Дзяржаўнае заданне. Фінансавае забеспячэнне выканання дзяржаўнага задання

Дата:

2019-04-20 07:30:18

Прагляды:

639

Рэйтынг:

1Любіць 0Непрыязнасць

Доля:

Table of contents:

Дзяржаўнае заданне дзяржаўнай установе ўяўляе сабой спецыяльны дакумент, у якім устанаўліваюцца патрабаванні да якасці, складу небудзь аб'ёму, парадку, умоў і вынікаў прадастаўлення паслуг/вытворчасці работ. Дадзенае вызначэнне прысутнічае ў артыкуле 6 БК. Форма дакумента, які змяшчае дзяржаўнае заданне дзяржаўнай установе, зацверджана урадавай пастановай № 671 ад 02 сэнт. 2010 г. Ключавыя нормы, якія рэгламентуюць правілы яго дзеянні, устаноўлены артыкулам 69.2 БК. дзяржаўнае заданне

Дзяржаўнае заданне: змест

У дакуменце павінны быць указаны:

  1. Параметры, па якіх характарызуецца аб'ём або якасць якія прадстаўляюцца паслуг, якія вырабляюцца работ.
  2. Правілы, у адпаведнасці з якімі кантралюецца выкананне дзяржаўнага заданні, умовы і парадак датэрміновага спынення.
  3. Патрабаванні да справаздачным дакументах.

Акрамя гэтага, у дзяржаўнае заданне ўключаюцца звесткі аб:

  1. Катэгорыях грамадзян і арганізацый, якія выступаюць у якасці спажыўцоў работ/паслуг.
  2. Гранічныя тарыфы (цэны).

Правілы, у адпаведнасці з якімі афармляецца дакумент для федэральных дзяржструктур, а таксама ажыццяўляецца фінансавае забеспячэнне дзяржаўнага заданні, зацверджаныя ўрадавай пастановай № 671.

Нюансы

Неабходна адзначыць, што бюджэтныя ўстановы не могуць адмовіцца ад выканання дзяржаўных заданняў. Дадзены забарона прама усталяваны ў ФЗ № 7, артыкуле 9.2, пункце 6. Між тым, калі ў прававыя акты, у адпаведнасці з якімі было створана дзяржаўнае заданне, уносяцца змены, то і яно можа падвяргацца карэкціроўцы. У п. 5 Пастановы № 671 прысутнічае дадатковае ўказанне па гэтым пытанні. У прыватнасці, у ім сказана, што змена памеру субсідыі на дзяржаўнае заданне на працягу тэрміна яго рэалізацыі дапускаецца пры адпаведнай карэктыроўцы зместу дакумента. дзяржаўнае заданне дзяржаўнай установе

Выдаткі

Сродкі выдзяляюцца з муніцыпальнага або дзяржфонду. Пры гэтым, калі фармуецца дзяржаўнае заданне для казённых устаноў, то зацвярджаюцца адпаведныя каштарысы. Аб'ём сродкаў вызначаецца шляхам падсумоўвання шэрагу паказчыкаў. У прыватнасці, велічыня субсідыі на выкананне дзяржаўнага задання усталёўваецца з разліку сукупнасці нарматыўных выдаткаў на:

  1. Прадастаўленне паслуг.
  2. Змест нерухомых аб'ектаў альбо рухомай маёмасці, які прадстаўляе асаблівую каштоўнасць. Яны могуць замацоўвацца за арганізацыяй заснавальнікам альбо набывацца на сродкі ўласніка.

Складанасці

У працэсе непасрэднай рэалізацыі патрабаванняў, зацверджаных структурамі, якія выступаюць у якасці заснавальнікаў, узнікаюць пытанні адносна ўмоў і парадку, у адпаведнасці з якімі можа змяняцца дзяржаўнае заданне. Асноўныя складанасці, якія складаюцца ў тым, што праца ў розных сацыяльных галінах плануецца па-рознаму. У выпадку прадастаўлення большай частцы паслуг ёсць магчымасць дакладна вызначыць аб'ем заданні на ўвесь тэрмін яго дзеяння, але ў некаторых сферах ён пераможаны значным і дрэнна прагназуемым зменаў. У першую чаргу такая сітуацыя ўласцівая спорце і культуры. У сферах, якія адрозніваюцца нестабільным попытам, мэтазгодна прадугледжваць працэдуру карэкціроўкі фінансавання ў адпаведнасці з колькасцю прадастаўленых паслуг або вырабленых работ.

