Дозвільна документація: підготовка, оформлення, отримання

Законодавство встановлює перелік дозвільної документації, необхідної для виконання певних видів діяльності. Нормами передбачається спеціальний порядок її складання і видачі. Розглянемо далі, яка використовується дозвільна документація в будівництві.

Загальні відомості

Зведення нових споруд, проведення інших робіт будівельного характеру допускається у відповідності з дозвільною документацією. До неї в першу чергу відносять папери, що свідчать про надання ділянки землі. На підставі їх складається дозвільна документація на проектування.

Земельну ділянку

На будь-яких наділах суб'єкти, які здійснюють зведення споруд або інші роботи, що стосуються будівель (реконструкцію, капремонт, наприклад), повинні дотримуватися вимоги про цільове призначення. Ділянки, які відносяться до власності муніципалітету або держави, можуть надаватися уповноваженими органами безпосередньо для будівництва. Користувачі наділів у своїй діяльності повинні керуватися 263-ю статтею ЦК (п. 1). Згідно з нею суб'єкти, які не є титульними власниками ділянок, повинні отримати дозвіл від власника на виконання будівельних робіт. Воно може міститися в окремому папері або включатися в договір з користувачем.

Додатково

Якщо суб'єкт передбачає здійснювати реконструкцію або вносити зміни в існуюче споруда, початково-дозвільна документація на будівництво повинна включати і папір, в якій буде згода власника цієї будівлі. Відповідне вимога встановлюється до ФЗ № 169, регулює архітектурну діяльність у РФ. В нормативному акті передбачається, що будівельні роботи на будь-якому об'єкті повинні здійснюватися за згодою власника ділянки або будівлі при дотриманні СНиП та містобудівних правил. Дане положення є в 3-й статті (ч. 3, п. 2) зазначеного ФЗ.

Більше:

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Роботодавці сприймають порядок атестації працівників як формальність. Нормативних документів, призначених для комерційних організацій, не випускалося. Атестація потрібно тільки для співробітників організацій, визначених у законах сфер діяльності, зак...

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Кожна людина, що купив автомобіль, повинен зайнятися його постановкою на облік в ГИБДД. Це необхідно при придбанні нової чи потриманої машини, а також не має значення, чи є продавець фізичним чи юридичною особою. Реєстрація ТЗ здійснюється в ГИБДД, п...

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль? Зробити це не становить праці. Особливо якщо правильно себе вести. Основна проблема полягає в тому, що переоформлення може здійснюватися по-різному. Наприклад, з урахуванням способу передачі майна іншому господареві. Це вк...

Проектно-дозвільна документація

Вона розробляється у відповідності зі СНиП та іншими нормами і правилами. Початково-дозвільна документація на будівництво повинна бути узгоджена з рядом контрольних органів. У першу чергу до них відносять управління архітектури, а також служби держконтролю і нагляду. Згідно з 48-ю статтею Містобудівного кодексу проектної називають документацію, в якій містяться матеріали, представлені в текстовому вигляді, а також у формі карт і схем. Вона визначає архітектурні, конструктивні, функціонально - та інженерно-технічні рішення для забезпечення робіт на об'єкті. Дозвільна будівельна документація необхідна, якщо передбачувані заходи будуть впливати на характеристики безпеки і надійності споруд.

Розробка

Підготовка дозвільної документації може здійснюватися безпосередньо самим виконавцем робіт. Суб'єкт також має право залучити до розробки організацію, яка має відповідну ліцензію. Перш ніж отримати дозвільну документацію, необхідно виконати інженерні вишукування. Без їх результатів папери не будуть представлені. Дослідження також може виконати сам суб'єкт або залучити організацію, що має на це ліцензію.

Необхідні відомості

Оформлення дозвільної документації здійснюється на підставі матеріалів, які є зацікавлена особа (виконавець робіт). До необхідних відомостей і паперів відносять:

1. Техзавдання. Воно пред'являється у разі, якщо виконавець робіт залучив до розробки паперів ліцензовану організацію.
2. Містобудівний план території будівництва.
3. Результати виконаних інженерних вишукувань.
4. Папери, що засвідчують використання наділу у відповідності з цільовим призначенням.
5. Техумови на приєднання до інженерно-технічних комунікаційних мереж.

