Муниципально-stosunki prawne: klasyfikacja i pojęcie

W rozdziale 8 Konstytucji stwierdza samodzielność ludności w rozwiązywaniu problemów terytorialnego wartości, używania, dysponowania i posiadania własnością gminy. W art. 131 ustawy zasadniczej program granice obszarów, w których odbywa się samorząd. Do nich, w szczególności odnoszą wiejskie/miejskie osady, inne terenie z uwzględnieniem tych historycznych, kulturalnych i innych tradycji. Rozważmy dalej cechy муниципально-stosunków prawnych, powstałych w związku z realizacją funkcji samorządu.

Kluczowe terminy

FZ nr 154 określa ogólne zasady organizacji samorządu terytorialnego w Rosji. W tym normatywnego akcie także są kluczowe pojęcia, niezbędne do zbadania sfery jego rozprzestrzenianiu się. Należą do nich:

1. Pytania terytorialnego wartości. W ich skład wchodzą problemy dotyczące bezpośredniego zabezpieczenia życia i działalności ludności w MO zaliczone do kategorii lokalnych statut gminy na podstawie przepisów prawa.
2. Referendum. Jest to jeden ze sposobów bezpośredniej realizacji woli ludności. Referendum – to głosowanie obywateli w sprawach terytorialnego wartości.
3. Elementy sterowania lokalnego. Są nimi elekcyjne i inne struktury, ma uprawnienia na rozwiązanie kwestii terytorialnej wartości. Instytucje te nie wchodzą w system organów państwowych oraz kadry zarządzającej.
4. Urzędnik samorządu terytorialnego. Im jest wybrany albo działający na podstawie umowy obywatel, pełniący organizacyjno-распорядительные funkcje w lokalnych organach i nie należący do kategorii urzędników.

Specyfika rozwiązania problemów terytorialnych

Realizacja uprawnień w ramach samorządu terytorialnego zakłada aktywność ze strony obywateli. W celu rozwiązania problemów terytorialnych MO ma własny budżet. Do zasilenia tego funduszu przedstawicielami lokalnych władz ustalane są opłaty i podatki. Podsumowując powyższe, można określić samorząd terytorialny jako działalność ludności, aby otrzymać gwarantowany bonus w Konstytucji, na mocy decyzji pytań terytorialnego wartości, realizowaną przez obywateli samodzielnie i na ich odpowiedzialność, zgodnie z własnymi interesami.

Bardziej:

Główne etapy rozwoju psychiki w филогенезе

Rozwój psychiki w филогенезе charakteryzuje się kilkoma etapami. Rozważmy dwie główne historie związane z tym procesem.Филогенез - to historyczny rozwój, obejmującego miliony lat ewolucji, historię rozwoju różnych gatunków organizmów żywych.Ontogenez...

Co to jest gronkowiec i metody jego leczenia

Wielu w swoim życiu miał do czynienia z zakażeniem gronkowca. Dlatego konieczne jest posiadanie pełnej informacji o tej chorobie, aby w pełni zrozumieć, co dzieje się w organizmie. Więc co to jest gronkowiec? To bakterie, lub jedną z ich odmian, z kt...

Co studiuje morfologia

 Przed podjęciem się, że studiuje morfologia, należy zauważyć, że sam studiuje ten dział gramatyki. Tak, morfologia studiuje słowo jako część mowy, a także sposoby jego edukacji, jego formy, struktury i gramatyki wartości, a także poszczególne j...

Pojęcie муниципально-stosunków prawnych

W procesie organizacji i funkcjonowania samorządu terytorialnego w wiejskich, miejskich osiedlach i na innych terenach występują interakcje, regulowane aktami prawnymi. Są one traktowane jako муниципально-stosunki prawne. Struktura tych oddziaływań ma tradycyjną konstrukcję.

