Конкурс з обмеженою участю ФЗ № 44: покроковий опис, строки та рекомендації

Закупівлі для забезпечення муніципальних і держпотреб здійснюються в рамках контрактної системи. Її регулює ФЗ № 44. У цьому нормативному акті передбачено декілька різновидів конкурсів. Далі розглянемо, як проводиться за 44-ФЗ конкурс з обмеженою участю (покроково). Терміни реалізації етапів також будуть описані в статті.

Загальні відомості

Передбачений по 44-ФЗ конкурс з обмеженою участю представляє собою процедуру, до якої можуть бути залучені постачальники після проходження ними передкваліфікаційного відбору. Суб'єкти повинні відповідати загальним і спеціальним вимогам. Вони встановлені в 31-ї статті № 44 ФЗ.

Конкурс з обмеженою участю проводиться виключно у випадках, закріплених законом.

Предквалификационным відбором називають процедуру, в процесі якої вибираються постачальники, що відповідають додатковим і загальним вимогам, встановленим Замовником. При цьому останні повинні міститися у повідомленні та конкурсних документах. Спеціальні умови не повинні використовуватися як критерії оцінки заявок.

Якщо заявка постачальника кваліфікаційний відбір не пройшла, на розгляд вона не надходить.

згідно із законодавством, усі процедури, передбачені в рамках контрактної системи, мають єдину правову базу. Не є винятком і відкритий/закритий конкурс з обмеженою участю.

По ФЗ № 44, за результатами передкваліфікаційного відбору складається протокол (2 екз.). Примірник документа подається в виконавчий орган федеральної влади протягом дня, що йде після дати підписання. Копії протоколу надсилаються суб'єктам, які подали заявки. Дані правила закріплені в ст. 85 Закону.

Більше:

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Роботодавці сприймають порядок атестації працівників як формальність. Нормативних документів, призначених для комерційних організацій, не випускалося. Атестація потрібно тільки для співробітників організацій, визначених у законах сфер діяльності, зак...

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Кожна людина, що купив автомобіль, повинен зайнятися його постановкою на облік в ГИБДД. Це необхідно при придбанні нової чи потриманої машини, а також не має значення, чи є продавець фізичним чи юридичною особою. Реєстрація ТЗ здійснюється в ГИБДД, п...

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль? Зробити це не становить праці. Особливо якщо правильно себе вести. Основна проблема полягає в тому, що переоформлення може здійснюватися по-різному. Наприклад, з урахуванням способу передачі майна іншому господареві. Це вк...

Особливості проведення конкурсу з обмеженою участю

У статті 56 44-ФЗ закріплені випадки проведення розглянутого виду конкурсів. Як встановлює частина 2 зазначеної норми, замовник здійснює закупівлі таким способом, коли:

1. Для здійснення робіт, поставки товару, надання послуг у зв'язку з їх технічної/технологічною складністю, спеціалізованим, високотехнологічним, інноваційним характером необхідні постачальники (виконавці/підрядники), які володіють необхідним рівнем кваліфікації.
2. Передбачаються роботи, спрямовані на збереження культурно-історичної спадщини, реставрацію музейних колекцій та предметів, документації Архівного фонду, рідкісних документів, включених до складу бібліотечного фонду, а також роботи і послуги, пов'язані з необхідністю допуску виконавців до облікових баз, сховищ, систем безпеки бібліотек, музеїв, архівів.

Перелік специфічних послуг і робіт

Положення п. 1 частини 2 ст. 56 конкретизуються Постановою уряду № 99 від 2015 р. У Додатку 2 наводиться перелік робіт і послуг, для здійснення яких виконавець вибирається в рамках конкурсу з обмеженою участю з ФЗ № 44 . У список включено виконання робіт з:

• Споруди, проектування, виведення об'єктів з експлуатації, призначених для використання у виробництві атомної енергії.
• Поводження з відпрацьованим ядерним паливом, ядерними матеріалами, радіоактивними відходами і речовинами, в тому числі в процесі їх зберігання, використання, переробки, транспортування, утилізації та захоронення.
• Конструювання і виробництва устаткування (агрегатів тощо), призначеного для об'єктів, на яких використовується атомна енергія.
• Ремонту військової спецтехніки, озброєння, ядерних збройових комплексів.
• Будівництва, реконструкції, капремонту технічно складних, унікальних, особливо небезпечних об'єктів, дорожніх споруд штучного типу, що входять до складу федеральної, регіональної, межмуниципальной і муніципальної дорожньої мережі, якщо максимальна (початкова) вартість контракту вище 150 млн р. для забезпечення держпотреб і вище 50 млн р. – для муніципальних потреб.
• Визначення кадастрової ціни об'єктів в рамках державної оцінки.

