Рахункова палата РФ: функції, голова, повноваження

Дата:

2019-05-04 10:00:21

Перегляди:

660

Рейтинг:

1Дизлайк 0Любити

Поділитися:

Table of contents:

Рахункова палата РФ є постійно діючою структурою. Вона підзвітна Федеральним зборам. Діяльність Рахункової палати РФ орієнтована на посилення нагляду з боку ФС за своєчасною реалізацією держбюджету (витратних і дохідних його частин) та позабюджетних фондів за структурою, обсягом, цільовим призначенням. рахункова палата рф

Історична довідка

Прототипом палати була сформована за Петра Першого Камер-колегія. Вона була заснована в 1718 р. Камер-колегія завідувала казенними зборами і контролювала деякі галузі господарства країни. До моменту її заснування в казні попередніх царів був повний безлад. Ідеологом і творцем Камер-колегії вважається Петро Аксьонов. Саме він вперше ввів у 1719 р. витратно-прибуткової відомість. Щотижня Аксьонов подавав Петру звіт про рух коштів за донесеннями, які надходили в колегію. Кормі цього, він склав форми обліку.

У 1811 р. була введена посада госконтролера. Вона проіснувала до 1918 р., а потім була скасована. Замість неї сформували Центральну контрольну колегію. В липні 1918 р. вона була перетворена. З цього моменту почав роботу Народний комісаріат за держконтролю РРФСР. У 1920 р. відбулася ще одна реорганізація. Комісаріат перетворили в Робітничо-селянську інспекцію. У 1934 р. вона була скасована. Функції інспекції були передані уповноваженому КСК СРСР. Однак у 1940 р. комісаріат був відтворений. Згодом він став називатися Міністерством держконтролю, яке було перетворено у 1957 р. в Комісію при Раді міністрів СРСР. У 1991 р. керівництво країни заснував посаду головного держінспектора РРФСР. У 1993 р. на підставі Конституції була сформована Рахункова палата РФ. З цього ж моменту почали утворюватися обласні підрозділи, з 1997-го – міські, а з 2006-го – районні.

Загальна характеристика

У своїй роботі Контрольно-рахункова палата РФ керується конституційними положеннями, ФЗ № 4 від 11.01.1995 р. та іншими нормативними актами. При реалізації своїх завдань структура володіє певною незалежністю. Рахункова палата РФ виступає як юридична особа, має свою печатку із зображенням герба країни і зі своєю назвою. Розташовується цей орган р. в Москві. голова рахункової палати рф

Функції Рахункової палати РФ

Основними напрямками діяльності розглянутої структури виступають:

  1. Організація і ведення нагляду за своєчасною реалізацією видаткових і дохідних статей держбюджету та позабюджетних фондів за цільовим призначенням, обсягом і структурою.
  2. Оцінка ефективності і доцільності витрат федеральних коштів і використання держвласності.
  3. Виконання фінансової експертизи проектів федеральних нормативних актів, правових документів органів держвлади, в яких передбачаються витрати, що покриваються з держкоштів або які впливають на складання і виконання бюджету.
  4. Оцінка обґрунтованості видаткових і дохідних статей.
  5. Аналіз виявлених відхилень від передбачених показників держбюджету та позабюджетних фондів, розробка пропозицій по їх усуненню та вдосконаленню фінансового процесу.
  6. Нагляд за додержанням законності та своєчасності руху коштів у Центробанку, уповноважених банківських установах та інших кредитних установах.
  7. Регулярне уявлення ради федерації і Держдуми відомостей про процесі реалізації держбюджету та результати проведених ревізійних заходів.

Робота розглянутої структури ґрунтується на принципах гласності, об'єктивності, незалежності та законності.

