Рэформы мясцовага самакіравання, якія праводзяцца Пятром I, не вызначаліся паслядоўнасцю і эфектыўнасцю. Перабудова гарадскіх і мясцовых уладаў тармазілася самімі чыноўнікамі. Аб тым, чым была выкліканая новая рэформа гарадскога кіравання, якія недахопы існуючай рэформы яна павінна была выпраўляць, распавядзем у гэтым артыкуле.
Рэформа гарадскога кіравання Пятра 1 пачалася задоўга да планавай рэарганізацыі органаў цэнтральнай і вышэйшай улады ў дзяржаве. Асноўнымі прычынамі для правядзення пераўтварэнняў былі новыя грамадскія адносіны ў дзяржаве, пашырэнне яго тэрыторыі і абазначэнне новых функцый выканаўчай улады, якую ў рэгіёнах ажыццяўляла мясцовае кіраванне.
Перабудова органаў мясцовай улады дыктавалася патрабаваннямі часу. Расія імкнулася забяспечыць сабе выхад да Балтыйскага мора, ваенныя патрэбы краіны раслі. Старадаўняя ваяводская і загадным формы самакіравання не маглі забяспечыць выканання пастаўленых задач па зборы падаткаў і рэкрутаванне ў кіраваных тэрыторыях. Першараднай задачай з'яўлялася размеркаванне абавязкаў паміж земства і приказными упраўленнямі, увядзенне элементаў еўрапейскага гарадскога кіравання. Гэтыя фактары тлумачылі, чым была выкліканая новая рэформа гарадскога кіравання і як павінны былі функцыянаваць абноўленыя органы ўлады. Для гэтага ў 1699 годзе была пачата першая гарадская рэформа.
У ходзе рэформы гарадскога кіравання была прадпрынятая спроба рэфармаваць рускія горада па еўрапейскаму узоры, надзяліць іх тымі ж правамі, якія мелі гарадскія саветы заходнееўрапейскіх дзяржаў. Рускія горада выходзілі з падпарадкавання ваяводстваў, і кіраванне імі перадавалася бурмистрам, якія вызначаліся выбарным шляхам. У сталіцы з'явілася бурмистрская палата, перад якой местачковыя бурмістры адчытваліся аб сабраных імі дзяржаўных падатках, зборах і пошлінах. У іншых гарадах рычагі кіравання былі перададзены земскім избам, у якіх таксама кіравалі выбарныя бурмістры.
Больш:
Нервовы імпульс, яго пераўтварэнне і механізм перадачы
Нервовая сістэма чалавека выступае своеасаблівым каардынатарам у нашым арганізме. Яна перадае каманды ад мозгу мускулатуры, органаў, тканін і апрацоўвае сігналы, якія ідуць ад іх. У якасці своеасаблівага носьбіта дадзеных выкарыстоўваецца нервовы імп...
Куды паступаць пасля 11 класа? Якую выбраць прафесію?
Пры выбары сваёй будучай прафесіі не варта абапірацца на чые-то рэкамендацыі і парады, тым больш не трэба падпарадкоўвацца сваім бацькам, якія даволі часта вырашаюць без вас самастойна, куды паступіць пасля 11 класа. Варта задумацца, наколькі паспяхо...
Крывяносная сістэма жывёл, як вынік эвалюцыйнага развіцця свету
Крывяносная сістэма жывёл прайшла доўгі шлях фарміравання ў ходзе эвалюцыйнага развіцця свету. Яна ўтварылася на месцы рудыментарных частак першаснай паражніны цела, якая ў вышэйшых жывёл была выцесненая целломом, або другаснай паражніной цела. У пра...
Пра тое, чым была выкліканая новая рэформа гарадскога кіравання, можна меркаваць па несуцяшальных выніках першых пераўтварэнняў. Новаўтвораная сістэма апынулася непразрыстай і недастаткова эфектыўнай. Раздробленасць мясцовай улады не дазваляла выбудаваць выразную вертыкаль падпарадкавання. Сумятня дапаўнялася мноствам другарадных органаў. Так, бюракратычную ўладу Пётр I дапоўніў выбарнымі саслоўным ўстановамі. Акрамя таго, разам з грамадзянскімі органамі ўлады дзейнічала і ваенная адміністрацыя, якая ведала пашпартных кантролем і зборам падушнага падатку, такім чынам дубліруючы некаторыя функцыі грамадзянскіх уладаў.