Больш:

Разлік і аплата бальнічнага ліста

Разлік і аплата бальнічнага ліста

Аплата бальнічнага ліста прадугледжана заканадаўствам РФ, у прыватнасці ГК і ФЗ № 255. Акрамя гэтага, некаторыя нормы рэгулююцца палажэннямі ГК РФ. Любы супрацоўнік пры ўзнікненні ў яго пэўнага хваробы павінен звярнуцца ў лячэбную ўстанову, лекар яко...

Атэстацыя работнікаў на адпаведнасць пасады: мэты, парадак правядзення, вынік

Атэстацыя работнікаў на адпаведнасць пасады: мэты, парадак правядзення, вынік

Працадаўцы ўспрымаюць парадак атэстацыі работнікаў як фармальнасць. Нарматыўных дакументаў, прызначаных для камерцыйных арганізацый, якія не выпускалася. Атэстацыя патрабуецца толькі для супрацоўнікаў арганізацый пазначаных у законах сфер дзейнасці, ...

Рэгістрацыя МС: парадак, узор заявы, пасведчанне

Рэгістрацыя МС: парадак, узор заявы, пасведчанне

Кожны чалавек, які набыў аўтамабіль, павінен заняцца яго пастаноўкай на ўлік у ДІБДР. Гэта неабходна пры набыцці новай або падтрыманай машыны, а таксама не мае значэння, ці з'яўляецца прадавец фізічнай асобай або юрыдычнай асобай. Рэгістрацыя МС ажыц...

Магчымыя рашэнні

Сітуацыя, пры якой неабходна адкарэктаваць дзяржаўнае заданне бюджэтнага установы, можа вырашацца:

  1. Павелічэннем аб'ёму сродкаў пры захаванні патрабаванняў да паказчыкаў якасці і колькасці.
  2. Захаваннем памеру фінансавання пры зніжэнні нарматываў.
  3. Адначасовай карэкціроўкай велічыні паступленняў і паказчыкаў якасці і колькасці.

фінансавае забеспячэнне дзяржаўнага заданні

Важны момант

Неабходна адзначыць, што па арт. 9.2 ФЗ № 7 (у рэдакцыі ФЗ № 83), памяншэнне памеру субсідыі, выдзеленай на выкананне муніцыпальнага або госзадания, на працягу ўстаноўленага тэрміну на рэалізацыю ажыццяўляецца выключна пры карэкціроўцы зместу саміх патрабаванняў. Гэта азначае наступнае. Памяншэнне фінансавання дапускаецца толькі ў выпадку карэкціроўкі паказчыкаў якасці або колькасці прадастаўлення муніцыпальных або госуслуг.

Механізмы

Як правіла, яны прапісваюцца ў муніцыпальных/рэгіянальных актах, якія рэгламентуюць працу, звязаную з рэалізацыяй заданняў. Абагульняючы вопыт выкладання механізмаў карэкціроўкі, имевшийся ў суб'ектаў і МО да ўступлення ў дзеянне ФЗ № 83, можна вылучыць наступныя палажэнні, якія выкарыстоўваюцца на практыцы:

  1. Орган, які рэалізуе паўнамоцтвы і функцыі заснавальніка, надзяляецца правам змяняць заданне па ўстаноўленых правілах, калі гэта не выкліча павелічэння аб'ёму асігнаванняў, прадугледжаных у бюджэце рэгіёну ці МО на адпаведны перыяд.
  2. Аб карэкціроўцы паказчыкаў структура абавязана пісьмова паведаміць кіраўніка арганізацыі ў дзесяцідзённы тэрмін з даты ўступлення ў сілу прынятага рашэння.
  3. Для разгляду пытанняў, якія тычацца перагляду фінансавання, фарміруецца рабочаягрупа.
  4. Орган, які рэалізуе паўнамоцтвы і функцыі заснавальніка, можа ўносіць карэкціроўкі ў межах асігнаванняў, прадугледжаных рэгіянальнай і муніцыпальнай уладай на бягучы перыяд на адпаведныя мэты па ўзгадненні з ўстановамі, падведамнымі яму.  дзяржаўнае заданне для казённых устаноў

Падставы для змяненняў

У прававых актах МО або суб'екта, як правіла, паказваюцца наступныя абставіны:

