Europejska karta samorządu lokalnego: charakterystyka podstawowych przepisów

Samorząd terytorialny Rosji powstał dzięki domowy doświadczenia, jak i pod wpływem międzynarodowych standardów. Znaczącą rolę w tym procesie odegrała Europejska karta samorządu terytorialnego. Wskazany dokument został przyjęty w formie konwencji w 1985 roku i kilka miesięcy później został otwarty do podpisu. W kolejnych latach jego postanowienia zostały poparte przez większość państw, które wchodzą w skład Rady Europy. Rosją Europejska karta została podpisana w 1996 r. w Ten sposób, w tej chwili samorząd w naszym kraju opiera się na podstawie prawnej bakteriologiczne dokumentu.

Ta Karta zobowiązuje każdego z uczestników do przestrzegania normy prawne, które gwarantują administracyjną, finansową i polityczną niezależność lokalnych władz. Europejska karta samorządu lokalnego, jak i większość z tych dokumentów, rozpoczyna się z preambuły i składa się z 3 części.

Preambuła określa cele Rady Europy i stwierdza, że samorząd – to integralna podstawa ustroju demokratycznego. Jak i Europejska karta społeczna, dokument ten podkreśla znaczenie praw obywatelskich. 1-wai część wyjaśnia istotę demokratycznej koncepcji samorządu terytorialnego, określa zakres jego kompetencji, sposobów ochrony prawnej, źródła finansowania i mechanizmy kontroli jego działalności. W szczególności, zgodnie z jej istotą samorządu  - to zdolność i prawo do ludności zarządzanie sprawami publicznymi w granicach prawa. Pierwsza część Karty zauważa również, że obecnie samorząd nie jest możliwe bez wolnych wyborów.

Po 2-roy części określa zakres obowiązków, które uczestnicy biorą na siebie. W części 3 Europejskiej karty samorządu terytorialnego zawiera postanowienia, w których wyjaśnione są cechy ratyfikacji, podpisania i wejścia w życie zwanego dokumentu.

Europejska karta samorządu terytorialnego stała się pierwszym wszechstronnym aktem prawnym, określającym i chroniącą zasady lokalnej autonomii. W jej podstawę stanowić zasada subsydiarności. Według niego, pytania, które decydują się na oddolnych poziomach zarządzania, nie muszą być przekazywane w górę. Interwencja rządu centralnego jest konieczne tylko w wyjątkowych przypadkach. W związku z tym duża część uprawnień publicznych powinna być nakładane na organy, znajdujące się w bezpośredniej bliskości do obywateli. Mimo, że przepisy Karty w pierwszej kolejności mają charakter rekomendacji, ich przestrzeganie jest konieczne dla przystąpienia do niniejszej umowy w dowolnym kraju. Przy tym omawiany dokument określa i niektóre obowiązki uczestników. Tak, prawo wewnętrzne kraju musi akceptować zasadę samorządu terytorialnego. Warto też wspomnieć, że państwa, które obowiązują członków Rady Europy, należy kierować Do sekretarza generalnego tego organu informacje na temat ustawowych postanowień podjętych w celu dopasowania ich Karty.