भ्रष्टाचार के अधिकांश में मौजूद है दुनिया में अर्थव्यवस्थाओं सहित, सबसे विकसित और संगठित देश है । है कि अमेरिका में आर्थिक प्रणाली की प्रक्रिया होती है जो मंच के गठन, इस प्रकार की घटना अक्सर नहीं है सिर्फ ठोस, वे सीधे प्रभावित करने के लिए संभावनाओं के राजनीतिक विकास है । रूस में भ्रष्टाचार के रूपों में कई द्वारा मान्यता प्राप्त विशेषज्ञों और सार्वजनिक आंकड़े एक चुनौती के आधार पर पैमाने से संबंधित मुद्दों होगा शायद करने के लिए है राज्य. क्या कर रहे हैं व्यावहारिक उपकरण के रूसी अधिकारियों का मुकाबला करने के लिए इस घटना है? क्या कानून के स्रोतों कर रहे हैं के आधार एजेंसियों की गतिविधियों से संबंधित करने के लिए इस क्षेत्र के काम के लोक प्रशासन प्रणाली?
भ्रष्टाचार विरोधी लागू किया जाना चाहिए, निश्चित रूप से दुनिया के किसी भी देश. हालांकि, के लिए विशेष महत्व की इस घटना से निपटने के लिए राज्यों के विकास के साथ सामाजिक-आर्थिक प्रणाली है कि पारगमन में हैं, ढूँढना अपने स्वयं के विकास के पथ है, जो सभी संभावना में, रूस के अंतर्गत आता है.
प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी हमारे देश में - एक के लिए किसी और चीज के आगे आधुनिकीकरण की राजनीतिक प्रणाली में सुधार, आर्थिक मॉडल इतना है कि संकट की प्रवृत्ति नहीं थे के रूप में ठोस के रूप में क्षेत्रों की संख्या में आज मनाया. सबसे महत्वपूर्ण कसौटी से संबंधित नीति के स्तर पर उच्च अधिकारियों, कि है, के पहलू में उत्पादन और कुशल निष्पादन के विनियमन कानूनों भ्रष्टाचार विरोधी उपाय. इस तरह के कानून के स्रोतों में रूस. जांच के लिए उनके सार है ।
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के बीच सूत्रों के शासी कानून भ्रष्टाचार विरोधी नीति के लिए, यह ध्यान देने योग्य है:
<उल>चलो शुरू के अध्ययन से उनकी विशेषताओं का दूसरा स्रोत, के रूप में इसके प्रकाशन से पहले की गोद लेने के पहले. भ्रष्टाचार से लड़ने में रूस के अनुसार (दस्तावेज़) एक जरूरत है, इस तथ्य के कारण है कि इस तरह के नकारात्मक घटना निरोधक रूसी अर्थव्यवस्था और समाज को विकसित करने के लिए प्रभावी ढंग से. की संरचना को जानने की राष्ट्रीय योजना है.
दस्तावेज़ में सवाल कई वर्गों के होते हैं. पहली बार में खाते के बारे में बताया जाता है की आवश्यकता के विकास के विधायी उपायों के उद्देश्य से भ्रष्टाचार का मुकाबला. यह ध्यान देने योग्य है को गोद लेने का कानून है, जो हम ऊपर नाम की घोषणा की थी में राष्ट्रीय योजना है । पहले खंड में दस्तावेज़ का था क्या की परिभाषा का गठन किया है, भ्रष्टाचार है, किस तरह की गतिविधियों को लागू किया जाना चाहिए के माध्यम से प्रासंगिक गतिविधियों और किसके द्वारा. में भी इस भाग के दस्तावेज में उल्लिखित किया गया था आवश्यक कार्यों की सरकार है । इस पहलू पर विचार करें और अधिक विस्तार में - यह वह था, के रूप में सुझाव दिया द्वारा कई विशेषज्ञों, में एक प्रमुख तत्व है समग्र स्पेक्ट्रम के भ्रष्टाचार विरोधी पहल के अधिकारियों.
मुद्दों के साथ भ्रष्टाचार का मुकाबला करने, इसलिए, बड़े पैमाने पर ले लिया है को हल करने के लिए रूसी सरकार के चेहरे में उच्च सरकारी संस्थानों. राष्ट्रीय योजना में, जो हम अब विचार को रेखांकित किया गया है निम्नलिखित वैचारिक अंक को प्रतिबिंबित जो काम के क्षेत्रों में इस क्षेत्र. यहाँ मुख्य हैं:
विशेषज्ञों की एक संख्या का मानना है कि सबसे महत्वपूर्ण के क्षेत्र में राज्य के भ्रष्टाचार विरोधी नीति (के रूप में निर्दिष्ट के प्रासंगिक अनुभाग में राष्ट्रीय योजना) में सुधार के प्रमुख विधान है, इस तरह के रूप में, उदाहरण के लिए, आपराधिक कोड की रूसी संघ के साथ पर ध्यान केंद्रित प्रतिबंधों की कस करने के लिए संबंधित अपराधों, भ्रष्टाचार के.
अगले तत्व की राष्ट्रीय योजना अनुभाग नंबर दो । यह उल्लिखित का सार की जरूरत है क्या करने के लिए शुरू किया मुकाबला करने के लिए भ्रष्टाचार को दर्शाती है, एक तंत्र में सुधार के लिए शासन संरचनाओं. किस तरह की गतिविधि दर्ज की गई थी के इस खंड में राष्ट्रीय योजना है? मुख्य रूप से, यह मान लिया गया था के प्रयासों की एकाग्रता के साथ क्षेत्रों में उपयोग के राज्य और नगर निगम के संपत्ति है, को प्रोत्साहित अर्थव्यवस्था में प्रतिस्पर्धा में सुधार, तंत्र की सार्वजनिक खरीद और सरकारी ठेके, के आंतरिक मॉडल के विकास का पता लगाने के लिए भ्रष्टाचार घटना है.