Розділи

У відповідності з загальними правилами дозвільна документація в будівництві включає в себе:

1. Пояснювальну записку. У ній, крім іншого, мають бути вихідні дані для розробки схеми будівництва, реконструкції, капремонту, результати досліджень і техумови.
2. Креслення планувальної організації ділянки. Він виконується згідно з містобудівним планом.
3. Архітектурні рішення.
4. Об'ємно-планувальні і конструктивні схеми.
5. Інформацію про інженерному обладнанні, мережах забезпечення, список заходів по їх прокладання та підключення.
6. План організації будівництва.
7. Проект робіт з демонтажу/зносу об'єктів, їх частин. Він надається у разі необхідності проведення зазначених робіт.
8. Список заходів, спрямованих на захист навколишнього середовища.
9. Перелік робіт по забезпеченню пожежної безпеки.
10. Список заходів з надання доступу інвалідів до культурних, медичних, спортивним та іншим установам, об'єктів громадського харчування, транспорту, торгівлі, фінансового, адміністративного, ділового, релігійного призначення, а також споруд житлового фонду. Він пред'являється у разі розробкивідповідних проектів.
11. Кошторис об'єкта капітального будівництва, що фінансується з бюджетних коштів.

Експертиза

Дозвільна документація повинна бути спрямована на перевірку. У разі позитивного експертного висновку вона затверджується. Як правило, це здійснюється проставленням підпису посадової особи, представника/керівника уповноваженого органу та відбитка печатки на титульному аркуші. Уряд встановлює випадки, коли дозвільна документація повинна пройти обов'язкову перевірку. Зокрема, в Постанові № 1008 від 1 січня 2001 р. визначено, що експертиза повинна проводитися щодо всіх паперів, які стосуються заходів, що зачіпають конструктивні і інші характеристики безпеки і надійності споруд, незалежно від форми власності і джерел фінансування об'єкта.

Виключення

Їх складають споруди, технічного переоснащення, реконструкції, розширення, будівництва, капремонту, ліквідації і консервації яких дозвільна документація не передбачена. Крім цього, експертиза не проводиться для паперів:

1. На окремі об'єкти ІЖС не вище 3 поверхів.
2. Житлових будинків не більше трьох поверхів, які складаються з 10 і менше блоків.
3. Багатоквартирних споруд висотою не більше 3 поверхів, що включають в себе менше 4 блок-секції. При цьому в кожній з них повинен бути окремий під'їзд, виходить на територію загального використання.
4. Об'єктів капбудівництва, що стоять окремо, заввишки не більше 2 поверхів, не призначених для виробничої діяльності і проживання людей. При цьому їх загальна площа не повинна бути більше 1,5 тис. кв. м.
5. Окремо розташованих об'єктів капбудівництва, висота яких не більше 2 поверхів, призначених для ведення виробничої діяльності, але для яких не потрібно створення санітарних зон, або вони встановлюються в межах ділянки.

Предмет перевірки

В якості нього виступає оцінка відповідності документації положень техрегламентів, санітарно-епідеміологічним, екологічним нормам, вимогам держохорони об'єктів культурно-історичної спадщини, промислової, пожежної, ядерної, радіаційної та іншої безпеки, результатами проведених інженерних вишукувань. Цілями експертизи, таким чином, є:

1. Попередження зведення об'єктів, будівництво і експлуатація яких порушують інтереси і права громадян і юросіб або не відповідають вимогам правил і норм, затверджених у встановленому порядку.
2. Оцінка ефективності капвкладень, які спрямовуються на виконання робіт з бюджету відповідного рівня.

Дозвільна документація проходить перевірку в уповноважених державних органах або організаціях, які мають державну акредитацію.

Нюанси

У ряді випадків необхідна державна експертиза і складання додаткових паперів. Наприклад, передпроектна документація на споруди та інші об'єкти, будівництво яких повністю або частково виконується за рахунок бюджетних коштів, держкредитів і позик, отриманих під держгарантії, інших інвестицій, що надходять у формі держпідтримки, проходить перевірку до її затвердження. Аналогічне правило діє і щодо паперів, які розробляються на потенційно небезпечні та особливо складні в технічному плані конструкції незалежно від джерел їх фінансування і типи власності. Щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на кошти замовника, в тому числі залучені, рішення про виконання державної експертизи приймає він сам. Виняток становлять особливо складні і потенційно небезпечні споруди і конструкції.

