Ст. 23 Каап РФ з каментарамі. Кіраўнік 23. Суддзі, органы, службовыя асобы, упаўнаважаныя разглядаць справы аб адміністрацыйных правапарушэннях

З пачатку 2015 года ў сілу ўступіў новы Кодэкс, у якім асветлены новаўвядзенні адносна адміністрацыйных правапарушэнняў Расіі з дапрацоўкамі і зменамі. Кодэкс прадстаўлены ў больш разгорнутым змесце і мае новыя класіфікацыі ў дачыненні да ступені правапарушэння. Таксама змены закранулі службовых асоб, здольных весці адміністрацыйныя справы. Тут разгледжаны толькі некаторыя дзяржаўныя органы, у чыіх кампетэнцыях адміністрацыйныя правапарушэнні паводле арт. 23 Каап РФ.

Змест артыкула

У адпаведнасці са арт. 23 Каап РФ ўрэгуляваны службовыя абавязкі і вобласць уполномоченности у разглядзе спраў аб правапарушэннях адміністрацыйнага характару. Зменены ўмовы разгляду і вядзення працэсаў для сусветных, арбітражных суддзяў. Павялічана вобласць кампетэнцыі для супрацоўнікаў камісіі па справах непаўналетніх, рэгулюецца дзейнасць Федэральнай службы фінансава-бюджэтнага кантролю і яе падраздзяленняў, мытні, АУС і іншых службаў, якія адказваюць за сацыяльна-эканамічныя сферы Расійскай Федэрацыі.

Суддзі

Дзеянні і вобласць кампетэнцыі суддзяў адлюстравана ў Каап РФ (арт. 23.1). Гаворка ідзе аб тых правапарушэння адміністрацыйнага характару, разглядаць якія ў праве суддзі розных катэгорый, у тым ліку сусветныя, арбітражныя і суддзі ваенных судоў. Суддзі агульных судоў разглядаюць адміністрацыйныя справы, грамадзян, арганізацый, якія ўзнікаюць з адміністрацыйных адносін. Пералік артыкулаў, якія адпавядаюць пэўнай катэгорыі суддзяў паказаны ў зацверджаным Кодэксе. Згодна з артыкулам, правапарушальнік, які мае вайсковую абавязак і які праходзіць службу ў пэўнай вайсковай часткі панясе адказнасць у вайсковым гарнізонным судзе, які тэрытарыяльна адносіцца да дадзенай ваеннай дыслакацыі. Арбітражныя суддзі прыцягваюцца для вырашэння спрэчак юрыдычных асоб і індывідуальных прадпрымальнікаў, за імі таксама замацаваны артыкула правапарушэнняў, адлюстраваныя ў дадзенай артыкуле. Усе астатнія правапарушэнні могуць разглядаць сусветныя суддзі, калі яны не трапляюць пад артыкулы, вызначаныя ў кампетэнцыі іншых катэгорый суддзяў.

Больш:

Разлік і аплата бальнічнага ліста

Аплата бальнічнага ліста прадугледжана заканадаўствам РФ, у прыватнасці ГК і ФЗ № 255. Акрамя гэтага, некаторыя нормы рэгулююцца палажэннямі ГК РФ. Любы супрацоўнік пры ўзнікненні ў яго пэўнага хваробы павінен звярнуцца ў лячэбную ўстанову, лекар яко...

Атэстацыя работнікаў на адпаведнасць пасады: мэты, парадак правядзення, вынік

Працадаўцы ўспрымаюць парадак атэстацыі работнікаў як фармальнасць. Нарматыўных дакументаў, прызначаных для камерцыйных арганізацый, якія не выпускалася. Атэстацыя патрабуецца толькі для супрацоўнікаў арганізацый пазначаных у законах сфер дзейнасці, ...

Рэгістрацыя МС: парадак, узор заявы, пасведчанне

Кожны чалавек, які набыў аўтамабіль, павінен заняцца яго пастаноўкай на ўлік у ДІБДР. Гэта неабходна пры набыцці новай або падтрыманай машыны, а таксама не мае значэння, ці з'яўляецца прадавец фізічнай асобай або юрыдычнай асобай. Рэгістрацыя МС ажыц...

