Державне завдання. Фінансове забезпечення виконання державного завдання

Дата:

2019-04-20 08:00:21

Перегляди:

644

Рейтинг:

1Дизлайк 0Любити

Поділитися:

Table of contents:

Державне завдання державній установі представляє собою спеціальний документ, в якому встановлюються вимоги до якості, складу або об'єму, порядку, умов і результатів надання послуг/виконання робіт. Дане визначення присутня в 6 статті БК. Форма документа, що містить державне завдання державній установі, затверджена урядовою постановою № 671 від 02 вер. 2010 р. Ключові норми, що регламентують правила його дії, встановлені статтею 69.2 БК. державне завдання

Державне завдання: зміст

В документі повинні бути вказані:

  1. Параметри, за якими характеризується обсяг або якість послуг, виконуваних робіт.
  2. Правила, згідно з якими контролюється виконання державного завдання, умови та порядок його дострокового припинення.
  3. Вимоги до звітних документів.

Крім цього, в державне завдання включаються відомості про:

  1. Категоріях громадян і організацій, які виступають в якості споживачів робіт/послуг.
  2. Граничні тарифи (ціни).

Правила, згідно з якими оформляється документ для федеральних держструктур, а також здійснюється фінансове забезпечення державного завдання, затверджені урядовою постановою № 671.

Нюанси

Необхідно відзначити, що бюджетні установи не можуть відмовитися від виконання державних завдань. Ця заборона прямо встановлено в ФЗ № 7, статті 9.2, пункті 6. Між тим, якщо правові акти, згідно з якими було створено державне завдання, вносяться зміни, то і воно може підлягати коригуванню. У п. 5 Постанови № 671 присутнє додаткове вказівку з цього питання. Зокрема, в ньому сказано, що зміна розміру субсидії на державне завдання протягом терміну його реалізації допускається при відповідному коригуванню змісту документа. державне завдання державній установі

Витрати

Кошти виділяються з муніципального або держфонду. При цьому, якщо формується державне завдання для казенних установ, то затверджуються відповідні кошториси. Обсяг коштів визначається шляхом підсумовування ряду показників. Зокрема, величина субсидії на виконання державного завдання встановлюється з розрахунку сукупності нормативних витрат на:

  1. Надання послуг.
  2. Утримання нерухомих об'єктів або рухомого майна, що представляє особливу цінність. Вони можуть закріплюватися за організацією засновником або купуватися на кошти власника.

Складності

В процесі безпосередньої реалізації вимог, затверджених структурами, які виступають у якості засновників, виникають питання щодо умов та порядку, у відповідності з якими може змінюватися державне завдання. Основні труднощі полягають у тому, що робота в різних соціальних галузях планується по-різному. У разі надання більшої частини послуг є можливість чітко визначити обсяг завдання на весь термін його дії, але в деяких сферах він переможений значним і погано прогнозованим змінам. В першу чергу така ситуація властива спорту і культури. У сферах, що відрізняються нестабільним попитом, доцільно передбачати процедуру коригування фінансування у відповідності з кількістю наданих послуг або виконаних робіт.

Більше:

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Роботодавці сприймають порядок атестації працівників як формальність. Нормативних документів, призначених для комерційних організацій, не випускалося. Атестація потрібно тільки для співробітників організацій, визначених у законах сфер діяльності, зак...

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Кожна людина, що купив автомобіль, повинен зайнятися його постановкою на облік в ГИБДД. Це необхідно при придбанні нової чи потриманої машини, а також не має значення, чи є продавець фізичним чи юридичною особою. Реєстрація ТЗ здійснюється в ГИБДД, п...

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль? Зробити це не становить праці. Особливо якщо правильно себе вести. Основна проблема полягає в тому, що переоформлення може здійснюватися по-різному. Наприклад, з урахуванням способу передачі майна іншому господареві. Це вк...