  1. Карэкціроўка асігнаванняў, даведзеных да упаўнаважанай структуры на фінансавае забеспячэнне выканання задання.
  2. Змена пераліку (рэестру) паслуг/работ, якія прадстаўляюцца/ажыццяўляюцца арганізацыямі.
  3. Карэкціроўка патрабаванняў да катэгорыям грамадзян і юрыдычных асоб, якія выступаюць у якасці спажыўцоў, паказчыкаў, па якіх характарызуецца аб'ём/якасць, парадак ажыццяўлення дзейнасці, гранічных тарыфаў (цэн).
  4. Зацвярджэнне новых прававых актаў, у адпаведнасці з якімі ўзнікаюць новыя расходныя абавязацельствы.
  5. Перавыкананне/невыкананне задання.

Справаздачнасць

У адпаведнасці са арт. 69.2. п. 1 БК, муніцыпальнае/дзяржаўнае заданне павінна ўключаць у сябе патрабаванні да дакументацыі. Гэтая норма існавала да ўступлення ў дзеянне ФЗ № 83. У сувязі з гэтым большасць рэгіёнаў і МО ўключала патрабаванні да справаздачнасці не толькі ў самой заданні, але і паказвалі агульныя правілы і форму справаздачы ў парадку яго стварэння і фінансавага забеспячэння. У цяперашні час прадпісанні прысутнічаюць у бланку, зацверджаным урадавым пастановай № 671.

Кантроль

На федэральным узроўні ён забяспечваецца метадычнымі рэкамендацыямі, якія зацвердзілі Мінфін Расіі і Мінэканамразвіцця ў сумесным лісце. У прыватнасці, вызначана, што кантроль выканання ўмоў і патрабаванняў ажыццяўляецца структурамі, якія рэалізуюць паўнамоцтвы і функцыі заснавальніка. Мінэканамразвіцця і Мінфін Расіі ўхвалілі правядзенне наглядных мерапрыемстваў у форме выязных і камеральных праверак. Пры гэтым структурам, якія рэалізуюць паўнамоцтвы і функцыі заснавальнікаў, рэкамендавана зацвердзіць парадак кантролю, у якім, у ліку іншага, вызначаліся яго задачы і мэты, пералічваліся і апісваліся б меры, якія дапушчальна прымаць па заканчэнні рэвізій. субсідыі на выкананне дзяржаўнага заданні

Ацэнка

Патрабаванні да правіл правядзення праверкі і выкарыстання атрыманых вынікаў ўтрымліваюцца, як правіла, у парадку фарміравання заданні і яго фінансавага забеспячэння. Яны таксама могуць зацвярджацца на галіновым узроўні органамі, якія рэалізуюць паўнамоцтвы і функцыі заснавальнікаў. Ацэнка выканання задання можа разлічвацца ў 4 этапы асобна па кожнаму крытэру:

  1. К1 – вызначэнне эфектыўнасці і паўнаты выкарыстання асігнаванняў.
  2. К2 – адзнака па крытэры "аб'ём паслуг/работ"/"колькасць спажыўцоў".
  3. К3 – вызначэнне якасці выканання задання.
  4. Разлік выніковага паказчыка па кожнай працы/паслузе.

Канчатковы вынік інтэрпрэтуецца па працэнтнай небудзь бальнай шкале. Калі, да прыкладу, выніковая адзнака больш за 100%, то заданне будзе лічыцца перевыполненным, калі ў межах 95-100% - выкананым цалкам, у інтэрвале 85-94% - адпаведна, не цалкам. Калі ж вынік менш за 85%, то патрабаванні не лічацца выкананымі.

Дзяржаўны заказ

Ён таксама рэалізуецца за кошт асігнаванняў з дзяржфонду. Пры гэтым дзяржаўны заказ накіраваны на задавальненне патрэб рэгіёну, МО, рэалізацыі доўгатэрміновых мэтавых праграм. Іншымі словамі, спажыўцамі выступаюць не грамадзяне і прадпрыемствы, а органы дзяржкіравання. Дзяржаўны заказ ўяўляе сабой даручэнне ўпаўнаважаных структур на вытворчасць пэўных відаў работ, прадастаўленне паслуг і пастаўку прадукцыі. Выбар выканаўцы ажыццяўляецца на конкурснай аснове. Па выніках таргоў і аўкцыёнаў падпісваюцца дамовы і пагаднення. Заказы размяшчаюцца публічна па правілах, устаноўленым заканадаўствам. Пры гэтым пад увагу прымаюцца рэальныя патрэбы ўлады і насельніцтва. дзяржаўнае заданне бюджэтнага ўстановы