Непаўналетнія і Каап

Дзейнасць камісіі па справах непаўналетніх і абароне іх правоў рэгулюе частка 2 дадзенага артыкула. У іх кампетэнцыі разгляд ўсіх адміністрацыйных спраў з удзелам непаўналетніх. Згодна з каментарам да артыкуле, парушэнні па артыкулах 5.35, 5.34 і шэрагу артыкулаў Каап РФ таксама разглядаюцца дадзенай камісіяй у дадатак да Пастановы Ўрада РФ аб працы іх органа.Да таго ж, парушэнні артыкула 11 ч. 18 аб безбилетном праездзе, таксама можа трапляць у вобласць кампетэнцыі камісіі па справах непаўналетніх і абароне іх правоў, калі службовыя асобы паветранага, чыгуначнага, аўтамабільнага і марскога транспарту зафіксуюць правапарушэнне з удзелам непаўналетняга.

АУС

Працу органаў унутраных спраў (паліцыі) рэгулюе артыкул 23 частка 3. Паліцыя выконвае асноўныя функцыі на тэрыторыі дзяржавы: вытворчасць спраў, кантроль за выкананнем пакарання ў галіне адміністрацыйнага правапарушэння і кантроль за выкананнем законаў Расейскай Федэрацыі. З дапамогай гэтых функцый паліцыя выконвае галоўную задачу - абараняе гонар і правы грамадзян РФ, замежных грамадзян і асоб без грамадзянства, якія знаходзяцца на тэрыторыі РФ. Ст. 23. 3 Каап РФ змяшчае размежавання юрысдыкцыі асобных службовых асоб АУС, г. зн. парушэнні па частцы эксплуатацыі, будаўнічых работ чыгуначных пераездаў і дарожнага палатна павінны разглядаць у рамках адміністрацыйнай справы і выносіць рашэнні толькі начальнікі, дзяржінспектары дарожнага нагляду. Вынясенне рашэння іншымі службовымі асобамі ў дадзеных пытаннях будуць несапраўдныя.

Начальнікі дзяжурных змен лінейных падраздзяленняў паліцыі мае права ўжываць у якасці санкцый пры парушэнні адміністрацыйнага характару папярэджанні і штрафы да двух тысяч рублёў. Пры гэтым павінна ўлічвацца ступень адказнасці, якая будзе адпавядаць гэтым санкцыям, якія з'яўляюцца самымі лёгкімі.

Органы і ўстановы крымінальна-выканаўчай сістэмы

Ўстановы крымінальна-выканаўчай сістэмы дапускаюцца да ўжывання мер у галіне адміністрацыйнай адказнасці, хоць і гэта досыць абмежаваныя прэцэдэнты для прыцягнення да адказнасці. Такімі прэцэдэнтамі з'яўляюцца аказанне супраціву грамадзянам, якія маюць пастанову суда, парушэнне дысцыпліны ў месцах пазбаўлення волі і пры конвоировании. Пры разглядзе спраў вызначаны службовыя асобы, якія маюць права на гэтую працэдуру. Такімі з'яўляюцца начальнікі папраўчых устаноў, калоній і дамоў арышту і ізалятараў. Удзел іншых асобаў крымінальна-выканаўчай сістэмы з'яўляецца парушэннем дадзенага закона па арт. 23 Каап РФ з каментарамі.

Падатковыя органы

Асобныя службовыя адзінкі падатковых органаў таксама маюць права весьці працэдуру аб адміністрацыйных правапарушэннях. Да іх адносяцца кіраўнікі і іх намеснікі органаў на федэральным узроўні па падатках і зборах, рэгіянальнага, абласнога і гарадскога значэнняў. Ў асноўным такімі відамі правапарушэнняў з'яўляюцца парушэнні ўвядзенні справаздачнасці, рэгістрацыі юрыдычных і індывідуальных прадпрымальнікаў, няправільнае вядзенне фінансавай справаздачнасці і якая прадастаўляецца інфармацыі ў падатковыя ўстановы.