Структура

У складі органу присутній голова, його заступник, аудитори та інші працівники, які формують апарат. Структура і штатний розклад затверджується Колегією за поданням вищої посадової особи в межах коштів, що виділяються на утримання інституту. Голова Рахункової палати РФ призначається на свою посаду Держдумою на 6 років. Відповідна постанова приймається більшістю голосів. Кандидатом на посаду може виступати громадянин Росії, який має вищу освіту і стаж роботи в сфері держуправління, держнагляду та економіки. Голова Рахункової палати РФ не може бути родичем президента і керівника його адміністрації, голів Ради Федерації, уряду і Держдуми, а також ВАС, ВС та КС. функції рахункової палати рф

Завдання посадової особи

Голова палати:

  1. Керує роботою органу та організовує її відповідно з затвердженим регламентом.
  2. Представляє спільно з заступником звіти про діяльність СФ і Держдумі.
  3. Виступає від іменіпалати в органах держвлади і за кордоном.

Посадова особа має право видавати розпорядження та накази, здійснювати прийняття на роботу та звільнення працівників апарату, укладати господарські та інші договори. У випадках, встановлених законодавством, голова може бути присутнім на засіданнях обох палат парламенту, їх комісій та комітетів, на зборах уряду та його президії. Посадова особа не може бути депутатом Держдуми. Не допускається членство і в уряді. Крім цього забороняється здійснення іншої оплачуваної діяльності, крім наукової, творчої та викладацької.

Заступник

Він призначається на посаду Радою Федерації на 6 років. Відповідну постанову затверджується більшістю від загальної кількості членів ради. Заступником голови СП може виступати громадянин Росії, який має вищу освіту та досвід роботи в сфері фінансів, економіки, держуправління і держконтролю. Посадова особа не може мати родинних відносин з наступними особами:

  1. Президентом Росії і керівником його адміністрації.
  2. Головами Держдуми і Ради Федерації.
  3. Генпрокурором.
  4. Головами КС, ВАС і ЗС, а також уряду.

Свої обов'язки виконує заступник відповідно до регламенту. У відсутність голови СП він виконує його завдання, представляє палату за кордоном і в російських органах держвлади. Заступник мають право бути присутніми на засіданнях в Держдумі і СФ, їх комісій і комітетів, а також уряду і його президії. Посадовій особі заборонено бути депутатом, здійснювати іншу оплачувану діяльність, крім творчої, наукової і педагогічної. Не допускається його членство в уряді. рахункова палата рф є

Аудитори

Рахункова палата РФ включає у свій склад посадових осіб, керівних певними напрямками роботи органу. Вони охоплюють групу, комплекс чи сукупність конкретних статей витрат і доходів держбюджету. Конкретний зміст очолюваного тим чи іншим аудитором напряму, в рамках якого реалізуються функції Рахункової палати РФ, визначається Колегією. В якості кандидатів на посади можуть виступати громадяни Росії, які мають вищу освіту та досвід роботи у сфері держнагляду, економіки і грошової політики. 1/4 аудиторів може мати вищу освіту та стаж іншого профілю.

Специфіка формування штату

Держдума і СФ можуть призначити по 6 аудиторів на шість років. Відповідні постанови приймаються більшістю від загальної кількості членів (депутатів). У разі появи вакантної посади аудитора вона повинна бути зайнята у двомісячний термін. Співробітники в межах своєї компетенції самостійно вирішують питання, що стосуються організації роботи напрямків, очолюваних ними. Аудитори несуть відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх завдань. Службовці мають право брати участь у засіданнях Держдуми і ради федерації, їх комісій та комітетів, колегій федеральних виконавчих та інших держорганів. Аудиторам заборонено виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, творчої та педагогічної.

Колегія

Вона утворюється для розгляду питань, що стосуються організації і планування роботи органу, формування інформаційних повідомлень та звітів, які направляються до Держдуми і ради федерації. Колегія також затверджує порядок, згідно з яким здійснюється контроль. Рахункова палата РФ працює відповідно до положень регламенту. Він також затверджується Колегією. У її складі присутні голова палати, заступник, аудитори. Колегія вправі затверджувати зміст напрямків роботи, очолюваних службовцями. контрольно рахункова палата рф

Апарат

У нього входять інспектори та інші штатні співробітники. Перші здійснюють безпосередню організацію і проведення ревізій у межах компетенції СП. Обов'язки, відповідальність і права працівників апарату, умови їх праці встановлюються у федеральному законодавстві, ТК та інших нормативних актах.

