Виборчі округи і виборчі дільниці. Формування ДВК

Виборчі округи і виборчі дільниці являють собою території, на яких здійснюється голосування. Вони створюються у відповідності з конституційними, федеральними, регіональними законами, а також муніципальними нормативними актами. Розглянемо далі, як відбувається формування виборчих округів, виборчих дільниць.

Ознаки

Виборчі округи і виборчі дільниці мають ряд відмінних рис. У першу чергу необхідно відзначити, що голосування на цих територіях здійснюється громадянами. Це означає, що освіта виборчий округів, виборчих дільниць не допускається на ненаселеній місцевості. При цьому необхідно відзначити один нюанс. В якості виборчого округу може виступати лише та територія, на якій живуть громадяни РФ. Згідно із законодавством, голосування населення здійснюється безпосередньо. Нормами передбачаються правила, за якими здійснюється розподіл виборчих дільниць по виборчих округах. Воно повинно бути таким, щоб кордону перше не виходили за межі друге.

Виборчі округи, дільниці, комісії: специфіка

Необхідно відзначити ряд особливостей, характерних для територій, на яких здійснюються вибори. У першу чергу потрібно сказати, що виборчі округи і виборчі дільниці створюються на підставі різних нормативних актів. Порядок для перших встановлюється виключно федеральним, конституційним законодавством. Виборчі дільниці формуються головами місцевих адміністрацій муніципальних районів не пізніше 45 днів до початку голосування. При цьому до уваги беруться дані про кількість голосуючих. Створення ділянок здійснюється за погодженням з комісіями з розрахунку не більше 3 тис. громадян на одну територію.

Більше:

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Роботодавці сприймають порядок атестації працівників як формальність. Нормативних документів, призначених для комерційних організацій, не випускалося. Атестація потрібно тільки для співробітників організацій, визначених у законах сфер діяльності, зак...

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Кожна людина, що купив автомобіль, повинен зайнятися його постановкою на облік в ГИБДД. Це необхідно при придбанні нової чи потриманої машини, а також не має значення, чи є продавець фізичним чи юридичною особою. Реєстрація ТЗ здійснюється в ГИБДД, п...

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль? Зробити це не становить праці. Особливо якщо правильно себе вести. Основна проблема полягає в тому, що переоформлення може здійснюватися по-різному. Наприклад, з урахуванням способу передачі майна іншому господареві. Це вк...

Скликання останніх здійснюється за пропозиціями від політичних партій, інших громадських об'єднань, представницького органу МО, зборів громадян за місцем роботи, проживання, навчання або служби. Створення дільничних комісій здійснюється вищестоящими територіальними структурами. У відповідності з вимогами законодавства, останні призначають не менше 1/2 від загальної кількості членів ДВК. Кількість учасників, що володіють вирішальним голосом, залежить від кількості голосуючих громадян на конкретній території:

1. До 1001 – 3-9 членів.
2. Від 1001 до 2001 – 7-12.
3. Більше 2000 – 7-16.

Виключення

Виборчі округи і виборчі дільниці відрізняються один від одного за територіальною ознакою. Перші створюються виключно в РФ. Виборчі дільниці можуть утворюватися за межами країни, в місцях тимчасового проживання громадян, віддалених і важкодоступних районах, у військових частинах, на суднах, що перебувають у плаванні в день голосування, на полярних станціях. Території для вираження волевиявлення населення створюються в іноземних державах при проведенні виборів в органи держвлади керівництвом диппредставництв або консульств. У цьому випадку вимога про максимальній кількості голосуючих громадян може не застосовуватися. В районах тимчасового перебування (у санаторіях, лікарнях, будинках відпочинку та ін.), у віддалених, важкодоступних місцевостях, на суднах в плаванні, а також на полярних станціях утворення виборчих дільниць проводиться не пізніше 5 днів до дати голосування.

Класифікація

Вона існує тільки для округів. Поділ здійснюється в залежності від кількості осіб, за яких проводиться голосування. Таким чином, округу можуть бути багато - і одномандатними. Крім цього, класифікація проводиться за принципом, який лежить в основі їх створення. За цим критерієм округу поділяють на адміністративно-територіальні та територіальні. Існує і додаткове поділ за використовуваної виборної системи. Вона може бути мажоритарної, пропорційної, змішаної.

Характеристика

Одномандатних називають округ, в якому обирається один депутат. Такі території створюються при голосуванні за мажоритарною системою. Одномандатних завжди буде округ, в якому проходить голосування за президента або посадова особа МО. На голосування може виставлятися кілька кандидатів. У цьому випадку округ буде багатомандатних. У бюлетені присутні кілька прізвищ, навпроти яких громадянин ставить у квадраті знак (галочку). Вибори проводяться за мажоритарною системою. Різниця полягає в тому, що у громадянина стільки голосів, скільки кандидатів у бюлетені.

Правила створення

Виборчі округи формуються відповідно з даними про чисельність громадян, зареєстрованих на території. Їх схема визначається не пізніше 80 днів до початку голосування. В ній позначаються їх межі, наводиться список адміністративно-територіальних одиниць (МО, населених пунктів), включених в кожен округ. Якщо ці райони входять тільки частково, це повинно бути зазначено в схемі. Крім цього, вказується номер кожного округу, розташування комісій або лише тієї з них, на яку покладаються основні повноваження, а також кількість виборців.Представницький муніципальний/держорган стверджує схему не пізніше 20 днів до закінчення строку призначення голосування. При цьому він має право вносити зміни в схему.