Бюджэтная і фінансавая сфера

Федэральны орган выканаўчай улады, які ажыццяўляе функцыі па кантролі і наглядзе ў фінансава-бюджэтнай сферы, разглядае адміністрацыйныя справы па артыкуле 15 пунктах 14, 15 і 16. Па аналогіі з падатковымі органамі вызначаны службовыя асобы па тэрытарыяльным маштабе, здольныя разбіраць справы аб адміністрацыйных парушэннях. Гэта кіраўнікі і іх намеснікі дадзенага выканаўчага органа. Рашэнні іншымі службовымі асобамі незаконныя, але прававой адказнасці за сабой не цягнуць.

Мытныя органы

Мытныя органы дзеляцца на федэральную мытную службу (ФМС), рэгіянальныя мытныя кіравання, мытні і мытныя пасты. Усё разам складае адзіную федэральную сетку. Рэгулююцца дзеянні мытных органаў арт. 23.8 Каап РФ. Служба падсправаздачная Ўраду РФ. Прызначэнне кіраўніка Федэральнай мытнай службы ажыццяўляецца таксама Ўрадам РФ. Начальнікаў і кіраўнікоў рэгіянальных упраўленняў прызначае кіраўнік ФМС. Адносна кампетэнцыі ў разглядзе адміністрацыйных спраў, вышэйшая службовыя адзінкі маюць права ўдзельнічаць у вынясенні рашэнняў, акрамя артыкула 16.1 (аб ўтойванні тавараў ад органаў мытні). З улікам ступені небяспекі і магчымага прычынення шкоды здароўю па гэтым артыкуле разгляд і пастанова рашэння ажыццяўляецца суддзёй. Прымяняць санкцыі ў дачыненні да правапарушальнікаў і складаць пратаколы з канфіскацыяй могуць усе вышэйшыя кіруючыя службовыя адзінкі ў адпаведнасці з тэрытарыяльным распаўсюджваннем паўнамоцтваў, аж да начальнікаў мытных пастоў, калі правапарушэнне здзейснена фізічнымі асобамі. Загад ФМС Расіі ад 01.03.2012 нумар 368 прапануе спіс службовых асоб мытных органаў, якія могуць складаць пратаколы і ажыццяўляць затрыманне з канфіскацыяй.

Органы экспартнага кантролю

Ст. 23 Каап РФ ўводзіць службовыя абавязкі ў галіне адміністрацыйных правапарушэнняў. У цяперашні час кантроль за экспартам ажыццяўляе Федэральная служба па тэхнічным і экспартным кантролі (ФСТЭК). Правапарушэння па артыкулах 14.20, 19.4.4, 19.5.2 ўпаўнаважаны браць пад кантроль кіраўнікі, намеснікі федэральнага, рэгіянальнага маштабу і мясцовага значэння. Гэтыя палажэнні адлюстраваны ў Каап РФ (арт. 23) . ФСТЭК падкантрольныя Міністэрству абароны, і яе дзейнасць кантралюецца Прэзідэнтам РФ. Дырэктар службы прызначае тых асоб, якіх можна складаць пратаколы, калі правапарушэнне прадугледжвае канфіскацыю, то такая справа перадаецца ў арбітражны суд. Службовай адзінкам, надзеленым паўнамоцтвамі па складанні пратаколаў дазваляецца праводзіць агляд рэчаў на тэрыторыі юрыдычнай асобы або ІП, транспартных сродкаў, дакументаў, вырабляць арышт і канфіскацыя маёмасці.

Памежныя органы

Кодэкс аб адміністрацыйных правапарушэннях рэгулюе дзеянні памежных органаў арт. 23.10. На памежныя органы ўскладзены задачы па ахове і кантролю за выкарыстаннем водных біярэсурсаў, ліцэнзаванні дзейнасці, звязанай з выкарыстаннем прыроднага асяроддзя, а таксама выкананнем міжнародных дагавораў.

