і її діяльність контролюється Президентом РФ. Директор служби призначає тих осіб, яким можна складати протоколи, якщо правопорушення передбачає конфіскацію, то така справа передається до арбітражного суду. Посадовою одиницям, наділеним повноваженнями щодо складання протоколів дозволяється проводити огляд речей на території юридичної особи або ІП, транспортних засобів, документів, виробляти арешт майна та вилучення.

Прикордонні органи

Кодекс про адміністративні правопорушення регулює дії прикордонних органів ст. 23.10. На прикордонні органи покладені завдання з охорони та контролю за використанням водних біоресурсів, ліцензування діяльності, пов'язаної з використанням природного середовища, а також дотриманням міжнародних договорів.

До посадових осіб, які здійснюють розгляд адміністративних справ за статтею, належать керівник і його заступники федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки, підрозділів у сфері прикордонної охорони; начальники та інспектори з охорони морських біологічних об'єктів, начальники прикордонних комендатур і прикордонних кораблів, капітани катерів, а також інші керівні ланки. Їм дозволяється здійснювати розгляду правопорушення за статтями про браконьєрство, незаконному рибальстві, неліцензовані використанні об'єктів тваринного світу та морських біологічних об'єктів, винищення рідкісних видів тварин і рослин, неналежної охорони заповідних територій і територій міграційних потоків тварин. Посадові одиниці прикордонних органів мають право тільки попереджати або штрафувати за порушення. Покарання, що передбачають конфіскацію знарядь правопорушення або видворення за межі держави іноземних громадян, які виносяться лише за рішенням судді.

Військові комісаріати

Військові комісаріати були створені за рішенням Міністерства оборони на всіх територіальних суб'єктах. Військові комісари, начальники відділів військкоматів та їх відділень можуть розглядати адміністративні порушення прав. Це передбачено ст. 23 КоАП РФ. В обов'язки військових комісаріатів входить первинний військовий облік, заходи щодо здійснення військового призову, контроль за забезпеченням військовим транспортом і мобілізаційних сил. При порушеннях в даних областях компетенції посадові особи комісаріату складають протокол і далі зраджують його вищій посадовій особі для розгляду адміністративного правопорушення.

Органи, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд

Ведення справ щодо правопорушень здійснюється головними санітарними лікарями та їх заступниками з РФ, суб'єктам РФ, містах і районах. Такими ж повноваженнями наділені санітарні лікарі у сфері виконавчої влади діяльності національної гвардії РФ, мобілізації, особливонебезпечних виробництв та інших. Вони розглядають справи в сфері порушень санітарно-епідеміологічних норм, порушення прав споживачів.

Кпап та екологія

Органи, що здійснюють державний екологічний нагляд, покликані здійснювати контроль за екологічним станом особливо охоронюваних зон РФ, стежити за виробництвом і відтворенням тварин об'єктів, займатися геологічним вивченням та раціональністю використання природних надр, здійснювати контроль на морських об'єктах. Росприроднагляд також контролює органи влади стосовно використання останніми повноважень з водних відносин. Виділяють дві служби: федеральну службу у сфері природокористування і Федеральну службу з еколого - технологічного і атомного нагляду.

Порушення адміністративного характеру вимагає чіткої юрисдикції, проте це дозволяє розбирати справи про адміністративні порушення уповноваженими особами обох служб. До уповноважених осіб належать: головний інспектор з охорони навколишнього середовища РФ, головні та старші інспектори з окремих напрямів охорони, а також заступники перелічених посадових осіб.

Держінспекція по маломірних суднах

Органи державної інспекції по маломірним судам підвідомчі МНС. Структура покликана контролювати випуск, експлуатацію маломірних суден, дотримання нормативів викиду забруднюючих речовин, рівня шуму; порядок реєстрації маломірного судна і його використання. Виявлені в цій області правопорушення має право розглянути уповноважені особи такі, як головні держінспектори з маломірних суден федерального і регіонального значення та їх заступники. Перераховані керівники можуть складати протоколи, однак в окремих пунктах, зазначеної в ст. 23 КоАП РФ, винесення адміністративного покарання здійснюється без протоколів.