Bundesgesetz vom 05.04.2013 Jahr №44-FZ "Über das Vertragssystem" (im Bereich der Beschaffung von arbeiten, Gütern, Dienstleistungen mit dem Ziel der Gewährleistung der kommunalen, staatlichen Bedarf - weiter – das Föderale Gesetz №44 FZ) stellt die folgenden Arten von wettbewerblichen Möglichkeiten für die Bestimmung der Lieferanten (Auftragnehmer, Vollzieher):
- offene (öffentliche Ausschreibung, elektronische Auktionen, Angebotsanfrage und andere);
- geschlossene (der geschlossene Wettbewerb, geschlossener Wettbewerb in zwei Schritten, geschlossene Auktion und andere).
Jede dieser Optionen hat seine eigenen Besonderheiten und Bedingungen der Durchführung. Die Wahl zugunsten eines der Wege erfolgt in strikter übereinstimmung mit der Gesetzgebung. Einer der am stärksten umkämpften Methoden bei der Bestimmung der Gegenpartei bei der Beschaffung von Dienstleistungen, waren, arbeiten ist Angebotsanfrage. In diesem Artikel wird ausführlich beschrieben, seine Vorteile, Nachteile und Verfahren für die Durchführung.
Der Artikel Nummer 72 gibt die folgende Definition: "Angebote anfordern – das Verfahren zur Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmers oder des Auftragnehmers), in deren Verlauf dem unbeschränkten Kreis der Personen mittels der Unterbringung im einheitlichen информсистеме berichtet über die Bedürfnisse des Kunden". Der Gewinner bei diesem ausführungsbeispiel ist einer der Teilnehmer des Einkaufes, der Angebotspreis des Vertrages ist minimal. Bei dieser Methode der Ausbringung zu gewährleisten und jegliche andere Erhebung jede Zahlung ist nicht zulässig.
Der Primäre Faktor, der die Bezeichnung des Lieferanten (Auftragnehmers oder des Auftragnehmers) bei Anwendung des Verfahrens "Angebote anfordern" – das ist der Preis. Der Kunde muss eine möglichst lukrativen Vertrag. Allerdings ist die Methode "Angebotsanfrage", das 44-FZ kann nicht immer, sondern nur bei der Ausführung der Gesamtheit der folgenden Anforderungen:
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- der maximale Wert des Vertrages nicht mehr zu fünfhundert tausend Rubeln;
- Volumen (Gesamt) pro Jahr Beschaffung, produzierten mit Hilfe der Methode request for quotation, sollte nicht mehr als zehn Prozent der gesamten Mittel, die für die Durchführung aller die Beschaffung dem AUFTRAGGEBER im Berichtszeitraum. Dabei gibt es eine maximale Grenze von hundert Millionen Euro im Jahr.
In einem Teil der Arten von waren, arbeiten, Dienstleistungen Gesetz bei Anwendung des Verfahrens "Angebotsanfrage", das 44-FZ keine Grenzen setzt. Im Zusammenhang mit dieser Option ist eine der attraktivsten für die Kunden, denn es ermöglicht in kürzester Zeit führen Sie den Kauf von alle Dienstleistungen, arbeiten oder Produkte zu den niedrigsten möglichen Preis des Vertrages. Aber das Gesetz definiert eine Reihe von außergewöhnlichen Fällen, wenn die Beschaffung von Dienstleistungen, arbeiten oder waren nicht möglich Weg von Angebotsanfragen. Einschränkung durch:
- in den Fällen der Beschaffung der folgenden Arten von waren, arbeiten, Dienstleistungen, Garantieverlängerungen für die Bedürfnisse der Kunden, die Ihre Aktivitäten im Ausland (diplomatische und Konsularische Einrichtungen). In diesem Fall wird die Durchführung des Einkaufes möglich bei den Russischen und ausländischen Lieferanten:
- Für waren, dessen fehlen führt zu einer Störung der normalen Leben der Bürger. Zu solchen Gütern gehören: Lebensmittel, Medikamente, Treibstoff. Artikel 76 FZ-44 bietet eine Reihe von Ausnahmen von dieser Beschränkung. Kann den Kauf dieser waren auf diese Weise in den Fällen, wenn das Aufsichtsorgan der Entscheidung über die Annullierung der Ergebnisse des Wettbewerbs (Auktion) und erlaubt die Durchführung der Beschaffung Weise "Angebote anfordern". Es ist auch möglich, wenn der Ausfall des Kunden einseitig von der Erfüllung des Vertrages zuvor. Der Einkauf ist für die Entscheidung des Gerichts.