Чым была выкліканая новая рэформа гарадскога кіравання? Зыходзячы з вышэйсказанага, можна сфармаваць некалькі прычын:
У 1720 годзе ў новай сталіцы Расійскай імперыі быў створаны Галоўны магістрат, якому падпарадкоўваліся ўсе выбарныя гарадскія магістраты.
У 1721 годзе быў прыняты рэгламент, у якім былі выкладзены новыя прынцыпы гарадскога прылады. Гарады падзяляліся па колькасці жыхароў на пяць вялікіх класаў. Насельніцтва было падзелена на «нерэгулярных» і «рэгулярных» гараджан. У ліку «нерэгулярных» грамадзян у асноўным былі прадстаўнікі самых бедных слаёў насельніцтва. Заможным «рэгулярным» грамадзянам былі пакінутыя ранейшыя прывілеі.
Нягледзячы на лаяльнасць уладаў да багатым гараджанам, новая сістэма самакіравання так і не даказала сваю эфектыўнасць У кіраванні па-ранейшаму пераважалі нягнуткія, ваенна-бюракратычныя метады вырашэння праблем, да таго ж узмоцненая цэнтралізацыя не дазваляла выбарным органам праводзіць палітыку на месцах.
Article in other languages:
Alin Trodden - аўтар артыкула, рэдактар
"Прывітанне, Я Алін Тродден. Я пішу тэксты, чытаю кнігі і шукаю ўражанні. І я нядрэнна ўмею распавядаць вам пра гэта. Я заўсёды рады ўдзельнічаць у цікавых праектах."
Навіны
На якой рацэ стаіць Новасібірск? Якая рака працякае ў Новасібірску?
На якой рацэ стаіць Новасібірск можна ўбачыць на карце Новасібірскай вобласці. Гэты буйны сібірскі горад размясціўся на велічным патоку, які цячэ да Паўночным Ледавітым акіяне. Вядома, гэта Об – найбуйнейшая водная артэрыя С...
Азот - гэта што за рэчыва? Тыпы і ўласцівасці азоту
Азот - гэта ўсім вядомы хімічны элемент, які пазначаецца літарай N. Гэты элемент, мабыць, аснова неарганічнай хіміі, яго пачынаюць падрабязна вывучаць яшчэ ў 8 класе. У дадзеным артыкуле мы разгледзім дадзены хімічны элемент, а та...
Як здаць экзамены ў 9 класе: асаблівасці, прадметы і рэкамендацыі
Вучоба ў 9 класе – няпросты перыяд у жыцці школьніка. Бо менавіта ў гэтым годзе ўсе навучэнцы ўпершыню праходзяць дзяржаўную выніковую атэстацыю, пасля чаго кожны вырашае – вучыцца далей да 11 класа ці ж паступаць у ін...
Часта даводзіцца чуць выраз «сістэма ніпель». Што ж яно азначае? Каб не стаяць у здзіўленні з круглымі вачыма або не ўжыць выраз ў недарэчнай сітуацыі, разбярэмся ў яго значэнні.Што такое ніпельСлова "ніпель" адбылося ...
Шкло – найстаражытны артэфакт, знойдзены і выкарыстоўваецца чалавекам. Менавіта знойдзены, паколькі не чалавек прыдумаў і зрабіў першае шкло. Хутчэй за ўсё, першае з'явілася з вулканічнай лавы яшчэ шмат мільёнаў гадоў ...
Мінская канвенцыя як крыніца легалізацыі
Бываюць выпадкі, калі неабходна падаць шэраг дакументаў у іншыя краіны або іх амбасады. Для пацверджання сапраўднасці яны павінны прайсці спецыяльную працэдуру, якая называецца легалізацыяй. Выключэннем з'яўляюцца дакументы,...
Заўвага (0)
Гэтая артыкул не мае каментароў, будзьце першым!