Муниципально-stosunki prawne federacji ROSYJSKIEJ: znaki

W ramach tej sfery oddziaływania charakteryzują się pewną specyfiką. Mają one lokalnie-terytorialną charakter i odnoszą się do obszaru муниципально-regulacji prawnej. Interakcje są złożone. Cechy муниципально-stosunków prawnych zbiegają się z tym, że problemy terytorialnego wartości obejmują wszystkie kluczowe obszary życia i działalności obywateli. To kultura i ochrona porządku i finanse i gospodarka. Mimo, że муниципально-normy prawne i relacje są dość zróżnicowane, posiadają wspólną cechą. Wszystkie one powstają w związku z koniecznością rozwiązania terytorialnych pytań. Podmiotami муниципально-stosunków prawnych są obywatele, mieszkający w granicach GMINY, władze lokalne i ich pracownicy.

Typy interakcji

W zależności od kręgu uczestników, są następujące rodzaje муниципально-stosunków prawnych:

1. Powstałe w trakcie rozwiązywania terytorialnych pytań przez bezpośredniego wyrażania woli obywateli.
2. Związane z funkcjonowaniem wybranych i innych struktur zaangażowanych w zarządzanie własnością, tworzenie i wykonywanie artykułów budżetu, inne działania.
3. Wynikające z realizacji terenowymi organami poszczególnych uprawnień państwowego charakteru. Są one przekazywane organom, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
4. Wynikające w trakcie wykonywania lokalnymi strukturami postanowień aktów federalnej i regionalnej władzy.

Zakres zagadnień

Obiekty муниципально-prawnych stosunków – to działania miejscowej ludności i tworzących je organów, ukierunkowane na rozwiązanie problemów terytorialnego wartości. Te pytania są określone w Statucie odpowiedniej MO. Poza tym, jak wyżej wspomniano, władze lokalne realizują poszczególne госполномочия, przekazanych im zgodnie z prawem. Na tej podstawie powstaje następna klasyfikacja муниципально-stosunków prawnych:

1. Związane z organizacją samorządu terytorialnego. W szczególności, chodzi o tworzeniu, łączeniu, przekształcaniu MO, tworzeniu i zmianie nazw i granic, zatwierdzenia symboliki, określaniu systemu organów kontroli ich działalności.
2. Charakteryzujące działalność, przeznaczonej do bezpośredniego zaopatrzenia ludności, rozwiązania problemów rozwoju społeczno-gospodarczego, zarządzania nieruchomościami, rozporządzenia przestrzennego i planowania terytorium,treści, organizacji, rozbudowy instytucji edukacji i opieki zdrowotnej, przedsiębiorstw, gazu, wody, energii, ogrzewania, budownictwa, transportu, handlu, usług bytowych, zasilania, itp.

Муниципально-normy prawne i relacje, związane z realizacją poszczególnych госполномочий, powstają w każdej sytuacji indywidualnie. W przepisach nie jest zaznaczone wyczyść listę zadań, które kładą federalne organy na terytorialnej władzy.

Uczestnicy interakcji

W zależności od tego, jakie Podmioty муниципально-stosunków prawnych uczestniczą w rozwiązywaniu tych lub innych pytań, interakcji dzielą się na:

1. Komunikacji, w których jako jedna ze stron występuje MO. W takich stosunkach wyraża się status prawny gminy. Do nich w szczególności obejmują ustalenie symboliki, tworzenie budżetu, zarządzanie własnością itp.
2. Zaangażowania, w których stroną jest ludność ó bezpośredni woli obywateli.
3. Komunikacji, w których stroną opowiada urzędnik lub organ samorządu terytorialnego. W tym przypadku można przytoczyć następujące Przykłady муниципально-stosunków prawnych: Rozwiązanie terytorialnych pytań, rodzaj artykułów budżetu, realizacja госполномочий.

MO

W ustawodawstwie istnieje następującą definicję gminy. Ono stanowi rolnictwo, miejskie osada lub kilka takich miejscowości, połączonych wspólnym terytorium, część dzielnicy, druga zaludniony obszar, przewidziana w FZ, w granicach których realizowany jest samorząd, jest własność, ma swój budżet, tworzą wybrane struktury. Miejskie edukacja nabywa prawo rozporządzania, posiadania i korzystania z nieruchomości należących do niego. Przy tym MO nie występuje jako osoby prawnej, jednak w cywilno-prawnych interakcjach ma równe możliwości prawne, razem z innymi członkami. Gmina może tworzyć stowarzyszenia, w postaci związków lub stowarzyszeń w celu koordynacji ich pracy, najbardziej efektywnej realizacji przysługujących mu praw i interesów, mają swoją symbolikę.

