Спецыялізаваныя пракуратуры. Сістэма спецыялізаваных пракуратур Расійскай Федэрацыі

Дастаткова цікавым і вельмі важным з'яўляецца такі орган як пракуратура. Ён аб'ядноўвае ў сабе цэлую сістэму розных ведамстваў, якія маюць свае функцыі і задачы. У дадатак да гэтага, у структуры органаў пракуратуры прадугледжаны спецыялізаваныя падраздзяленні, аб якіх пойдзе гаворка далей у артыкуле.

Паняцце пракуратуры

Перш чым адказаць на пытанне, што такое спецыялізаваныя пракуратуры, неабходна разабрацца, што сабой уяўляе дадзенае паняцце наогул. Варта адзначыць, што гэты тэрмін характарызуе цэлую сістэму органаў з рознымі функцыянальнымі задачамі. Такім чынам, пракуратура Расійскай Федэрацыі – гэта структураваная сукупнасць цэнтралізаваных органаў улады, якія ажыццяўляюць нагляд за выкананнем палажэнняў Канстытуцыі і законаў. Спецыялізаваныя пракуратуры, у сваю чаргу, ўяўляюць сабой органы асаблівай формы дзейнасці. Іншымі словамі, яны рэалізуюць наглядныя функцыі ў пэўных галінах грамадскай дзейнасці, пра што будзе расказана далей.

Структура пракуратуры

У адпаведнасці з дзеючым заканадаўствам, пракуратура РФ ўяўляе сабой адзіную цэнтралізаваную сістэму спецыяльных органаў. Аднак у яе структуры існуюць пэўныя разгалінавання. Прыкладам таму з'яўляюцца тэрытарыяльныя і спецыялізаваныя пракуратуры.

Нарматыўная база гэтых органаў адзіная, але вось розныя функцыі. Тым не менш пракуратура ўяўляе сабой иерархичную структуру, у якую ўваходзяць наступныя элементы, напрыклад:

- Генеральная пракуратура РФ.

- Пракуратуры суб'ектаў федэрацыі.

- аналагічныя органы раёнаў і гарадоў.

- Ваенная пракуратура.

- Спецыялізаваныя пракуратуры.

- Навучальныя ўстановы для падрыхтоўкі кадраў.

- Друкаваныя выданні органаў пракуратуры.

Спецыялізаваныя пракуратуры

Варта адзначыць, што з улікам эвалюцыі грамадства з'яўляецца мноства спецыфічных сфер дзейнасці і дзяржаўнага рэгулявання. У адпаведнасці з гэтым узнікае неабходнасць у ажыццяўленні нагляду ў гэтых асаблівых сегментах. Для гэтага былі распрацаваны спецыялізаваныя пракуратуры, на якія ўскладаюцца функцыі па ажыццяўленню кантролю ў згаданых раней спецыфічных сферах дзейнасці. З'яўленне падобных ведамстваў таксама абумоўлена недахопам прынцыпу тэрытарыяльнага размеркавання кантрольных органаў. Іншымі словамі, пры такім фарміраванні сістэмы некаторыя сегменты жыццядзейнасці грамадства кантралююцца не самым якасным чынам. Таму спецыялізаваныя пракуратуры з'яўляюцца неад'емнай часткай агульнай сістэмы згаданых у артыкуле ведамстваў.

Больш:

Разлік і аплата бальнічнага ліста

Аплата бальнічнага ліста прадугледжана заканадаўствам РФ, у прыватнасці ГК і ФЗ № 255. Акрамя гэтага, некаторыя нормы рэгулююцца палажэннямі ГК РФ. Любы супрацоўнік пры ўзнікненні ў яго пэўнага хваробы павінен звярнуцца ў лячэбную ўстанову, лекар яко...

Атэстацыя работнікаў на адпаведнасць пасады: мэты, парадак правядзення, вынік

Працадаўцы ўспрымаюць парадак атэстацыі работнікаў як фармальнасць. Нарматыўных дакументаў, прызначаных для камерцыйных арганізацый, якія не выпускалася. Атэстацыя патрабуецца толькі для супрацоўнікаў арганізацый пазначаных у законах сфер дзейнасці, ...

