Чим була викликана нова реформа міського управління, причини другої реформи.

Реформи місцевого самоврядування, що проводяться Петром I, не відзначалися послідовністю і ефективністю. Перевлаштування міських і місцевої влади гальмувалося самими чиновниками. Про те, чим була викликана нова реформа міського управління, які недоліки існуючої реформи вона повинна була виправляти, розповімо в цій статті.

Передумови міської реформи

Реформа міського управління Петра 1 почалася задовго до планової реорганізації органів центральної та вищої влади в державі. Основними причинами для проведення перетворень були нові суспільні відносини в державі, розширення його території та позначення нових функцій виконавчої влади, яку в регіонах здійснювало місцеве управління.

Міська реформа. Перша спроба

Перебудова органів місцевої влади диктувалося вимогами часу. Росія намагалася забезпечити собі вихід до Балтійського моря, військові потреби країни зростали. Старовинна воєводська і приказна форми самоврядування не могли забезпечити виконання поставлених завдань по збору податків та рекрутування в керованих територіях. Першочерговим завданням було розподіл обов'язків між земствами і приказными управліннями, введення елементів європейського міського управління. Ці фактори пояснювали, чим була викликана нова реформа міського управління і як повинні були функціонувати оновлені органи влади. Для цього в 1699 році була почата перша міська реформа.

В ході реформи міського управління була зроблена спроба реформувати російські міста за європейським зразком, наділити їх тими ж правами, які мали міські ради західноєвропейських держав. Російські міста виходили з підпорядкування воєводств, і управління ними передавалося бурмистрам, які визначалися виборним шляхом. У столиці з'явилася бурмистрская палата, перед якою містечкові бурмистри звітували про зібраних ними державних податки, збори і мита. В інших містах важелі управління були передані земським хат, в яких також керували виборні бурмистри.

Більше:

Перший штучний супутник Землі

Перший штучний супутник Землі є одним з найбільших досягнень науки ХХ століття. Тим не менш, як це ні парадоксально, цьому великому науковому і технічному досягненню значною мірою сприяла холодна війна між двома наддержавами: США і Радянським Союзом....

Що таке соціалізація, і як вона змінює людину

Спробуємо розібратися, що таке соціалізація, в чому її сутність і особливість. Адже для кожної особистості входження у суспільство і засвоєння його основних норм є фундаментом до подальшої безпроблемною і успішного життя і діяльності. Отже, що таке с...

Принц Чарльз – головний спадкоємець британського престолу

Згідно із законом королівства Великобританія, спадкоємець британського престолу - це старший закононароджена син чинного монарха або ж попереднього претендента на престол. Однак якщо у царюючого особи немає дитини чоловічої статі, то право спадкуванн...

Недоліки першої реформи

Про те, чим була викликана нова реформа міського управління, можна судити по невтішних результатів перших перетворень. Новостворена система виявилася непрозорою і недостатньо ефективною. Роздробленість місцевої влади не дозволяла вибудувати чітку вертикаль підпорядкування. Сум'яття доповнювалася безліччю другорядних органів. Так, бюрократичну владу Петро I доповнив виборними становими установами. Крім того, поряд з цивільними органами влади діяла і військова адміністрація, яка відала паспортним контролем і збором подушної податі, таким чином дублюючи деякі функції цивільної влади.

Чим була викликана нова реформа міського управління? Виходячи з вищесказаного, можна сформувати кілька причин:

• раніше була відсутня сувора вертикаль влади;
• повноваження призначаються управлінців на місцях обмежувалися виборними органами;
• надмірна кількість виборних посад (бурмистри, воєводи, представники станових зборів) ускладнювало роботу місцевих органів самоврядування.

Друга міська реформа

В 1720 році в новій столиці Російської імперії був створений Головний магістрат, якому підпорядковувалися всі виборні міські магістрати.

У 1721 році був прийнятий регламент, у якому було викладено нові принципи міського устрою. Міста поділялися за кількістю жителів на п'ять великих класів. Населення було поділене на «нерегулярних» і «регулярних» городян. У числі «нерегулярних» громадян в основному були представники найбідніших верств населення. Заможним «регулярним» громадянам були залишені колишні привілеї.

Незважаючи на лояльність влади до багатим городянам, нова система самоврядування так і не довела свою ефективність В управлінні, як і раніше, переважали негнучкі, військово-бюрократичні методи вирішення проблем, до того ж підсилюється централізація не дозволяла виборним органам проводити політику на місцях.