Повноваження Рахункової палати РФ

Ключові напрямки роботи органу встановлюються федеральним законодавством і регламентом. Фінансовий контроль Рахункової палати РФ включає в себе ревізії і тематичні інспекції. При цьому розглянута структура не має права втручатися в безпосередню роботу піднаглядних організацій. Про результати проведених заходів орган інформує Держдуми і ради федерації.

У повноваження Рахункової палати РФ входить напрям розпоряджень адміністрації поднадзорной організації у разі виявлення порушень при виконанні господарських та інших операцій, що завдають шкоди інтересам країни і потребують заходу. При невиконанні або неналежному виконанні отриманих вказівок наглядова структура може застосувати санкції. Взокрема, за погодженням з Держдумою Рахункова палата РФ може заморозити всі операції по банківських рахунках. фінансовий контроль рахункової палати рф

Спірні моменти

В процесі роботи бюджетних установ досить часто відбуваються перевірки Рахункової палати РФ. У керівництва таких підприємств виникає питання: чи може орган виконувати ревізії за напрямами, не пов'язаних з витрачанням державних коштів, використанням майна, що перебуває у господарському віданні, застосуванням митних/податкових послаблень і переваг? У діючих нормативних актах чітко визначається коло завдань, які вирішує Рахункова палата РФ. Вони стосуються виключно нагляду за виконанням видаткових і дохідних статей держбюджету. Повноваження палати не можуть дублювати завдання інших органів держвлади і зачіпати поточну роботу економічного суб'єкта.

Цей висновок обґрунтовується наступними положеннями. У частині 5 ст. 101 Конституції визначається, що Держдума і СФ формують Лічильну палату з метою забезпечення контролю виконання федерального бюджету. Це положення відображено і конкретизовано в ст. 2 ФЗ № 4. З норми випливає, що завдання палати у сфері контрольно-ревізійної роботи пов'язані з виконанням статей бюджету і позабюджетних фондів. За ст. 245 БК, реалізацією дохідної частини визнається:

  1. Перерахування та зарахування надходжень на єдиний бюджетний рахунок.
  2. Розподіл регулюючих податків у відповідності із затвердженим фінансовим планом.
  3. Повернення сум, зайво сплачених суб'єктами.
  4. Облік доходів держбюджету і звітність про надходження відповідно до прийнятої класифікації.

Із зазначеного вище випливає, що питання поточної економічної діяльності підприємства, що здійснюється в рамках цивільної правоздатності, не відносяться до виконання статей фінансового плану. Зокрема, мова йде про укладення договорів, здійсненні угод, пов'язаних з розпорядженням майном, прийняття рішень про участь у юросіб і так далі. Таким чином, перевірки палати можуть визнаватися правомірними лише в частині управління і використання держвласності, коштів федерального бюджету або застосування податкових послаблень. В інших випадках ревізія буде суперечити встановленим завданням. діяльність рахункової палати рф

Висновок

Рахункова палата виступає як один з ключових контрольних органів у країні. У її віданні перебувають найважливіші завдання, що стосуються виконання статей бюджету. У зв'язку з цим до співробітників палати пред'являються особливі вимоги. В органі повинні працювати висококваліфіковані кадри, чітко розуміють свої обов'язки і відповідальність. Саме тому в процесі формування Рахункової палати беруть участь Держдума і СФ. Незважаючи на певну самостійність органу, він підзвітний Раді Федерації та нижній палаті парламенту. В його обов'язки входить складання звіту за свою діяльність і подання її у вищестоящі структури.