Рэгістрацыя МС: парадак, узор заявы, пасведчанне

Кожны чалавек, які набыў аўтамабіль, павінен заняцца яго пастаноўкай на ўлік у ДІБДР. Гэта неабходна пры набыцці новай або падтрыманай машыны, а таксама не мае значэння, ці з'яўляецца прадавец фізічнай асобай або юрыдычнай асобай. Рэгістрацыя МС ажыц...

Таксама неабходна ўказаць на тое, што адміністрацыйна-тэрытарыяльная сістэма размеркавання органаў пракуратуры ў большасці выпадкаў не прыносіць станоўчых вынікаў. Іншымі словамі, агульны нагляд дадзеныя ведамства ажыццяўлялі, але ў сваёй дзейнасці выкарыстоўвалі некаторыя важныя моманты. У адпаведнасці з гэтым з'явілася патрэба ў ажыццяўленні кантролю некаторых асаблівых сфер дзейнасці, аб чым ужо гаварылася раней. Толькі ў апошнім выпадку ўпор робяць не на тэрытарыяльны прынцып, а на "кропкавае" размеркаванне органаў пракуратуры специаилизированного характару.

Смежность працы агульных і спецыялізаваных органаў

Варта адзначыць той факт, што пракуратуры агульныя і спецыялізаванай накіраванасці рэалізуюць сваю дзейнасць сумежнай. Гэта наглядна праглядаецца ў структуры функцый дадзеных ведамстваў. Напрыклад, пракуроры агульнай накіраванасці рэалізуюць наступныя асноўныя напрамкі сваёй працы, а менавіта: нагляд за выкананнем заканадаўства органамі дзяржаўнай улады, нагляд за выкананнем чалавечых правоў, нагляд за органамі, якія праводзяць аператыўна-вышуковую дзейнасць, папярэдняе следства і г. д. У дадзеным выпадку спецыялізаваныя органы таксама надзелены гэтымі задачамі. Але іх прававы рэжым таксама абумоўліваецца адмысловымі ведамаснымі актамі, якія выдаюцца па напрамках работы. Такім чынам, спецыялізаваныя пракуратуры акрамя агульнага юрыдычнага «пакета» правоў і абавязкаў, маюць таксама дадатковыя. Больш дэталёва гэтыя асаблівасці прасочваюцца пры аналізе іх нарматыўнай базы.

Нарматыўнае рэгуляванне спецыялізаваных пракуратур

Варта адзначыць, што пракуратуры спецыялізаванага характару рэалізуюць сваю дзейнасць на аснове пэўнай нарматыўнай базы. Перш за ўсё, у сістэме нарматыўнага рэгулявання гэтых ведамстваў трэба адзначыць Канстытуцыю РФ. Гэты дакумент гуляе першарадную ролю, так як з'яўляецца асновай усёй прававой сістэмы дзяржавы. Другім, не менш значным крыніцай нарматыўнага каардынавання з'яўляецца ФЗ "АБ пракуратуры". Менавіта ў ім можна знайсці палажэнні, якія рэгламентуюць сам факт існавання ў Расеі спецыялізаваных пракуратур. Досыць цікавым з'яўляецца той факт, што ў законе практычна нічога не сказана аб колькасці падобных ведамстваў і іх непасрэднай сістэме. Такім чынам, дакладнага рэгулявання дзейнасціспецыялізаваных пракуратур папросту не існуе. У сваёй працы яны карыстаюцца агульнымі палажэннямі Канстытуцыі, яе галоўнымі прынцыпамі і адпаведнай падзаконным базай, а менавіта: ведамаснымі нарматыўна-прававымі актамі. Варта адзначыць, што вялікае значэнне для арганізацыі дзейнасці згаданых у артыкуле органаў гуляюць загады, указанні і распараджэнні Генеральнага пракурора. Менавіта яны і з'яўляюцца падзаконным базай функцыянальнасці спецыялізаваных пракуратур.

