Структура адміністрацыі прэзідэнта РФ. Яе функцыі і паўнамоцтвы

Адміністрацыя прэзідэнта – гэта орган, без якога першая асоба не зможа паўнавартасна выконваць свае функцыі. Дзясяткі падраздзяленняў і сотні чыноўнікаў кожны дзень дапамагаюць галоўнаму дзяржслужбовец краіны вырашаць праблемы, якія ўстаюць на шляху развіцця дзяржавы.

Агульныя звесткі

Для чаго патрэбна адміністрацыя прэзідэнта РФ? Структура, функцыі і іншыя яе асаблівасці мяркуюць, што яна патрэбна для дапамогі кіраўніку дзяржавы ў выкананні яго абавязкаў. Прэзідэнт прымае рашэнні, але фізічна не можа кантраляваць выкананне кожнага з іх. Тут яму і дапамагае яго ўласная адміністрацыя. Гэты дзяржаўны орган падрыхтоўвае разнастайныя прапановы па знешняй і ўнутранай палітыцы краіны. Першараднае прыярытэт, вядома, у праектаў па ахове суверэнітэту Расеі.

Структура адміністрацыі прэзідэнта РФ дазваляе ёй сумесна з іншымі федэральнымі органамі распрацоўваць агульнанацыянальныя праграмы і кантраляваць іх рэалізацыю. Нарэшце, у яе падпарадкаванні знаходзяцца кадравыя рашэнні прэзідэнта. Акрамя таго, адміністрацыя загадвае пытаннямі ўзнагароджання дзяржаўнымі ўзнагародамі РФ. Гэты орган дапамагае кіраўніку дзяржавы сачыць за выкананнем правоў і свабод чалавека на ўсіх узроўнях дзяржаўнай улады.

Функцыі

Любы законапраект – гэта сотні старонак, тысячы правак і мноства гадзін працы. Таму нават калі прэзідэнт падтрымлівае або адхіляе чарговы дакумент, ён не займаецца працэсуальнымі падрыхтоўчымі дэталямі. Для гэтага ў яго ёсць яго ж адміністрацыя. РФ мае парламент. Туды прэзідэнт і ўносіць свае папраўкі і заключэння. Але перад тым як першая асоба зробіць гэта, дакумент праходзіць дадатковую праверку і падрыхтоўку ў адміністрацыі. Тое ж самае адбываецца з законапраектамі, якія прэзідэнт сам ініцыюе і ўносіць у Дзярждуму.

Больш:

Разлік і аплата бальнічнага ліста

Аплата бальнічнага ліста прадугледжана заканадаўствам РФ, у прыватнасці ГК і ФЗ № 255. Акрамя гэтага, некаторыя нормы рэгулююцца палажэннямі ГК РФ. Любы супрацоўнік пры ўзнікненні ў яго пэўнага хваробы павінен звярнуцца ў лячэбную ўстанову, лекар яко...

Атэстацыя работнікаў на адпаведнасць пасады: мэты, парадак правядзення, вынік

Працадаўцы ўспрымаюць парадак атэстацыі работнікаў як фармальнасць. Нарматыўных дакументаў, прызначаных для камерцыйных арганізацый, якія не выпускалася. Атэстацыя патрабуецца толькі для супрацоўнікаў арганізацый пазначаных у законах сфер дзейнасці, ...

Рэгістрацыя МС: парадак, узор заявы, пасведчанне

Кожны чалавек, які набыў аўтамабіль, павінен заняцца яго пастаноўкай на ўлік у ДІБДР. Гэта неабходна пры набыцці новай або падтрыманай машыны, а таксама не мае значэння, ці з'яўляецца прадавец фізічнай асобай або юрыдычнай асобай. Рэгістрацыя МС ажыц...

Якую яшчэ працу прарабляе на гэтым фронце адміністрацыя прэзідэнта РФ? Структура, паўнамоцтвы і іншыя яе асаблівасці такія, што гэты орган падрыхтоўвае дакладныя запіскі, даведкі, аналітыку і іншыя дакументы, неабходныя кіраўніку дзяржавы. Яшчэ адна функцыя адміністрацыі – абнародаванне законаў, указаў і распараджэнняў, ужо падпісаных прэзідэнтам.

Паўнамоцтвы

Акрамя ўсяго іншага, адміністрацыя прэзідэнта забяспечвае дзейнасць Савета Бяспекі Расійскай Федэрацыі. У яго ўваходзяць кіраўнікі сілавых ведамстваў і некаторыя іншыя чыноўнікі, якія збіраюцца з першай асобай для таго, каб абмеркаваць захады дзяржавы ў галіне процідзеяння тэрарызму і іншым надзённым пагрозам. Адміністрацыя падрыхтоўвае пратакол пасяджэнняў, гуляе ролю мадэратара.