Отримання дозвільної документації

Після виконання експертизи при позитивному висновку папери проходять затвердження. Забудовник, отримавши документацію, звертається в уповноважену організацію з заявою на видачу дозволу на будівництво і/або ордера. Вид паперів буде залежати від характеру робіт. За 51-ї статті Містобудівного кодексу дозвіл на будівництво підтверджує відповідність документації вимогам плану ділянки. Ця папір надає суб'єкту право на виконання необхідних робіт на об'єкті. Дозвіл надається на підставі заяви. До нього додаються папери, що засвідчують право на ділянку. Крім цього, уповноважена інстанція вимагає затверджену проектну документацію. Форма, в якій складається заява, строки і порядок їх розгляду визначаються Містобудівною кодексом, а також іншими нормативними актами. Бланк дозволу затверджується урядом.

Необхідні папери

Для отримання дозволу забудовнику необхідно представити уповноваженої інстанції, виконавчого органу регіональної/місцевої влади заяву з додатком:

1. Правовстановлюючих паперів на ділянку.
2. Містобудівного плану наділу.
3. Матеріалів, присутніх у проектній документації.
4. Пояснювальної записки.
5. Схемою планувальної організації ділянки. Вона виконується у відповідності з планом наділу. На схемі позначається місце розміщення об'єкта капбудівництва, проходи іпід'їзди до нього, межі територій, на яких діють публічні сервітути, пам'ятки археологічної спадщини.
6. Креслення планувальної організації ділянки. Він підтверджує місце розташування лінійного об'єкта в межах червоних ліній, які затверджені у складі відповідної документації.
7. Схем, що відображають архітектурні рішення.
8. Дані про інженерному обладнанні, зведеного плану мереж забезпечення з позначенням ділянок підключення об'єкта до них.
9. Проекту організації будівництва.
10. Плану робіт з демонтажу/зносу об'єктів і їх елементів (при необхідності).
11. Позитивного висновку експертизи.
12. Дозволу на відхилення від граничних показників будівництва/реконструкції.
13. Згоди правовласників на виконання робіт.
14. Позитивного висновку недержавної експертизи (за наявності).

Спрощений порядок

Він застосовується у випадку, якщо дозвіл видається на будівництво об'єкта ІЖС, для якого проектна документація не складається. У такій ситуації заінтересована особа додає до заяви:

1. Правовстановлюючі папери на наділ.
2. Містобудівний план ділянки.
3. Креслення планувальної організації території, на якому вказується місце розміщення об'єкта ІЖС.

Дії уповноважених органів

Затверджена документація та дозвіл на будівництво повинні бути зареєстровані в місцевих структурах управління. Уповноважений орган має право відмовити у видачі папери у разі відсутності необхідних матеріалів або невідповідності їх інформації вимогам, встановленим у плані або допуск на відхилення від граничних показників. Дане рішення може бути оскаржене в суді. Дозвіл на будівництво надається без справляння плати. Дана папір має певний термін дії – 10 років для об'єктів ІЖС. Період для інших споруд встановлюється у відповідності з проектом будівельних робіт.

Відповідальність

Порушення встановленого порядку оформлення дозвільної документації переслідується за законом. Відповідальність встановлюється Кпап. У відповідності зі ст. 8.4 суб'єкти, які не виконали вимоги закону про обов'язковість державної експертизи, а також особи, що реалізують або фінансують проекти, які повинні пройти перевірку, які не отримали позитивного висновку, караються адміністративним штрафом. Величина стягнення для громадян – 10-15, посадових осіб – 30-50, організацій – 400-500 МРОТ. До адміністративної відповідальності можуть залучатися суб'єкти, що здійснюють діяльність, яка не відповідає документації, на яку було видано позитивний висновок. У такому разі штрафи для громадян становлять 15-20 МРОТ, для посадових осіб та організацій їх розмір аналогічний наведених вище цифр. Будівництво споруд та будівель невиробничого і виробничого призначення, об'єктів ІЖС без дозволу тягне за собою накладення адміністративного стягнення згідно зі ст. 9.5, п. 1 Кпап. Для громадян штраф становить 3-5, посадових осіб - 5-10, організацій – 50-100 МРОТ.