Obywatele

Te podmioty муниципально-stosunków prawnych wybierają organ przedstawicielski, urzędników, decydują inne aktualne problemy terytorialnego wartości. Ludność, niezależnie od swojej wielkości ma prawną możliwość realizacji terytorialnego. Bezpośrednio przez obywateli może być Statut MO, wyrażać się nieufność wybranych instytucji. Opinia mieszkańców jest brana pod uwagę podczas tworzenia, łączenia, przekształcania lub likwidacji jednostek komunalnych, określaniu ich terenie. Zgodnie z postanowieniami Statutu, obywatele mają inicjatywy legislacyjnej w kwestii terytorialnej wartości. W poszczególnych miejscowościach uprawnienia organu przedstawicielskiego może realizować walne zgromadzenie (zebranie). Ono jest nie tylko sposobem na rozwiązanie obywatelami terytorialnych pytań, ale i formą organizacji społecznej samorządu. Spotkanie powstaje na części IOS i zapewnia realizację populacji inicjatyw, dotyczących aktualnych problemów.

Elekcyjne i inne organy samorządu

Do tych podmiotów zalicza się:

1. Organ Przedstawicielski samorządu. On ma prawo reprezentować interesy obywateli i podejmowania decyzji w ich imieniu.
2. Obieralny osoba MO. Ono ma, zgodnie ze Statutem, uprawnienia na rozwiązanie konkretnych problemów terytorialnego wartości. W tym akcie przewidzianym stanowisko szefa MO i inne posty.

Wchodząc w муниципально-stosunki prawne, te uczestnicy zarządzają własnością, tworzą, podejmują i wykonują budżet, twierdzą różne rozwiązania dotyczące zapewnienia interesów ludności.

Możliwości Prawne

Obywatelom federacji ROSYJSKIEJ przysługuje równe prawo do samorządu. To nie zależy od ich wyznania, płci, rasy, oficer i majątkowego statusu, narodowości i innych okoliczności. Osoby fizyczne realizują tę możliwość, wchodząc w муниципально-stosunki prawne na różne sposoby. W szczególności, jest to realizowane poprzez udział w referendum, wyborów i innych form bezpośredniego wyrażania woli przez wybrane instytucje itp. Obywatele mają takie same prawa na zapoznanie się z materiałami i dokumentami, które bezpośrednio dotyczą ich praw i interesów, w tym o działalności organów samorządu. W uprawnienia posłów reprezentatywnych instytucji władzy terytorialnej obejmuje udział w rozwiązywaniu problemów, dotyczących zatwierdzenia lokalnego budżetu, sprawozdania z jego realizacji, wprowadzenie opłat i podatków w zakresie MO, przyjęcia programów i planów rozwoju miejscowości.

Promowanie samorządu

W муниципально-stosunki prawne mogą wchodzić nie tylko obywatele i władze lokalne. Według miejsca zamieszkania ludność tworzy organy publiczne terytorialnego. Mogą one działać jako osób prawnych, tworzyć stowarzyszenia. Organy te również realizują inicjatywy w rozwiązywaniu lokalnych problemów. Gminy mogą tworzyć związki i stowarzyszenia. Zapewniają koordynację działań MO,przyczyniają się do zwiększenia skuteczności w realizacji ich interesów. Tymczasem takie stowarzyszenia i związki nie mogą wykonywać te kompetencje, którymi obdarzeni są organy samorządu. W муниципально-stosunki prawne wchodzą i państwowe instytucje władzy. Do ich zadań należą: zapewnienie wsparcia samorządu, tworzenie niezbędnych organizacyjnych, prawnych, finansowo-finansowych warunków dla rozwoju terytoriów. Na terenie IOS działają różne instytucje, organizacje, przedsiębiorstwa. Mogą również wchodzić w муниципально-prawne współdziałania. Jeśli są w posiadaniu MO, procedury, warunki i cele ich działalności są ustalane przez organy samorządu. Współdziałanie z innymi instytucjami, przedsiębiorstwami i organizacjami powstaje na podstawie umowy o pracę. Na terenie IOS mogą funkcjonować również i społeczne stowarzyszenia. Zgodnie z postanowieniami ich statutów, biorą udział w wyborach samorządowych, są i zapewniają ochronę własnych interesów i praw swoich członków oraz innych obywateli. Jeśli problemy, które decydują terytorialne, instytucje władzy, dotyczą stowarzyszeń, muszą być omawiane z udziałem najnowszych.