Віды органаў спецыялізаванага характару

Існуюць розныя віды спецыялізаваных пракуратур. На кожны з гэтых органаў ускладаецца спектр унікальных па сваёй сутнасці задач, дзякуючы якім рэалізуецца нагляд ў асаблівых сферах грамадскай дзейнасці. Да спецыялізаваным пракуратура ставяцца наступныя:

- транспартныя;

- прыродаахоўныя;

- па наглядзе за выкананнем законаў пры рэалізацыі прызначаных судовымі органамі пакаранняў;

- пракуратуры на асаблівых рэжымных аб'ектах;

Да спецыялізаваным пракуратура ставяцца таксама ваенныя. Хоць некаторыя тэарэтыкі вельмі часта не адносяць гэтыя ведамствы да спецыяльных, што з'яўляецца глыбокай памылкай, аб чым будзе сказана далей у артыкуле.

Органы на транспарце

Варта адзначыць той факт, што кампетэнцыя спецыялізаваных пракуратур абмежаваная сферай іх непасрэднай дзейнасці. Каб больш дэталёва разабрацца ў гэтым пытанні, неабходна прааналізаваць асобныя віды падобных ведамстваў. Раней аўтар ужо паказаў, што спецыялізаваныя пракуратуры РФ ўтрымліваюць у сваёй структуры органы, якія дзейнічаюць у галіне транспарту. У лік іх паўнамоцтваў ўваходзяць наступныя легітымныя прававыя магчымасці:

- праверка ўзроўню выканання правоў, свабод і законных інтарэсаў чалавека і грамадзяніна усімі прадпрыемствамі і арганізацыямі, якія адносяцца да транспартнай галіны;

- праверка захавання і практычнага выканання законаў аб нормах бяспекі руху;

- прыцягненне да адказнасці асоб, якія ўчынілі злачынствы і іншага роду правапарушэння, якія з'яўляюцца службовымі асобамі транспартных арганізацый;

- праверка мытных органаў.

Прыродаахоўныя пракуратуры

Сістэма спецыялізаваных пракуратур змяшчае ў сваёй структуры органы прыродаахоўнага напрамкі. Яны, у сваю чаргу, ажыццяўляюць барацьбу з экалагічнымі правапарушэннямі і прыцягваюць да адказнасці асоб, якія ўчынілі падобныя негатыўныя дзеі. Гэтыя спецыялізаваныя органы пракуратуры таксама ўзаемадзейнічаюць з міжнароднымі арганізацыямі і іншымі праваахоўнымі структурамі з мэтай арганізацыі якаснага процідзеяння ў сферы экалагічнай бяспекі. Акрамя таго, важнасць дзейнасці прыродаахоўнай пракуратуры складаецца ў тым, што яна забяспечвае выкананне канстытуцыйных нормаў. Бо ў асноўным законе РФ прапісана, што кожны грамадзянін мае права на пражыванне ў спрыяльнай і чыстай навакольнага асяроддзі. Такім чынам, прыродаахоўная ці ж экалагічная пракуратура, як яе прынята называць, гуляе першарадную ролю ў сферы абароны экалогіі.

Ваенныя пракуратуры

Пракуратура ваеннага характару Расійскай Федэрацыі з'яўляецца адным з структурных элементаў сістэмы адпаведных ведамстваў. Яе ўзначальвае спецыяльная службовая асоба – Галоўны вайсковы пракурор. Галоўнай задачай гэтых ведамстваў з'яўляецца нагляд за выкананнем законнасці і правапарадку ў сістэме узброеных сіл Расіі. Варта заўважыць, што ваенная пракуратура мае статус спецыяльнай па некалькіх прычынах. Па-першае, у яе падпарадкаванні знаходзяцца пытанні, якія нетыповыя для «класічны» органаў. Бо ў функцыі пракурораў не ўваходзіць кантроль за ўзброенымі сіламі. Па-другое, работнікі ведамства не маюць спецыяльныя званні дарадцаў юстыцыі, а ваенныя. Акрамя таго, трэба адзначыць той факт, што ваенныя пракуратуры падзяляюцца па акругах і флоту. Структура дадзенага ведамства ўяўляе сабой цэласную сістэму з упраўленняў, аддзелаў і канцылярый. Акрамя агульных паўнамоцтваў, супрацоўнікі гэтых органаў могуць бесперашкодна ўваходзіць на тэрыторыі воінскіх частак, а таксама сачыць за законнасцю працэсу ўтрымання арыштаваных вайскоўцаў. Вялікае значэнне мае дзейнасць пракурора па наглядзе за выкананнем законнасці ў ваенных частках. З гэтай мэтай служачы згаданага ведамства мае права прызначаць праверкі і рэвізіі пазапланавага характару.