Да службовым асобам, якія ажыццяўляюць разгляд адміністрацыйных спраў згодна з артыкуле, ставяцца кіраўнік і яго намеснікі федэральнага органа выканаўчай улады ў галіне забеспячэння бяспекі, падраздзяленняў у сферы памежнай аховы; начальнікі і інспектары па ахове марскіх біялагічных аб'ектаў, начальнікі памежных камендатур і памежных караблёў, капітаны катэраў, а таксама іншыя кіруючыя звёны. Ім дазваляецца ажыццяўляць разгляду правапарушэння па артыкулах аб браканьерстве, незаконным рыбалоўстве, неліцэнзійным выкарыстанні аб'ектаў жывёльнага свету і марскіх біялагічных аб'ектаў, знішчэнне рэдкіх відаў жывёл і раслін, неналежнай ахове запаведных тэрыторый і тэрыторый міграцыйных патокаў жывёл. Службовыя адзінкі памежных органаў мае права толькі папярэджваць або штрафаваць за парушэнне. Пакарання, якія прадугледжваюць канфіскацыю гармат правапарушэння або выправаджэнне за межы дзяржавы замежных грамадзян, якія выносяцца толькі па рашэнні суддзі.

Ваенныя камісарыяты

Ваенныя камісарыяты былі створаны па рашэнні Міністэрства абароны на ўсіх тэрытарыяльных суб'ектах. Ваенныя камісары, начальнікі аддзелаў ваенкаматаў і іх аддзяленняў могуць разглядаць адміністрацыйныя парушэнні правоў. Гэта прадугледжана арт. 23 Каап РФ. У абавязкі ваенных камісарыятаў ўваходзіць першасны воінскі ўлік, мерапрыемствы па ажыццяўленню воінскага прызыву, кантроль за забеспячэннем ваенным транспартам і мабілізацыйных сіл. Пры парушэннях у дадзеных галінах кампетэнцыі службовыя асобы камісарыята складаюць пратакол і далей здраджваюць яго вышэйшай службовай асобе для разгляду адміністрацыйнага правапарушэння.

Органы, якія ажыццяўляюць дзяржаўны санітарна-эпідэміялагічны нагляд

Вядзенне спраў па правапарушэннях ажыццяўляецца галоўнымі санітарнымі лекарамі і іх намеснікамі па РФ, суб'ектам РФ, гарадах і раёнах. Такімі ж паўнамоцтвамі надзелены санітарныя лекары ў галіне выканаўчай улады дзейнасці нацыянальнай гвардыі РФ, мабілізацыі, асабліванебяспечных вытворчасцяў і іншых. Яны разглядаюць справы ў сферы парушэнняў санітарна-эпідэміялагічных нормаў, парушэнні правоў спажыўцоў.

Каап і экалогія

Органы, якія ажыццяўляюць дзяржаўны экалагічны нагляд, закліканы ажыццяўляць кантроль за экалагічным станам асабліва ахоўных зон РФ, сачыць за вытворчасцю і ўзнаўленнем жывёл аб'ектаў, займацца геалагічных вывучэннем і рацыянальнасцю выкарыстання прыродных нетраў, ажыццяўляць кантроль на марскіх аб'ектах. Росприроднадзор таксама кантралюе органы ўлады ў дачыненні да выкарыстання апошнімі паўнамоцтваў па водных адносін. Вылучаюць дзве службы: федэральную службу ў сферы прыродакарыстання і Федэральную службу па эколага - тэхналагічным і атамным наглядзе.

Парушэнні адміністрацыйнага характару патрабуе выразнай юрысдыкцыі, аднак гэта па-ранейшаму дазваляе разбіраць справы аб адміністрацыйных парушэннях ўпаўнаважанымі асобамі абедзвюх службам. Да ўпаўнаважаным асобам адносяцца: галоўны інспектар па ахове навакольнага асяроддзя РФ, галоўныя і старшыя інспектары па асобных напрамках аховы, а таксама намеснікі пералічаных службовых асоб.

Дзяржінспекцыя па маламерных суднах

Органы дзяржаўнай інспекцыі па маламерных судам падведамных МНС. Структура заклікана кантраляваць выпуск, эксплуатацыю маламерных суднаў, выкананне нарматываў выкіду забруджвальных рэчываў, ўзроўню шуму; парадак рэгістрацыі маламернага судна і яго выкарыстання. Выяўленыя ў гэтай галіне правапарушэння мае права разгледзець упаўнаважаныя асобы, такія, як галоўныя дзяржінспектар па маламерных суднах федэральнага і рэгіянальнага значэння і іх намеснікі. Пералічаныя кіраўнікі могуць складаць пратаколы, аднак у асобных пунктах, названай у арт. 23 Каап РФ, вынясенне адміністрацыйнага пакарання ажыццяўляецца без пратаколаў.