Prawna rozporządzenie

Regulacji samorządowych stosunków posiada szereg specyficznych cholera. Jego charakter zależy kompleksem sztuczek, za pomocą których możliwy jest wpływ na społeczne interakcje. One, w szczególności, są zakazy, zezwolenia, przepisy. W zależności od tego, jaki odbiór dominuje w systemie, Regulacji samorządowych stosunków może być:

1. Императивным. Dla tego sposobu charakteryzuje przewaga przepisów. Sytuację prawną uczestników interakcji opiera się na zasadach bezpośredniego podporządkowania, subordynacji. Jako faktu, обуславливающего występowanie relacji, występuje narzucający sądowego.
2. Диспозитивным. Ta metoda opiera się na дозволении, który ma prawo wyboru zachowania. Jako powód występowania interakcji występuje w tym przypadku umowa.

Ważny moment

Cechą przedmiotu miejskiego prawa oznacza to, że rozprzestrzenia się i na prywatne i publiczne stosunku prawnego. Z tego wynika i szerokie zastosowanie диспозитивного i императивного przyjęć. W szczególności niewykonanie lub nienależyte wykonanie podjętych przez organy samorządu rozwiązań wiąże się odpowiedzialność. Interakcje między pracownikami w kolejce na zasadzie dowodzenia. W tych przypadkach stosuje się императивный metoda. Wraz z tym organy samorządu terytorialnego nie tylko realizują publicznie-властную działalność, ale i korzystają z praw własności w stosunku do mienia znajdującego się w dyspozycji gminy, w imieniu MO. Interakcje między uczestnikami w tym przypadku podlegają диспозитивным metodą. Należy powiedzieć, że i w tym, i w drugim sposobie regulacji przewiduje zakaz.

Metoda gwarancji

Jest On stosowany wraz z императивным i диспозитивным sposoby regulacji. Metoda gwarancji najbardziej rozpowszechniony na szczeblu federalnym. W szczególności, państwo nakłada na siebie obowiązek zapewnić ekonomiczną, finansową, organizacyjną samodzielność samorządu terytorialnego, obrony prawnej.

Wskazówki

Jak wyżej wspomniano, organy samorządu nie są uwzględniane w system państwowych, rządowych instytucji. Tymczasem ostatnie wywierają pewien wpływ na działalność terytorialnych struktur. To skutek jest realizowane za pośrednictwem rekomendacji. Są one zawarte w prezydenckich указах, rządowych rozporządzeniach, a także prawnych aktach władzy regionalnej.

Zaawansowane

Należy oświetlić pytanie dotyczące муниципально-prawnych. Jako nich występują akty, w których ustanawia i podlegają społecznych interakcji, które występują w trakcie organizacji i funkcjonowania samorządu terytorialnego. Te normy ó wynik правотворческой działalności państwowych i samorządowych organów. Są one pogrupowane na różne sposoby. Tak więc, w zależności od obiektu, podkreślają akty mocujące:

1. Samorząd w systemie demokracji.
2. Gwarancji, uprawnienia, przedmioty prowadzenia.
3. Podstawy działania.
4. Odpowiedzialność organów i pracowników.

W zależności od charakteru przepisów, norm mogą być:

1. Управомочивающими. Wyznaczają one granice dopuszczalnego zachowania.
2. Wiążące. Nimi są określone czynności, które należy wykonać.
3. Zakazując.

Oprócz tego, istnieje podział aktów prawnych na materialno - i proceduralnie-prawne. Pierwsze ustala się uprawnienia, którymi obdarzeni są organy samorządu. Procesualne akty prawne określają zasady kształtowania wybranych instytucji (procedury tworzenia, mianowania urzędników itp.) terytorialnej władzy. Муниципально-normy prawne są grupowane również podzielani według branży. Te kompleksy aktów obejmuje niektórych kategorii powiązanych ze sobą w interakcje.