Асноўныя функцыі

Дзяржаўны заказ неабходны для рэалізацыі наступных задач:

  1. Падтрыманне айчыннага вытворцы. Дадзеная функцыя абумоўліваецца тым, што вялікая частка тавараў, работ, паслуг, уключаных у сістэму дзяржзакупак, выпускаюцца менавіта расійскімі прадпрыемствамі.
  2. Пашырэнне рэальнага плацежаздольнага попыту на прадукцыю. Гэта, у сваю чаргу, фармуе спрыяльную атмасферу для развіцця айчыннай прамысловасці.
  3. Дзякуючы конкурснай аснове пашыраецца поле для ўдасканалення здаровай канкурэнцыі паміж вытворцамі. З прычыны гэтага, фармуюцца ўмовы для выпуску больш якаснага тавару, а таксама больш эфектыўнага выкарыстання сродкаў.
  4. Гарантыя паступлення прадукцыі, работ, паслуг, неабходных для задавальнення дзяржаўных патрэб.

Сістэма дзяржзаказу ўяўляе сабой комплекс мер эканамічнага, нарматыўнага, арганізацыйнага характару. Яны арыентаваны на забеспячэнне патрэб дзяржавы і муніцыпалітэтаў ў паслугах, прадукцыі, работах з дапамогай рэалізацыі наступных узаемазвязаных этапаў:

  1. Планаванне і прагназаванне патрэбаў, асігнаванняў на закупкі, кіраванне сфармаванымі актывамі.
  2. Набыццётавараў, атрыманне работ/паслуг, неабходных для забеспячэння патрэб дзяржавы і муніцыпалітэтаў.
  3. Маніторынг, аўдыт, кантроль якасці і паўнаты задавальнення патрэбаў. выкананне дзяржаўнага заданні

Заключэнне

У якасці адной з ключавых функцый дзяржаўнай улады выступае прадастаўленне грамадзянам і арганізацыям сацыяльна значных паслуг і прадукцыі. Рэалізуючы гэтую задачу, яна павінна выступаць у інтарэсах насельніцтва краіны і расходаваць сродкі з бюджэтных фондаў адпаведнага ўзроўню. Існуе два асноўных спосабу задавальнення патрэбаў краіны. Першы рэалізуецца праз бюджэтныя ўстановы з дапамогай фарміравання муніцыпальнага/дзяржаўнага задання. Дзейнасць арганізацый у гэтым выпадку ажыццяўляецца выключна на сродкі муніцыпальных і дзяржфонду.

Другі спосаб – размяшчэнне дзяржаўных заказаў. У гэтым выпадку дадаткова прыцягваюцца прыватныя інвестыцыі. Варта адзначыць розныя падставы рэалізацыі гэтых спосабаў. Дзяржаўны заказ ажыццяўляецца ў адпаведнасці з кантрактам. Ён падпісваецца паміж органам улады і выканаўцам, абраным на конкурснай аснове. Дзяржаўнае заданне, у сваю чаргу, з'яўляецца дакументам, формулирующим патрабаванні да установам, якія прадстаўляюць паслугі/якія вырабляюць працы для насельніцтва. Заканадаўства прадугледжвае магчымасць карэкціроўкі прадпісанняў, змяненне памеру асігнаванняў. У выпадку з дзяржзаказам такія магчымасці, як правіла, адсутнічаюць. Усе ўмовы выканання абмяркоўваюцца непасрэдна пры заключэнні кантракту. Звычайна змены яны не падлягаюць. У выпадку парушэння ўмоў кантракту небудзь патрабаванняў, выкладзеных у заданні, суб'ект можа панесці адказнасць у парадку, устаноўленым заканадаўствам.