- Für Angebotsanfragen, der auf die besonderen Bedingungen (Artikel 82 des Bundesgesetzes). Dieser Artikel regelt die Beschaffung der zur Umsetzung der humanitären Hilfe oder deren Ziel ist die Beseitigung einer Notsituation, die sich infolge der Naturereignisse oder von Menschen verursachten Unfällen.
Angebotsanfrage für 44-FZ ermächtigt die Beschaffung von arbeiten, Gütern oder Dienstleistungen. Dabei ist im Gesetz eine Einschränkung, die verbieten die Nutzung der fraglichen Methode in einigen Fällen wird auf die Pflicht des Kunden, eine Tätigkeit in geschlossenen Weg. Dazu gehören:
- Beschaffung von Bauleistungen, waren oder Dienstleistungen im Zusammenhang mit Staatsgeheimnis;
- Projektinformationen auf dem Vertrag oder der Dokumentation durch den Gegenstand der Beschaffung von Informationen als Staatsgeheimnis.
In die angegebene Kategorie gehören auch Fälle der Beschaffung von folgenden Dienstleistungen:
- cleaning - auf Kosten von Haushaltsmitteln des Bundes;
- der Fahrer von Fahrzeugen - wenn Ihre Tätigkeit zielt auf die nachhaltige Sicherstellung der Gerichtsvollzieher oder Richter;
- zur Versicherung, den Schutz und den Transport der staatseigenen Edelmetallen und Edelsteinen, künstlerischen, historischen, musealen und kulturellen Werte zum Zeitpunkt der übergabe vom Kunden auf andere Personen (und in umgekehrten Situationen, wenn der Kunde erhält von anderen Personen) bei der einstweiligen Verfügung.
Für Fälle, in denen die Option "Angebotsanfrage", das 44-FZ nicht möglich ist, auch gehören die Verpflichtung, dem Kunden den Einkauf mit der Nutzung des Wettbewerbs mit einer begrenzten Anzahl von Teilnehmern. Solche Situationen sind die folgenden:
- Mit technisch hochwertigen Charakter. Diese Art ist charakteristisch für die Branchen, die mit dem Einsatz von High-Tech-Fachwissen im Zusammenhang mit der Einführung von Innovationen. Mit anderen Worten, Künstlern Beschaffung dieser Arten sind Personen mit bestimmten speziellen Kenntnisse im Bereich Thema Beschaffung. Die Liste dieser Werke, waren oder Dienstleistungen gewährt, die relevanten normativen Dokumente der Regierung der Russischen Föderation.
- zur Erhaltung von einheimischen Erbes (historische und kulturelle), die Restaurierung von Exponaten, die in der Museumsfonds der Russischen Föderation, Maßnahmen zur Sanierung und Erhaltung der Dokumentation, die sich in der Stiftung Archiv der Russischen Föderation und einer Reihe von anderen wertvollen Dokumenten.
- Dienstleistungen und Arbeit, Voraussetzung unter denen Künstler ist der Zugang zu Datenbanken, Sicherheitssysteme und internem Speicher Archiven, Bibliotheken und Museen.