Можливі вирішення

Ситуація, при якій необхідно відкоригувати державне завдання бюджетної установи, може дозволятися:

  1. Збільшенням обсягу коштів при збереженні вимог до показників якості і кількості.
  2. Збереженням розміру фінансування при зниженні нормативів.
  3. Одночасним коригуванням величини надходжень і показників якості і кількості.

фінансове забезпечення державного завдання

Важливий момент

Необхідно відзначити, що за ст. 9.2 ФЗ № 7 (в редакції ФЗ № 83), зменшення розміру субсидії, виділеної на виконання муніципального або госзадания, протягом встановленого строку на реалізацію здійснюється виключно при коригуванні змісту самих вимог. Це означає наступне. Зменшення фінансування допускається тільки у разі коригування показників якості або кількості надання муніципальних або держпослуг.

Механізми

Як правило, вони прописуються в муніципальних/регіональних актах, що регламентують роботу, пов'язану з реалізацією завдань. Узагальнюючи досвід викладу механізмів коригування, наявний у суб'єктів і МО до вступу в дію ФЗ № 83, можна виділити наступні положення, які використовуються на практиці:

  1. Орган, що реалізує повноваження і функції засновника, наділяється правом змінювати завдання за встановленими правилами, якщо це не викличе збільшення обсягу асигнувань, передбачених в бюджеті регіону або МО на відповідний період.
  2. Про коригування показників структура зобов'язана повідомити письмово керівника організації в десятиденний строк з дати набрання чинності прийнятого рішення.
  3. Для розгляду питань, що стосуються перегляду фінансування, формується робочагрупа.
  4. Орган, який реалізує повноваження і функції засновника, може вносити коригування в межах асигнувань, передбачених регіональною та муніципальною владою на поточний період на відповідні цілі за погодженням з установами, підвідомчими йому.  державне завдання для казенних установ

Підстави для змін

У правових актах МО або суб'єкта, як правило, вказуються наступні обставини:

  1. Коригування асигнувань, доведених до уповноваженої структури на фінансове забезпечення виконання завдання.
  2. Зміна переліку (реєстру) послуг/робіт, послуг/здійснюваних організаціями.
  3. Коригування вимог до категорій громадян та юросіб, які виступають у ролі споживачів, показників, за якими характеризується обсяг/якість, порядок здійснення діяльності, граничних тарифів (цін).
  4. Затвердження нових правових актів, згідно з якими виникають нові витратні зобов'язання.
  5. Перевиконання/невиконання завдання.

Звітність

У відповідності зі ст. 69.2 п. 1 БК, муніципальне/державне завдання повинно включати в себе вимоги до документації. Ця норма існувала до набрання чинності ФЗ № 83. У цьому зв'язку більшість регіонів і МО включало вимоги до звітності не тільки в самому завданні, але й вказували загальні правила і форму звіту, порядку його створення і фінансового забезпечення. В даний час приписи присутні в бланку, затвердженому урядовою постановою № 671.

Контроль

На федеральному рівні він забезпечується методичними рекомендаціями, які затвердили Мінфін Росії і Мінекономрозвитку в спільному листі. Зокрема, визначено, що контроль за дотриманням умов і вимог здійснюється структурами, що реалізують повноваження і функції засновника. Мінекономрозвитку і Мінфін Росії схвалили проведення наглядових заходів у формі виїзних і камеральних перевірок. При цьому структурам, які реалізують повноваження і функції засновників, рекомендовано затвердити порядок контролю, в якому, серед іншого, визначалися б його завдання і цілі, перераховувалися і описувалися б заходи, які допустимо приймати по закінченні ревізій. субсидії на виконання державного завдання

Оцінка

Вимоги до правил проведення перевірки та використання отриманих результатів містяться, як правило, в порядку формування завдання та його фінансового забезпечення. Вони також можуть затверджуватися на галузевому рівні органами, які реалізують повноваження і функції засновників. Оцінка виконання завдання може розраховуватися в 4 етапи окремо по кожному критерію:

  1. К1 – визначення ефективності та повноти використання асигнувань.
  2. К2 – оцінка за критерієм "обсяг послуг/робіт"/"кількість споживачів".
  3. К3 – визначення якості виконання завдання.
  4. Розрахунок підсумкового показника по кожній роботі/послуги.