До переліку також включені послуги:

• Оздоровлення дітей та організації їх відпочинку.
• Організації громадського харчування, доставки продуктів, що закуповуються для установ, які ведуть освітню діяльність, медустанов, організації соцобслуговування, оздоровлення та відпочинку дітей, якщо максимальна вартість контракту більше 500 тис. р.
• Проведення публічного обов'язкового аудиту (цінової і технологічного) великих інвестпроектів з держучастю щодо об'єктів капбудівництва, будівництво, фінансування, реконструкція, технічне оснащення яких буде здійснюватися за рахунок бюджетних коштів з допомогою механізму адресної інвестпрограми, бюджетних асигнувань Інвестфонду РФ.

Слід зазначити, що для кожного з наведених випадків в Постанові № 99 наводяться додаткові вимоги для виконавців, а також перелік документів, які повинен надати суб'єкт для підтвердження своєї відповідності.

Варіанти закупівель

З ФЗ № 44, конкурс з обмеженою участю може проводитися в різних формах. Це можуть бути:

• Електронний або закритийаукціон.
• Запити котирувань/пропозицій.

Закупівля може здійснюватися і у єдиного виконавця/постачальника. До учасників при цьому не висуваються спеціальні вимоги, передбачені ст. 31 щодо суб'єктів, закупівлі у яких здійснюються тільки в рамках конкурсу з обмеженою участю з ФЗ № 44.

Етапи

Покроково конкурс з обмеженою участю за ФЗ № 44 проводиться наступним чином:

1. Підготовка до закупівлі.
2. Розміщення замовником повідомлення та конкурсних документів в ЄІС (єдиної информсистеме).
3. Прийом заявок від зацікавлених осіб.
4. Відкриття конвертів або доступу до заявок.
5. Розміщення протоколу відкриття доступу/конвертів в ЄІС.
6. Кваліфікаційний відбір.
7. Вивчення і оцінка заявок. Порядок цих дій аналогічний тому, який встановлений для відкритих конкурсів.
8. Розміщення протоколу відбору в ЄІС.
9. Розміщення протоколу вивчення та оцінки заявок.
10. Напрямок проекту контракту та протоколу переможцю.
11. Укладення контракту з суб'єктом, який запропонував найкращі умови виконання завдання.

Конкурс з обмеженою участю за ФЗ № 44: терміни

Контрольні періоди для кожної стадії встановлюються різними статтями Закону. Щоб не повторюватися, у таблиці представлені номери етапів (перелік вище), термін і посилання на відповідну норму.

Крім того, учасник закупівлі має право оскаржити підсумки передкваліфікаційного відбору в контрольному органі. Оскарження здійснюється протягом 10 дн. з дня розміщення протоколу в ЄІС.

Визнання процедури відбулася

Це допускається тільки в 2 випадках:

• Ніхто не був визнаний виконали вимог (єдиним і додатковим), встановлені замовником. У цій ситуації організується нова закупівля або конкурс.
• Відповідним визнаний тільки один з учасників. Замовник у цьому випадку укладає контракт з цим єдиним постачальником (виконавцем.

Відміну від відкритої процедури

Встановлені ФЗ № 44 особливості конкурсу з обмеженою участю дозволяють диференціювати його від інших конкурсів різновидів.

Слід, проте, сказати, що відмінності розглянутої від відкритої процедури закупівлі мінімальні. Ключовою рисою конкурсу, участь в якому обмежена, є обов'язкове проходження учасниками передкваліфікаційного відбору. В ході нього суб'єкти перевіряються на відповідність не тільки загальними, але й спеціальним вимогам.

При подачі заявок на відкритий конкурс учасникам належить відповідати тільки єдиним умов. Перевірка при цьому проводиться на стадії розгляду та оцінки заявок, які надійшли.

Висновок

Закупівлі для муніципальних і держпотреб – важлива і складна процедура. Підвищені вимоги до учасників пред'являються в зв'язку з тим, що фінансування виконання робіт, постачання товарів, надання послуг здійснюється за рахунок бюджетних коштів. Отже, учасники несуть підвищену відповідальність за якість своєї роботи.

Далеко не у всіх випадках для виконання завдання доситьвідповідності загальним вимогам. У таких ситуаціях закон передбачає можливість для замовника встановити додаткові умови участі. Вони є свого роду обмеженням для зацікавлених осіб.

Треба зазначити, що такі конкурси не дуже поширені на практиці. Тим не менше знати про їх особливості необхідно, щоб не втратити час на подачу заявок на конкурс, в якому підприємство не може в силу закону. Разом з тим організації, відповідні встановленим спеціальним вимогам, не знаючи про тонкощі, можуть упустити вигідну пропозицію.