In den übrigen Fällen ermöglicht die Durchführung der Beschaffung von waren, arbeiten und Dienstleistungen in der Weise "Angebote anfordern". Dies ist nicht im Widerspruch zu der geltenden Gesetzgebung der Russischen Föderation im Allgemeinen und relevanten gesetzlichen Vorschriften im besonderen. In den übrigen Fällen, wenn nicht die Wahl des Auftragnehmers für die Durchführung des Vertrages, zulässig ist Folgendes:
- im Rahmen von Artikel 48 die Durchführung des Wettbewerbes offener Typ;
- elektronische Auktionen (Artikel 59).
FZ-44 in einigen Fällen in übereinstimmung mit Artikel 83 erlaubt die Auswahl der Lieferanten von waren, arbeiten, Leistungen mit Hilfe der Identifizierung die Durchführung der Angebote oder Einkauf bei einem einzigen Anbieter (Artikel 93).
Eine Besonderheit der Anfrage der Notierungen im Vergleich zu anderen Möglichkeiten der Bestimmung des Anbieters ist seine Einfachheit und praktische Umsetzung. Aus der Sicht der Kunden gilt es als das leichteste Verfahren in Bezug auf die Auswahl der Interpreten des Vertrages. In Verbindung mit dem, was in den meisten Fällen vorausgesetzt, dass die Umstände der künftigen Einkauf erfüllen die bestehenden Einschränkungen, genau diese Methode gewählt. Die markanten Vorteile dieser Art der Bestimmung des Lieferanten gegenüber anderen sind:
- die Wendigkeit im Vergleich mit der Durchführung der elektronischen Auktionen oder offenen Wettbewerb.
- Relativ kleine Volumen der minimalen erforderlichen Unterlagen für die Durchführung der Beschaffung.
- Klare Durchführung der Verordnung, verständlich als AUFTRAGGEBER und Auftragnehmer. In Abwesenheit von speziellen Anforderungen erheblich reduziert die Wahrscheinlichkeit verhindern, dass bei der Auswahl des Anbieters den Fehler, dass in der Zukunft minimiert die Wahrscheinlichkeit von Beschwerden über die Vergabeverfahren seitens der Aufsichtsbehörden.
- Wesentliche Reduzierung des Risikos des Eintritts der negativen Folgen nicht durch Verschulden des Auftraggebers (Z. B. Ausfall des E-Pad aus technischen Gründen).
- die Verwendung von zusammen mit das Hauptkriterium, die bei Betrachtung der Forderungen, eine Reihe von anderen, zusätzlichen Kriterien.
Der Hauptnachteil des Prozesses der Beschaffung von waren (arbeiten, Dienstleistungen) mit Hilfe des Verfahrens "Angebote anfordern" gehören die folgenden Punkte:
- Erhöhte Aufmerksamkeit seitens der Aufsichtsbehörden in den Prozess der Auswahl des Auftragnehmers den Vertrag. Geprüft wird in Erster Linie die Argumentation Auswahl zu Gunsten dieser Variante und der Prozess der Bildung der maximale Wert des Vertrages seitens des Kunden.
- Dieses Verfahren im Vergleich mit dem Rest ist mühsamer. Auf Kundenwunsch gelten folgende zusätzliche Aufgaben: Empfang und Registrierung aller eingegangenen Bewerbungen, die Speicherung aller akzeptierten Dokumentation, die Bereitstellung von allen Teilnehmern gleichberechtigten Zugang zu den Ergebnissen der geprüften Anträge und sonstige Funktionen, die die Gesetzgebung.
- Relativ hohes Risiko, dass ein Verfahren zur "Angebote anfordern", verbunden mit dem Mangel an Reifen auf der legislativen Ebene über die Eintragung Voraussetzung für die Gewährleistung der Anträge seitens der jeweiligen Eigentümer. In dieser Situation erhöht die Wahrscheinlichkeit für einen Vertrag mit skrupellose Lieferanten.