Article in other languages:

AR: https://tostpost.com/ar/the-law/16581-state-task-financial-support-for-the-implementation-of-the-state-task.html

DE: https://tostpost.com/de/das-gesetz/31817-staatliche-aufgabe-die-finanzielle-sicherstellung-der-erf-llung-der-st.html

En: https://tostpost.com/the-law/27431-state-task-financial-support-for-the-implementation-of-the-state-task.html

ES: https://tostpost.com/es/la-ley/31669-estatal-de-la-tarea-la-seguridad-financiera-de-la-ejecuci-n-p-blica-de.html

HI: https://tostpost.com/hi/the-law/18236-state-task-financial-support-for-the-implementation-of-the-state-task.html

JA: https://tostpost.com/ja/the-law/16282-state-task-financial-support-for-the-implementation-of-the-state-task.html

KK: https://tostpost.com/kk/za/32469-memlekett-k-tapsyrma-arzhyly-amtamasyz-etu-memlekett-k-tapsyrmany-oryn.html

PL: https://tostpost.com/pl/prawo/33522-pa-stwowe-zadanie-zabezpieczenie-finansowe-realizacji-zadania-pa-stwow.html

PT: https://tostpost.com/pt/a-lei/33273-secretaria-de-estado-trabalho-a-seguran-a-financeira-de-execu-o-de-est.html

TR: https://tostpost.com/tr/hukuk/28890-devlet-i-i-finansal-yaz-l-m-ger-ekle-tirmek-devlet-atamalar.html

UK: https://tostpost.com/uk/zakon/32674-derzhavne-zavdannya-f-nansove-zabezpechennya-vikonannya-derzhavnogo-za.html

ZH: https://tostpost.com/zh/the-law/6760-state-task-financial-support-for-the-implementation-of-the-state-task.html






Alin Trodden - аўтар артыкула, рэдактар
"Прывітанне, Я Алін Тродден. Я пішу тэксты, чытаю кнігі і шукаю ўражанні. І я нядрэнна ўмею распавядаць вам пра гэта. Я заўсёды рады ўдзельнічаць у цікавых праектах."

Заўвага (0)

Гэтая артыкул не мае каментароў, будзьце першым!

Дадаць каментар

Навіны

Камерцыйны подкуп: паняцце і асноўныя аспекты

Камерцыйны подкуп: паняцце і асноўныя аспекты

Сёння ў нашай краіне існуе велізарны лік злачынстваў у сферы эканомікі, і адно з іх - камерцыйны подкуп, які з'яўляецца пагрозай для яе нармальнага функцыянавання. Гэты тэрмін прадугледжвае два процілеглых складу злачынства. Першы...

Што такое ідэнтыфікацыя?

Што такое ідэнтыфікацыя?

Што такое ідэнтыфікацыя? Гэта слова паходзіць ад лацінскага «identificare», што ў перакладзе азначае «атаясненне», г. зн. ўстанаўленне поўнага падабенства або супадзення. Кожную хвіліну мы, самі таго не ўсв...

Ўзбраенне расійскай арміі. Сучаснае ўзбраенне расійскай арміі. Ваенная тэхніка і ўзбраенне

Ўзбраенне расійскай арміі. Сучаснае ўзбраенне расійскай арміі. Ваенная тэхніка і ўзбраенне

Узброеныя сілы Расійскай Федэрацыі былі сфарміраваны ў 1992 годзе. На момант стварэння іх колькасць складала 2 880 000 чалавек. На сённяшні дзень яна дасягае 1 000 000 чалавек. Гэта не толькі адны з самых вялікіх узброеных сіл у с...

Арэнда зямельных участкаў: складанне і заключэнне дагавора арэнды, тэрмін арэнды ўчастка

Арэнда зямельных участкаў: складанне і заключэнне дагавора арэнды, тэрмін арэнды ўчастка

Актуальнасць арэнды зямлі і выкарыстання яе ў сваіх мэтах не знізіцца ніколі. Арэнда зямельных участкаў – самы просты спосаб стаць уладальнікам кавалачка зямлі, які можна выкарыстоўваць згодна сваім уяўленням аб эканамічнай ...

ПДР: манеўраванне, пачатак руху. Правілы дарожнага руху для пачаткоўцаў

ПДР: манеўраванне, пачатак руху. Правілы дарожнага руху для пачаткоўцаў

Навучыцца ваджэнню не так ужо і складана. На тэарэтычных занятках у любой аўташколе даецца вычарпальная інфармацыя. А навучыцца ездзіць правільна дапаможа практыка з інструктарам. Манеўраванне, пачатак руху, прыпынак, сігналы &nda...

Вызначэнне суверэннай дзяржавы: коратка аб галоўным

Вызначэнне суверэннай дзяржавы: коратка аб галоўным

Даць вызначэнне суверэннай дзяржавы даволі проста. У сітуацыі, якая міжнароднай практыцы ім прызнаецца юрыдычная асоба, якое валодае уладай над пэўнай геаграфічнай вобласцю з пастаянным насельніцтвам, а таксама мае цэнтральнае ўра...