Дзейнасць земскіх начальнікаў

12 ліпеня 1889 г. было падпісана "Палажэнне аб земскіх начальнікаў". Яно стала дзейнічаць у 40 губернях нашай краіны, у большасці з якіх зямельнымі ўгоддзямі валодалі памешчыкі. У іх былі створаны земскія ўчасткі. У гэтым артыкуле будуць асветлены аспекты працоўнай дзейнасці іх начальнікаў, надзеленых у тыя часы вялікімі паўнамоцтвамі.

Перадгісторыя з'яўлення дадзенай пасады

Папярэднікамі земскіх начальнікаў прынята лічыць сусветных пасрэднікаў, асноўнай задачай якіх з'яўлялася прывядзенне ў дзеянне палажэння аб крестьянстве, прынятага ў 1861 годзе. Гэтыя людзі таксама дазвалялі сітуацыі, якія вынікаюць з устаноўленага парадку пазямельнага адносін паміж памешчыкамі і сялянамі. З цягам часу колькасць сусветных пасрэднікаў падвергнулася скарачэнні, іх інстытут стаў мець патрэбу ў неадкладным пераўтварэнні.

У 1874 годзе гэтая пасада была скасаваная і ўведзена новая: павятовыя па сялянскіх справах прысутнасці. Нязручныя боку працы гэтай арганізацыі выявіліся вельмі хутка. Члены павятовага прысутнасці не спраўляліся са сваімі абавязкамі, у воласцях ўспыхвалі беспарадкі, падаткі збіраліся нядбала і не ў тэрмін, назіраліся выпадкі крадзяжу грашовых сум. Дадзеныя перадумовы прывялі да з'яўлення земскіх начальнікаў (1889 год з'яўляецца кропкай адліку іх працоўнай дзейнасці).

Асаблівыя патрабаванні да пасады

Неабходнасць увядзення новай пасадзе тлумачылася тым, што ў Расеі ўлада адсутнічала, блізкая да народу. У інстытут земскіх начальнікаў маглі ўваходзіць толькі асобы, якія належаць да мясцовага дваранскага саслоўя. Да суіскальнікаў прад'яўляліся асаблівыя патрабаванні. Яны павінны былі валодаць пэўным маемасцю (зямельнымі ўгоддзямі ці іншай нерухомасцю). Начальнікам земскага ўчастка можна было стаць, толькі маючы вышэйшую адукацыю.

Больш:

Нервовы імпульс, яго пераўтварэнне і механізм перадачы

Нервовая сістэма чалавека выступае своеасаблівым каардынатарам у нашым арганізме. Яна перадае каманды ад мозгу мускулатуры, органаў, тканін і апрацоўвае сігналы, якія ідуць ад іх. У якасці своеасаблівага носьбіта дадзеных выкарыстоўваецца нервовы імп...

Куды паступаць пасля 11 класа? Якую выбраць прафесію?

Пры выбары сваёй будучай прафесіі не варта абапірацца на чые-то рэкамендацыі і парады, тым больш не трэба падпарадкоўвацца сваім бацькам, якія даволі часта вырашаюць без вас самастойна, куды паступіць пасля 11 класа. Варта задумацца, наколькі паспяхо...

Крывяносная сістэма жывёл, як вынік эвалюцыйнага развіцця свету

Крывяносная сістэма жывёл прайшла доўгі шлях фарміравання ў ходзе эвалюцыйнага развіцця свету. Яна ўтварылася на месцы рудыментарных частак першаснай паражніны цела, якая ў вышэйшых жывёл была выцесненая целломом, або другаснай паражніной цела. У пра...

Калі кандыдатаў, якія адказваюць вышэйпералічаным патрабаванням, не хапала, на гэтую пасаду прызначаліся дваране, якія не маюць патрэбнай адукацыі, у якіх за плячыма было праходжанне ваеннай або грамадзянскай службы. Але ў такіх выпадках яны павінны былі мець значна большы маёмасны цэнз. Міністр унутраных спраў меў паўнамоцтвы ў абыход усіх умоў папаўняць шэрагі земскіх начальнікаў участкаў мясцовымі прадстаўнікамі дваранскага саслоўя.