- Bei der Durchführung der Beschaffung mit Hilfe der betrachteten Varianten nicht möglich, teilen Sie die Ihre auf die Gesamtheit der einzelnen Bestandteile (lose).
Die Gesamtheit der Bestimmung der endgültigen Interpreten des Vertrages mit der Methode "Angebote anfordern" kann unterteilt werden in sechs Hauptphasen, die jeweils hergestellt in begrenzten Zeitrahmen nur ihm innewohnenden Aktivitäten mit der Zusammenstellung der entsprechenden Unterlagen. Unter jeder der Schritte detailliert beschrieben.
In dieser Phase realisiert die erste Aufgabe der Vorbereitung auf die Durchführung des Einkaufes mit dieser Methode behandelt. In der ersten Phase sollten folgende Maßnahmen umgesetzt werden:
- Entwicklung und Zulassung die Bestimmungen über die Zusammensetzung der Kommission und Ihrer Befugnisse. Dies erfolgt auf der Grundlage des Bundesgesetzes №44-FZ und der internen Dokumente der Organisation.
- Erstellen Sie basierend auf der Position direkt der Kommission, bestehend aus Mitgliedern der Organisation und die entsprechende Ausbildung. In der Aufgabe dieser Struktur istPrüfung aller eingegangenen Zitaten.
- Planung und direkte Organisation, die Prozesse der Beschaffung Weise behandelt.
Bei der Durchführung von Veranstaltungen, die typisch für die erste Phase, werden die folgenden Dokumente:
- die Ordnung der Organisation über die Einrichtung einer Kommission, in dessen Rahmen nimmt sich die Position, fixieren das Verfahren bei der Durchführung aller Aktionen der Beschaffung und der bestimmt die Befugnisse der einzelnen Mitglieder der Kommission;
- der unmittelbare Befehl über die Durchführung der Beschaffung dem AUFTRAGGEBER Art und Weise "Angebote anfordern".
Auf die Vorbereitung der notwendigen Dokumentation der Gesetzgebung eine gewisse Zeit gegeben. Überlagert folgende Einschränkung: ganzer Satz Dokumente muss bereit sein, bei den Kunden spätestens zehn Tage (Kalendertage) vor dem Datum, an dem der Tag der Beendigung der Annahme der Anträge.
In dieser Phase erfolgt die unmittelbare Vorbereitung der notwendigen Unterlagen für die Durchführung der Anfrage der Kotierungen. Umgesetzt werden folgende Maßnahmen:
- die Vorbereitung und Genehmigung von Dokumenten, die für die Durchführung der geplanten Aktivitäten;
- die Ausarbeitung und Bestätigung des Vertrags, in dessen Rahmen erfolgt die Beschaffung.
Für die Umsetzung dieser Maßnahmen sind folgende Dokumente:
1) wird die technische Aufgabe der zukünftigen Beschaffung mit der obligatorischen Begründung Wert des Auftrags;
2) entwickelt werden, die den Arten von Bewerbungen für die Teilnahme an der Beschaffung von (Probe request for quotation);
3) es wird behauptet der Typ des Ergebnisses des Vertrages, unter denen der Einkauf geschieht;
4) entwickelt, die eine fachkundige Dokumentation, die später veröffentlicht wird - Mitteilung über die Durchführung von Angebotsanfragen.
Die Unterlagen müssen vorbereitet werden und validiert spätestens sieben (in Einzelfällen bis zu vier Kalendertage vor dem Datum, an dem der Tag der Beendigung der Annahme der Anträge.
In dieser Phase erfolgt die Veröffentlichung in speziellen информсистеме Informationen über die Durchführung von Angebotsanfragen. Sind die folgenden Ereignisse:
1. Das Design des Leiters der Organisation (oder jenes, das offizielle autorisierte Person) elektronische Signatur für die Teilnahme am Beschaffungsprozess auf einer speziellen Informationsquelle.