Пракуратуры па кантролі за выкананнем пакаранняў

Існуюць такія віды спецыялізаваных пракуратур, як органы па наглядзе за выкананнем пакаранняў і на асаблівых рэжымных аб'ектах. Органы першага тыпу сочаць за тым, каб падчас непасрэднага выканання пакаранняў, якія рэалізуюцца на аснове легітымных судовых рашэнняў, выконвалася законнасць, а таксама не было парушэнняў правоў і свабод чалавека. То есць адбываецца непасрэднае рэгуляванне правільнасці рэалізацыі рэжыму пакаранняў. Варта адзначыць, што наглядзе ў гэтым выпадку потдаются не толькі ўстановы выканання пакаранняў, але і сам працэс іх непасрэднай дзейнасці, а таксама агульныя асаблівасці выканання крымінальнай адказнасці, іншымі словамі, прывядзення яе "жыццё"!

Напрамкі дзейнасці пракурораў у працэсе нагляду за выкананнем пакаранняў

Вартаадзначыць той факт, што дзейнасць спецыялізаваных пракуратур па наглядзе за выкананнем пакаранняў рэалізуецца на аснове загадаў Генеральнага пракурора №19 і №237. У гэтых нарматыўных актах адзначана, што праца ў гэтай сферы павінна праводзіцца з мэтай выяўлення, папярэджання і спынення злачынстваў у установах, якія адносяцца да крымінальна-выканаўчай сістэме. У адпаведнасці з гэтым асноўнымі задачамі адпаведныя пракуроры могуць ажыццяўляць наступныя дзеянні, напрыклад:

- збіраць інфармацыю аб стане законнасці ва ўстановах выканання пакаранняў;

- непасрэдна выкарыстоўваць атрыманыя дадзеныя для далейшай мадэрнізацыі ўсяго працэсу нагляду;

- разглядаць скаргі асоб, якія знаходзяцца пад вартай, з мэтай выяўлення злачынстваў;

- кантраляваць працэс выканання заканадаўства крымінальна-прававой сферы;

Пракуратуры на рэжымных аб'ектах

Пракуратуры, якія займаюцца наглядам за асаблівымі рэжымнымі аб'ектамі, таксама сочаць за рэжымам захавання нормаў існуючага заканадаўства. Пры гэтым ім паднаглядныя прадпрыемства асаблівага рэжыму дзейнасці. Да ліку падобных можна аднесці далёка не ўсе дзеючыя сёння ў Расіі арганізацыі. Статус "рэжымнага аб'екта" рэгламентуецца пэўнымі заканадаўчымі нормамі. Што тычыцца пракурорскага кантролю, то ён ажыццяўляецца толькі на канкрэтных прадпрыемствах названага ў артыкуле тыпу. Да ліку такіх ставяцца наступныя, напрыклад:

- аб'екты асаблівага рэжыму;

- арганізацыі і ўстановы, якія належаць да абаронна-прамысловым комплексе Расійскай Федэрацыі;

- прадпрыемствы, якія ў працэсе сваёй непасрэднай дзейнасці вырабляюць эксплуатацыю радыяцыйных і ядзерных матэрыялаў;

- прадпрыемствы і арганізацыі ў сістэме вядзення медыка-біялагічнага агенцтва РФ;

- следчыя аддзелы СК РФ, якія займаюцца ажыццяўленнем папярэдняга следства ў метрапалітэне і на асабліва рэжымных аб'ектах.

Заключэнне

такім чынам, у артыкуле мы распавялі, што ўяўляюць сабой спецыялізаваныя пракуратуры, і як яны суадносяцца з агульнай структурай органаў пракуратуры. Варта заўважыць, што падобнага роду ведамства проста неабходныя ў сучаснай Расеі. Бо яны сочаць за законнасцю ў спецыфічных сферах жыццядзейнасці грамадства.