Кінцевий результат інтерпретується по процентній або бальною шкалою. Якщо, приміром, підсумкова оцінка більше 100%, то завдання буде вважатися перевиконаним, якщо в межах 95-100% - повністю виконаним, в інтервалі 85-94% - відповідно, не повністю. Якщо результат менше 85%, то вимоги вважаються виконаними.

Державне замовлення

Він також реалізується за рахунок асигнувань з держфондів. При цьому державне замовлення спрямований на задоволення потреб регіону, МО, реалізації довгострокових цільових програм. Іншими словами, споживачами виступають не громадяни та підприємства, а органи держуправління. Державне замовлення являє собою доручення уповноважених структур на виробництво певних видів робіт, надання послуг і постачання продукції. Вибір виконавця здійснюється на конкурсній основі. За результатами торгів і аукціонів підписуються договори і угоди. Замовлення розміщуються публічно за правилами, встановленими законодавством. При цьому до уваги беруться реальні потреби влади і населення. державне завдання бюджетної установи

Основні функції

Державне замовлення необхідний для реалізації наступних завдань:

  1. Підтримка вітчизняного виробника. Дана функція обумовлена тим, що велика частина товарів, робіт, послуг, включених у систему держзакупівель, випускаються саме російськими підприємствами.
  2. Розширення реального платоспроможного попиту на продукцію. Це, в свою чергу, формує сприятливу атмосферу для розвитку вітчизняної промисловості.
  3. Завдяки конкурсній основі розширюється поле для вдосконалення здорової конкуренції між виробниками. Внаслідок цього формуються умови для випуску більш якісного товару, а також більш ефективного використання коштів.
  4. Гарантія надходження продукції, робіт, послуг, необхідних для задоволення держпотреб.

Система держзамовлення являє собою комплекс заходів економічного, нормативного, організаційного характеру. Вони орієнтовані на забезпечення потреб держави і муніципалітетів послуг, продукції, роботах допомогою реалізації наступних взаємопов'язаних етапів:

  1. Планування і прогнозування потреб, асигнувань на закупівлі, управління сформованими активами.
  2. Придбаннятоварів, отримання робіт/послуг, необхідних для забезпечення потреб держави і муніципалітетів.
  3. Моніторинг, аудит, контроль якості та повноти задоволення потреб. виконання державного завдання

Висновок

В якості однієї з ключових функцій держвлади виступає надання громадянам і організаціям соціально значущих послуг і продукції. Реалізуючи це завдання, вона повинна виступати в інтересах населення країни і витрачати кошти з бюджетних фондів відповідного рівня. Існує два основних способи задоволення потреб країни. Перший реалізується через бюджетні установи допомогою формування муніципального/державного завдання. Діяльність організацій у цьому разі здійснюється виключно на кошти муніципальних і держфондів.

Другий спосіб – розміщення державних замовлень. В цьому випадку додатково залучаються приватні інвестиції. Слід відзначити різні підстави реалізації цих способів. Державне замовлення здійснюється у відповідності з контрактом. Він підписується між органом влади і виконавцем, обраними на конкурсній основі. Державне завдання, у свою чергу, є документом, формулюють вимоги до установ, що надають послуги/виробляють роботи для населення. Законодавство передбачає можливість коригування приписів, зміна розміру асигнувань. У випадку з держзамовленням такі можливості, як правило, відсутні. Всі умови виконання обговорюються безпосередньо при укладенні контракту. Зазвичай зміни вони не підлягають. У разі порушення умов контракту або вимог, викладених у завданні, суб'єкт може понести відповідальність у порядку, встановленому законодавством.