Службовыя перавагі

Земскія начальнікі мелі права на пазалочанай ланцуга насіць асаблівы знак. Ён уяўляў сабой гурток, на адным баку якога быў намаляваны герб Расеі, апраўлены назвай іх пасады. На другім баку знака красавалася надпіс, якая паказвае на дзень зацвярджэння Палажэння аб земскіх начальнікаў.

Людзі, якія ажыццяўляюць уладу ў земскіх участках, таксама валодалі асаблівай пячаткай, якая служыць пацвярджэннем даручаных ім паўнамоцтваў.

Паўнамоцтвы адміністрацыйнага парадку

Земскія начальнікі былі надзелены наступнымі адміністрацыйнымі правамі:

• Прымаць рашэнні па пазовах і спрэчках, якія маюць дачыненне да поземельному праве сялян.
• Вырабляць кантроль за рашэннямі органаў сялянскага самакіравання.
• Ажыццяўляць кіраўніцтва пэўнымі чынамі паліцыі.
• Прапаноўваць свае пытанні для абмеркавання на сходзе, собиравшемся ў воласці.
• Сцвярджаць або на час вызваляць ад займаемай пасады старшын.
• Ажыццяўляць кантроль за опекунством сірот і многае іншае.

Дадзеныя паўнамоцтвы былі сапраўдныя толькі ў сельскай мясцовасці.

Судовыя паўнамоцтвы

Земскія начальнікі выконвалі пэўную працу сусветнага суддзі. Яны маглі разглядаць канкрэтныя справы грамадзянскіх асоб:

• Пазовы па найму зямлі, не якія перавышаюць суму ў 500 рублёў.
• Асабістыя пазовы на суму не вышэй за 300 рублёў.
• Пазовы аб нанесеных абразах.
• Пазовы аб рэканструкцыі пашкоджанага маёмасці.
• Просьбы забяспечыць доказную базы па разглядаемых пазовах і іншае.

Прадстаўнікі гэтай прафесіі таксама былі надзелены правам судзіць пэўныя крымінальныя справы. Гэтым людзям былі падсуднасць парушэнні закона, облагающиеся штрафам у межах 300 рублёў; злачынныя дзеі, за якія можна было атрымаць турэмны тэрмін у межах дванаццаці месяцаў.

Закон аб земскіх начальнікаў надзяляў гэтых людзей асаблівымі прывілеямі ў дачыненні да судоў, якія функцыянуюць у воласці. Яны мелі права кантраляваць дзейнасць органаў судовай улады. Аднак адмяніць рашэнні валасных судоў прадстаўнікі дадзенай прафесіі былі не мае права.

Практычная праца

Статус земскіх начальнікаў з гадамі набываў усе больш важнае значэнне. У разліку на іх як на асноўную выканаўчую ўладу на месцах планаваліся важныя справы ў дзяржаве.

Каб ажыццяўляць кантроль за перадзеламі зямель, атрыманых сялянамі ва ўласнасць у выніку рэформаў 1860-х гадоў, быў выдадзены адпаведны ўказ. Ён быў сапраўдны толькі ў губернях, у якіх функцыянавалі земскія ўчасткі. У дадзеных мясцовасцях, паводле вызначанага становішчу, у 1899 годзе быў упарадкаваны працэс збірання окладных падаткаў з насельніцтва.

Немалаважная роля была адведзена прадстаўнікам гэтай прафесіі ў Аграрнай рэформе. Урад у 1906 годзе палегчыла сялянам выхад з абшчыны. Ім было падаравана магчымасць замацаваць за сабойапрацоўваныя ўласнаручна ўчасткі зямлі. Кантроль за выкананнем гэтага ўказа на месцах вялі земскія начальнікі. Дзейнасць гэтых людзей прывяла да поспеху Аграрнай рэформы.

Начальнікі земскіх участкаў у сваю бытнасць з'яўляліся суддзямі і адміністратарамі ў адным твары. Да цяперашняга часу значнасць іх прафесіі працягвае атрымліваць неадназначныя ацэнкі і прадстаўляць цікавасць для розных даследаванняў.