2. Die Registrierung der Organisation in einem einheitlichen информсистеме, Zugriff und spezielle Schlüssel.
3. Veröffentlicht auf der Informationsquelle Mitteilung über die Durchführung von Angebotsanfragen.
4. Die Richtung der Teilnehmer der Beschaffung seitens des Kunden von Informationen über den zuvor entwickelten Struktur. Hier wird die eingestellte Form von Angebotsanfragen.
In der Dritten Phase die notwendigen Dokumente müssen vorbereitet und genehmigt spätestens sieben (in einigen Fällen vier) Kalendertage vor dem Datum, an dem der Tag der Beendigung der Annahme der Anträge. Mitteilung über die Anfrage der Kotierungen muss an jeder Seite. Dies muss am selben Tag, als in einer einzigen информсистеме erschien eine Anzeige über den Wettbewerb. Die Teilnahme an der Ausschreibung teilnehmen kann jeder registrierte in der Informations-Struktur der Seite, die das notwendige Rüstzeug für die Erfüllung der jeweiligen Bestellung.
In dieser Phase erfolgt die Einholung aller Anträge von den Teilnehmern und deren Lagerung (unter der Bedingung der Anonymität) bis zum Zeitpunkt der Ermittlung des Gewinners. Diese Phase beinhaltet eine Reihe von Aktivitäten. Insbesondere:
- wird mit der obligatorischen Bestätigung der Antrag auf Anfrage der Kotierungen;
- in der speziellen Zeitschrift registriert alle empfangenen Informationen.
Im Prozess durchzuführenden Maßnahmen eine Besondere Dokumentation, in dem fest alle zur Verfügung gestellten Informationen. Dabei ist unbedingt eine Bestätigung vom Vertreter des Auftraggebers Erhalt von Informationen (schriftlich in Form von Quittungen, durch fachliche Kommunikation mit Hilfe der elektronischen Signatur). Die Annahme der Anträge erfolgt seit der Veröffentlichung von Informationen über die Durchführung von Angebotsanfragen, die dem geregelten Tag und Zeit, die Ihr Ende.
In diesem Stadium aufgrund der folgenden Maßnahmen erfolgt die Ermittlung der Gewinner:
- die Autopsie aller registrierten Umschläge.
- Individuelle Beurteilung der einzelnen Angebote.
- die Auswahl der günstigsten Angebote und die Festlegung der Gewinner.
- Veröffentlichen in übereinstimmung mit den Ergebnissen der geprüften Anträge auf der Nachrichtenseite eines speziellen Abschlussdokument über den Gewinner. In der Folge das Protokoll der Angebotsanfragen. Der Gewinner wird spätestens am 1. Werktag ab dem Zeitpunkt der Beendigung der Zulassung von Informationen von interessierten. Durchführung von Angebotsanfragen unter der Bedingung, dass Informationen von mehr als einer Seite wird als gültig anerkannt.
In der Endphase erfolgt der Abschluss des Vertrages mit dem Sieger, definiert als Ergebnis des Verfahrens "Angebotsanfrage". Die Fristen für die Unterzeichnung des Vertrages sind alle innerhalb von sieben bis zwanzig Tagen seit der Veröffentlichung des Ergebnisses der Prüfung der eingegangenen Informationen in einer einheitlichen информсистеме. In dieser Zeit erstellt und genehmigt die endgültige Version des Vertrags mit Angabe der Preise und der Angaben des Gewinners und übertragen auf die Künstler den Vertrag zur Genehmigung und Unterzeichnung. Nach der Durchführung aller Verfahren, wenn keine Unterschiede bei den Parteien ein Vertrag unterzeichnet und gilt als gültig.
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Alin Trodden - autor des Artikels, Herausgeber
"Hi, ich bin Alin Trodden. Ich schreibe Texte, lese Bücher und suche nach Eindrücken. Und ich bin nicht schlecht darin, dir davon zu erzählen. Ich freue mich immer, an interessanten Projekten teilzunehmen."
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