Штодня прэзідэнт Расіі ўзаемадзейнічае з самымі рознымі грамадскімі арганізацыямі, палітычнымі партыямі, рэлігійнымі аб'яднаннямі, прамысловымі і гандлёвымі палатамі і г. д. Кожны раз у падобных выпадках кіраўнік дзяржавы абапіраецца на дзейнасць ўласнай адміністрацыі. Фактычна яна рыхтуе распарадак дня галоўнага чыноўніка краіны. Тое ж самае тычыцца яго ўзаемадзеяння з замежнымі палітыкамі і дзяржаўнымі органамі. У падпарадкаванні адміністрацыі і больш дробныя аспекты дзейнасці прэзідэнта (прадастаўленне грамадзянства, памілаванне і г. д.).

Структура

Адміністрацыя прэзідэнта – гэта не маналітнае ўтварэнне. Яна складаецца з некалькіх падраздзяленняў і кіраўніцтва. У кожнай дэталі гэтага складанага механізму ёсць свая строгая функцыя. Размеркаванне паўнамоцтваў дапамагае зрабіць працу ведамства больш эфектыўна.

Структура адміністрацыі прэзідэнта РФ пачынаецца з кіраўніка адміністрацыі. Іншыя важныя асобы – памочнікі першай асобы, яго прэс-сакратар, кіраўнік пратаколу, дарадцы, паўнамоцныя прадстаўнікі ў федэральных акругах, Канстытуцыйным судзе, Дзяржаўнай думе, Федэральным сходзе. Усе гэтыя чыноўнікі падпарадкоўваюцца непасрэдна кіраўніку дзяржавы. Такая структура адміністрацыі прэзідэнта РФ. Схема гэтага дзяржаўнага органа нагадвае переплетенную сетку, аднак усе ніткі ў канчатковым выніку вядуць да першай асобы. Прэзідэнт вызначае і прызначае гэтых людзей, такім чынам ствараючы зручную для сябе каманду кіраўнікоў і выканаўцаў.

Кіраўнік адміністрацыі

Часта адміністрацыю прэзідэнта параўноўваюць ледзь ці не з ценявым урадам або з ведамствам шэрых кардыналаў, якія робяць сваю працу ў цені. Гэта далёка не так. Кіраўнік адміністрацыі па сваёй пасадзе павінен заўсёды заставацца публічнай фігурай. Тлумачыцца гэта велізарным комплексам яго абавязкаў.

Гэта службовая асоба прадстаўляе адміністрацыю ў органах мясцовага самакіравання, органах улады суб'ектаў РФ, замежных і міжнародных арганізацыях. Кіраўнік кантралюе працу ўсіх падраздзяленняў свайго ведамства. Ён каардынуе дзейнасць дарадцаў і памочнікаў кіраўніка дзяржавы, размяркоўвае абавязкі паміж сваімі намеснікамі. Структура адміністрацыі прэзідэнта РФ такая, што яе кіраўнік кіруе паўнамоцнымі прадстаўнікамі прэзідэнта ў федэральных акругах.

Намеснікі кіраўніка

Па рэгламенце структура адміністрацыі прэзідэнта РФ прадугледжвае наяўнасць у кіраўнікаадміністрацыі двух намеснікаў, адначасова з гэтым якія валодаюць статусам памочнікаў прэзідэнта. Менавіта яны рыхтуюць прапановы па бягучых напрамках працы кіраўніка дзяржавы.

Гэтыя чыноўнікі выконваюць індывідуальныя даручэнні. Адзін з іх адказвае за ўнутраную палітыку (ён кантралюе ўпраўленне ўнутранай палітыкі адміністрацыі прэзідэнта РФ). Структура органа такая, што намеснікі кіраўніка прадастаўляюць прэзідэнту прапановы, якія закранаюць праекты федэральных законаў, указаў і распараджэнняў на працоўным стале першай асобы. Таксама яны могуць ўзначальваць рабочыя групы, адказныя за арганізацыю мерапрыемстваў з удзелам прэзідэнта.

Дарадцы прэзідэнта і референты

У адміністрацыі прэзідэнта ёсць асобныя чыноўнікі, якія носяць статус яго дарадцаў. Яны падрыхтоўваюць інфармацыйныя, аналітычныя і даведачныя матэрыялы, а таксама рэкамендацыі па пэўных пытаннях. Дарадцы забяспечваюць дзейнасць кансультатыўных органаў. Яны падпісваюць дакументы, якія адносяцца да сферы іх кампетэнцыі, а таксама ўзаемадзейнічаюць з рознымі падраздзяленнямі, якія ўваходзяць у адміністрацыю.

Референты неабходныя для падрыхтоўкі тэзісаў зваротаў і выступленняў прэзідэнта. Яны вядуць кансультацыйную і інфармацыйную працу і выконваюць асобныя даручэнні кіраўніка адміністрацыі.