Article in other languages:

AR: https://tostpost.com/ar/the-law/16899-the-accounts-chamber-of-the-russian-federation-the-functions-of-the-ch.html

BE: https://tostpost.com/be/zakon/32660-padl-kovaya-palata-rf-funkcy-starshynya-pa-namoctvy.html

DE: https://tostpost.com/de/das-gesetz/32329-der-rechnungshof-der-russischen-f-deration-die-funktionen-des-vorsitze.html

En: https://tostpost.com/the-law/27758-the-accounts-chamber-of-the-russian-federation-the-functions-of-the-ch.html

ES: https://tostpost.com/es/la-ley/32205-el-tribunal-de-cuentas-de-la-federaci-n-rusa-la-funci-n-presidente-de-.html

HI: https://tostpost.com/hi/the-law/18542-the-accounts-chamber-of-the-russian-federation-the-functions-of-the-ch.html

JA: https://tostpost.com/ja/the-law/16580-the-accounts-chamber-of-the-russian-federation-the-functions-of-the-ch.html

KK: https://tostpost.com/kk/za/32996-esep-palatasy-rf-funkciyalary-t-ra-asy-k-lett-g.html

PL: https://tostpost.com/pl/prawo/34031-izba-obrachunkowa-federacji-rosyjskiej-funkcje-przewodnicz-cy-uprawnie.html

PT: https://tostpost.com/pt/a-lei/33823-tribunal-de-contas-da-c-mara-de-com-rcio-da-federa-o-russa-fun-es-o-pr.html

TR: https://tostpost.com/tr/hukuk/29409-say-tay-rf-fonksiyonlar-sandalye-yetki.html

ZH: https://tostpost.com/zh/the-law/10652-the-accounts-chamber-of-the-russian-federation-the-functions-of-the-ch.html






Alin Trodden - автор статті, редактор
"Привіт, Я Алін Тродден. Я пишу тексти, читаю книги і шукаю враження. І я непогано вмію розповідати вам про це. Я завжди радий брати участь у цікавих проектах."

Примітка (0)

Ця стаття не має коментарів, будьте першим!

Додати коментар

Новини

Система МПРП: особливості та місце в правовій системі

Система МПРП: особливості та місце в правовій системі

Сучасна система російського права включає в себе велику кількість різних галузей, основним завданням яких є регулювання різного роду правовідносин, що виникають і діють у соціумі. До числа таких галузей належить і міжнародне прива...

Перевезення собак в машині: правила і пристосування

Перевезення собак в машині: правила і пристосування

З проблемою перевезення собак в автомобілі хоч раз, але стикався кожен власник домашнього улюбленця. Для вихованця зміна звичної обстановки, незнайомі звуки та безліч відволікаючих запахів - все це разом створює стресову ситуацію....

Оформлення опікунства над літньою людиною

Оформлення опікунства над літньою людиною

В даний час ситуація в країні така, що багато громадян, що досягли пенсійного віку, все ще продовжують трудову діяльність. Однак можливість працювати є далеко не у всіх пенсіонерів. Не кожен чоловік старше 70 років може похвалитис...

До скількох можна шуміти в Москві в квартирі, на вулиці, у вихідні

До скількох можна шуміти в Москві в квартирі, на вулиці, у вихідні

У багатьох сусідів з-за шуму виникають конфліктні ситуації. Якщо хтось ліг відпочивати, а за стіною звучить гучна музика або робиться ремонт, це завжди дратує. Часом з-за шуму між сусідами спалахують сварки, які в окремих випадках...

Еміграція з Росії: куди податися?

Еміграція з Росії: куди податися?

«Риба шукає, де глибше, а люди – де краще», - так свідчить інтерпретація народної прислів'я. І вона не так вже далека від істини: в умовах тотального зубожіння населення, утиски свобод, відсутність соціальної під...

Стадії вчинення злочину

Стадії вчинення злочину

Стадії вчинення злочину – це не що інше, як конкретні етапи здійснення об'єктивної сторони злочинного діяння. У КК таких стадій зазначено три. Мова йде про підготовку до злочину, замах на нього, а також про закінчену злочин....