Article in other languages:

AR: https://tostpost.com/ar/the-law/16581-state-task-financial-support-for-the-implementation-of-the-state-task.html

BE: https://tostpost.com/be/zakon/32143-dzyarzha-nae-zadanne-f-nansavae-zabespyachenne-vykanannya-dzyarzha-nag.html

DE: https://tostpost.com/de/das-gesetz/31817-staatliche-aufgabe-die-finanzielle-sicherstellung-der-erf-llung-der-st.html

En: https://tostpost.com/the-law/27431-state-task-financial-support-for-the-implementation-of-the-state-task.html

ES: https://tostpost.com/es/la-ley/31669-estatal-de-la-tarea-la-seguridad-financiera-de-la-ejecuci-n-p-blica-de.html

HI: https://tostpost.com/hi/the-law/18236-state-task-financial-support-for-the-implementation-of-the-state-task.html

JA: https://tostpost.com/ja/the-law/16282-state-task-financial-support-for-the-implementation-of-the-state-task.html

KK: https://tostpost.com/kk/za/32469-memlekett-k-tapsyrma-arzhyly-amtamasyz-etu-memlekett-k-tapsyrmany-oryn.html

PL: https://tostpost.com/pl/prawo/33522-pa-stwowe-zadanie-zabezpieczenie-finansowe-realizacji-zadania-pa-stwow.html

PT: https://tostpost.com/pt/a-lei/33273-secretaria-de-estado-trabalho-a-seguran-a-financeira-de-execu-o-de-est.html

TR: https://tostpost.com/tr/hukuk/28890-devlet-i-i-finansal-yaz-l-m-ger-ekle-tirmek-devlet-atamalar.html

ZH: https://tostpost.com/zh/the-law/6760-state-task-financial-support-for-the-implementation-of-the-state-task.html






Alin Trodden - автор статті, редактор
"Привіт, Я Алін Тродден. Я пишу тексти, читаю книги і шукаю враження. І я непогано вмію розповідати вам про це. Я завжди радий брати участь у цікавих проектах."

Примітка (0)

Ця стаття не має коментарів, будьте першим!

Додати коментар

Новини

Види законів

Види законів

Існують різні види і категорії законів. В першу чергу здійснюють поділ залежно від форми, в якій виражено вимогу. Так, існують заборони і накази. Разом з цим всі види законів, які виражають волю влади, звертаються до підлеглим осо...

Американський прапор: історія, символізм і традиції. Як з'явився і що позначає американський прапор?

Американський прапор: історія, символізм і традиції. Як з'явився і що позначає американський прапор?

Державний символ і штандарт Америки змінювався не один раз з моменту своєї появи. А сталося це у червні 1777 року, коли Континентальним конгресом був прийнятий новий Закон про прапор. Згідно з цим документом американський прапор п...

Прапор Бельгії як державний символ

Прапор Бельгії як державний символ

Прапор Бельгії є унікальним і неповторним за рахунок своїх розмірів, які відрізняються від державних символів інших країн. На території Королівства цей прапор дуже шанують, адже символізує перемогу в боротьбі за незалежність. Наві...

Морська піхота США. Корпус морської піхоти США

Морська піхота США. Корпус морської піхоти США

У багатьох фільмах і книгах згадується морська піхота США як найбільш підготовлена і боєздатна частина американської армії. Головним завданням корпусу є захист штатів з моря. Знаходиться він на передовій межі оборони, у своєму скл...

Функції і цілі юридичної відповідальності

Функції і цілі юридичної відповідальності

Давайте поговоримо про те, що таке юридична відповідальність. Поняття це зовсім непросте для пересічного громадянина. Яке значення в нього вкладається? Це перш за все заходи і способи державного впливу на правопорушника. За свої в...

Федеральний закон

Федеральний закон "Про митному регулюванні Російській Федерації": зміст та особливості

Федеральні закони Російської Федерації про митному регулюванні направлені на забезпечення реалізації міжнародних угод, що складають нормативну базу ЕарАзЭС, а також рішень уповноважених органів, у тому числі ФМС. Правові акти служ...