Виборчі округи і виборчі дільниці Москви і Московської області

схема затверджується постановою облдуми. У 2016 р. були внесені зміни в прийнятий у 2015 р. нормативний акт. Коригування зазнали деякі адреси виборчих дільниць. Красногорський виборчий округ 120, наприклад, включав в себе однойменний муніципальний район. Крім цього, в нього входив Истринский МР з міськими та сільськими поселеннями, такими як Дедовськ, Істра, Павло-Слобідське, Обушковское, Іванівське. Виборчі округи і виборчі дільниці Москви були не так різноманітні. Перші, як правило, збігаються територіально з АТ. Наприклад, виборчий округ дільниці №58 розташований у ЦАО, на 2 Красносельском пер., д. 18.

Голосування в 2016 р. в Абхазії

На території Республіки було сформовано 9 ділянок. Вони розташовувалися в таких містах, як Сухум, Гагра, Піцунда, Гудаута, Очамчыра, Ткуарчал, Гал, а також у п. Бамбора. При цьому деякі місця для голосування були приписані регіонах РФ. Так, наприклад, виборчі дільниці по Даурскому одномандатному округу охоплювали громадян, які територіально знаходяться в межах таких міст, як Гал, Ткуарчал, Очамчыра, і однойменних районів.

Основні вимоги

При утворенні округів повинні виконуватися певні умови. Серед них слід відзначити:

1. Дотримання зразкового рівності одномандатних округів за кількістю голосуючих з допустимим відхиленням від середньої норми не більше ніж на 10%, у віддалених, важкодоступних місцевостях – не більше 30%. Інше правило передбачено для другої категорії територій. При формуванні багатомандатних округів дотримується приблизна рівність голосуючих на 1 мандат. При цьому визначаються допустимі відхилення. Вони встановлюються – не більше 10% від середньої норми, помноженої на кількість мандатів по даному округу. Для важкодоступних, віддалених місцевостей цей показник збільшується до 15%.
2. При створенні округів в районах компактного проживання корінних нечисленних народностей допустиме відхилення може бути вище зазначеного у законодавстві меж. При цьому показник не повинен бути більше 40%.
3. Виборчий округ формується на єдиній території. Неприпустимо його створення на місцевостях, що не межують один з одним. Виняток становлять анклавні території.

При дотриманні останнього пункту враховується адміністративний устрій регіону або МО. Список віддалених, важкодоступних районів визначається законодавством суб'єкта, який вступив у дію до дати офіційного оприлюднення рішення про призначення голосування.

Особливі випадки

Наведені вище вимоги можуть не виконуватися, якщо призначені вибори у федеральні органи державної влади, інші держструктури, а законодавство при цьому передбачає обов'язковість формування не менше 1 виборчого округу в межах кожного регіону РФ. Разом з цим положення першого речення можуть не виконуватися. Зокрема, таке допускається при формуванні в межах АТ, включеного до складу іншого регіону РФ, одного одномандатного виборчого округу, до складу якого входить зазначений АТ повністю при проведенні виборів депутатів представницького (законодавчого) органу державної влади суб'єкта. Якщо реалізація положень першого речення потягне за собою створення території для голосування, в яку будуть входити частини більше одного МО, дозволено відхилення від середньої норми не більше ніж на 20%. Аналогічне правило діє в тих випадках, якщо виникає ймовірність формування округу, що включає в себе площі одного/декількох МО і частина іншого муніципалітету. Дане положення відноситься до створення територій для голосування при виборі депутатів представницького (законодавчого) інституту держвлади регіону.

Додатково

Оприлюднення (опублікування) схеми округів, включаючи їх графічне зображення, покладається на відповідний представницький орган державної/муніципальної влади, виборчу комісію, що відповідає за організацію виборів. Воно здійснюється не пізніше 5 днів після затвердження. При утворенні багатомандатних округів кількість мандатів, які повинні розподілятися в ньому, не повинна перевищувати 5. З цього правила, проте, є винятки. Обмеження не застосовується при призначенні виборів до органів територіальної влади іншого МО в окрузі, сформованому в межах виборчої дільниці.

Висновок

У цілому система формування виборчих округів і виборчих дільниць досить проста. При створенні територій для голосування уповноважені структури керуються в першу чергу адміністративним поділом, існуючим в країні. Крім цього, до уваги приймається чисельність громадян, які живуть у тій чи іншій місцевості.Дільниці для голосування завжди менше округів. Вони можуть створюватися не тільки безпосередньо на території РФ, але і за її межами.

Також допускається формування дільниць на суднах, що перебувають у плаванні (вони включаються до складу округів за місцем приписки судна). Голосування проводиться також у військових частинах, на полярних станціях. Ці виборчі дільниці включаються до округу за місцем їх розташування. При організації виборів уповноважені органи ставлять завдання охопити якомога більшу кількість населення. Для того, щоб виборці знали, де їм слід реалізовувати своє право, публікуються схеми розташування ділянок. За кордоном голосування організовується на території диппредставництв і консульств.