Савет Бяспекі

Адно са структурных падраздзяленняў адміністрацыі прэзідэнта – Савет Бяспекі РФ. Яго сакратар прызначаецца кіраўніком дзяржавы. Ён інфармуе прэзідэнта аб праблемах, звязаных з унутранай і знешняй бяспекай Расіі. Такая структура дзяржаўных органаў РФ.

Сакратар Савета Бяспекі прадстаўляе ў Савеце агляды, у якіх дае ацэнку стану бяспекі краіны. Гэта службовая асоба адказвае за распрацоўку канцэпцыі фарміравання стратэгіі сілавых ведамстваў. Выпрацаваныя ім тэзісы могуць легчы ў аснову штогадовага паслання прэзідэнта. Сакратар Савета бяспекі каардынуе распрацоўку і ажыццяўленне федэральных праграм, прынятых для паляпшэння бяспекі ўнутры Расійскай Федэрацыі. У выпадку аб'явы надзвычайнага або ваеннага становішча на яго ўскладаецца гіганцкая адказнасць за працу і ўзаемадзеянне дзяржаўных сілавых органаў. Таксама сакратар прапануе прэзідэнту кандыдатаў на ўступленне ў Савет Федэрацыі. Гэты чыноўнік ўзаемадзейнічае з усёй адміністрацыяй, а таксама ўрадам, Дзяржаўнай думай і кіраўнікамі органаў выканаўчай улады на федэральным узроўні.

Іншыя падраздзяленні

Акрамя Савета Бяспекі, адміністрацыі прэзідэнта ёсць і іншыя самастойныя падраздзялення. Гэта дзяржаўна-прававое кіраванне, канцылярыя, упраўленне па знешняй палітыцы, пратакольна арганізацыйнае кіраванне. Падраздзяленні складаюцца з дэпартаментаў. Іх лімітавае колькасць (а таксама лімітавае колькасць супрацоўнікаў) усталёўваецца прэзідэнтам.

Экспертная кіраванне неабходна для аналізу інфармацыі і распрацоўкі сцэнарыяў і прагнозаў будучага грамадскіх адносін у краіне. Яно праводзіць даследаванні і семінары, на якіх абмяркоўваюцца актуальныя пытанні як знешняй, так і ўнутранай палітыкі дзяржавы. Структура кіравання адміністрацыі прэзідэнта РФ ўладкованая такім чынам, што менавіта гэта падраздзяленне ўдзельнічае ў метадалагічным і арганізацыйным суправаджэнні навуковых, выдавецкіх, інфармацыйных, адукацыйных і сацыяльных праектаў.

Прадстаўнікі прэзідэнта

Прадстаўнікі патрэбныя прэзідэнту для таго, каб эфектыўна ўзаемадзейнічаць з іншымі галінамі ўлады, у тым ліку з парламентам і судом. Гэтыя чыноўнікі прысутнічаюць на пасяджэннях, наладжваю кантакты, ўносяць у парадак дня пытанні, прапанаваныя іх начальнікам. У першую чаргу гэта дапамагае хутка і з максімальнай карысцю прымаць законапраекты.

Без прадстаўніка ў вышэйшым Канстытуцыйным судзе прэзідэнт не можа быць гарантам Канстытуцыі краіны. Менавіта ён адказвае за выкананне галоўнага закона на тэрыторыі Расіі. І для гэтага яму неабходна пастаянна спраўджвацца з Канстытуцыйным судом, улічваючы яго меркаванне пры прыняцці тых ці іншых рашэнняў.

Гісторыя эвалюцыі адміністрацыі

Адміністрацыя прэзідэнта з'явілася разам з сучасным Расійскім дзяржавай. Яе статус ўпершыню быў падкрэслены ў канстытуцыі 1993 года. На першых сітавінах у ёй было ўсяго 13 падраздзяленняў. З часам іх колькасць павялічылася. Так як Расея – прэзідэнцкая рэспубліка, вельмі многае ў ёй залежыць ад волі першай асобы. Кіраўнік дзяржавы выконвае вялікую колькасць функцый, і ўсе яны так ці інакш адлюстраваны ў працы адміністрацыі.

У ельцынскую эпоху адміністрацыя перажыла некалькі переформатирований. Калі яе кіраўніком быў Анатоль Чубайс, ведамства значна ўзмацніла свой уплыў на тое, што адбываецца ў краіне. Праз некалькі гадоў гэты перакос быў выпраўлены. Сёння пасаду кіраўніка адміністрацыі прэзідэнта займае Антон Вайно. Сучасная структура выканаўчых органаў РФ адрозніваецца стабільнасцю і ўстойлівасцю.Увабраўшы ў сябе вопыт некалькіх этапаў развіцця расійскай дэмакратыі, яна кожны дзень дапамагае кіраўніку дзяржавы паўнавартасна выконваць свае функцыі найважнейшага ў краіне чыноўніка.