अगले समूह उपायों की राष्ट्रीय योजना के प्रतिरोध के भ्रष्टाचार में उल्लिखित तीसरे खंड के दस्तावेज़ और लिंक के सुधार के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण के क्षेत्र में कानून है, और यह भी आचरण, काम पर बढ़ाने के कानूनी संस्कृति की रूसी नागरिकों.इस प्रकार, वहाँ थे दो की पहचान के क्षेत्रों में काम करते हैं. में पहली बार के लिए (प्रशिक्षण), यह मान लिया था कि यह होगा मजबूत है, और सबसे पहले, राज्य के नियंत्रण से अधिक शैक्षिक संस्थाओं को तैयार है कि वकीलों. दूसरे काम की दिशा में यह योजना बनाई गई थी कि रूसी आबादी का अवसर होगा करने के लिए अपने ज्ञान को बढ़ाने के क्षेत्र में कानूनी मुद्दों के माध्यम से विशेष मीडिया संसाधनों के लिए.
2008 में वहाँ गया था अपनाया संघीय कानून भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर (के ढांचे में व्यावहारिक कार्यान्वयन के क्षेत्रों में से एक के काम में उल्लिखित राष्ट्रीय योजना). वास्तव में, कई के अंक है कि हम ऊपर उल्लिखित है, प्राप्त किया, उपयुक्त कानूनी स्थिति सरकारी स्तर पर. तो हम नहीं जा रहे हैं में गहरा गड्ढा करने के लिए सिद्धांत और पर स्थानांतरित करने के लिए व्यावहारिक मुद्दों से संबंधित कानून प्रवर्तन प्रथाओं को दर्शाती है, कार्रवाई के कानून.
वहाँ थीसिस है कि FZ संदर्भित करने के लिए, शामिल हैं में प्रावधान है कि इन शर्तों में उनके व्यावहारिक आवेदन कुछ मामलों में किया जा सकता चुनिंदा (और कभी कभी व्याख्या की प्रासंगिक प्रावधानों अस्पष्ट कर सकते हैं). कि है, कानूनी भ्रष्टाचार के उद्देश्य से है, कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, काफी हद तक की उपलब्धि पर कुछ गुंजयमान प्रभाव में मनाया उदाहरण के हाई-प्रोफाइल मामलों और महत्वपूर्ण परीक्षण है, लेकिन प्रणालीगत समस्याओं को हल कर रहे हैं बहुत ही औसत दर्जे का ।
वहाँ है एक और समूह की समस्याओं. कुछ मामलों में शामिल अधिकारियों, कानून प्रवर्तन में संघीय कानून के तहत, अपने नियम लागू होते हैं, एक औपचारिक बात से देखने के लिए, यह सच है, लेकिन वास्तव में काफी उचित नहीं है.
उदाहरण के लिए, एक मामले में जहां कई प्रमुख रूसी विमान सेवाओं किराया करने के लिए पूर्व कर्मचारियों के सरकारी अधिकारियों को भूल गए हैं सूचित करने के लिए अपने पिछले नियोक्ता, इस प्रकार का उल्लंघन कानून के प्रावधानों और इस तरह का जुर्माना लगाया. क्षेत्र के भ्रष्टाचार से लड़ने, कुछ विश्लेषकों के अनुसार, चाहिए कोई अपवाद के मामले में फिक्सिंग के अपराधों और प्रतिक्रिया. हालांकि, जोर से बाहर ले जाने में इन गतिविधियों, सक्षम अधिकारियों की व्यवस्था करना चाहिए के रूप में competently. है कि, उदाहरण के लिए, यदि सभी उपलब्ध मानव और संगठनात्मक संसाधनों विभागों को निर्देशित किया की पहचान करने में गलत तरीके से तैयार की गई अनुबंध, असली, महत्वपूर्ण उल्लंघन करने के लिए हो जाएगा बस कोई एक.
एक और पहलू के आँकड़े. अगर यह संकलित किया गया है के आधार पर उदाहरणों में, इस तरह के रूप में उन है कि दर्ज किए गए मामले में एयरलाइंस की यह स्पष्ट है, इसी आंकड़े नहीं किया जा सकता है के रूप में व्याख्या की सफलता को दर्शाते हुए अधिकारियों के संचालन में भ्रष्टाचार विरोधी नीति है । यह आवश्यक है कि सांख्यिकीय डेटा को दर्शाती है परिणाम के प्रासंगिक गतिविधियों, प्रतिनिधि था. कि निर्भर करता है, विश्लेषकों का कहना है, न केवल शब्दों में, कानून और की क्षमता पर सक्षम अधिकारियों के लिए सही ढंग से लहजे जगह में उनके काम करते हैं. हालांकि, वहाँ है एक देखने के विपरीत बिंदु पर इस बात. यह है के आधार पर प्राथमिकता के साथ नहीं और पाठक पर कानूनों की व्याख्या. तो फिर वहाँ उन रहे हैं कि जुर्माना लगाए गए थे एयरलाइंस पर, पूरी तरह से निष्पक्ष (के आधार पर प्रत्यक्ष मानकों में निर्दिष्ट कानून के स्रोतों में). सभी प्रश्न, इसलिए किया जाना चाहिए, विधायक के.
दिलचस्प है कि इस तथ्य में निहित संघीय कानून, कार्य योजना पर भ्रष्टाचार विरोधी बाध्य करने के लिए भाग लेने में व्यावहारिक सुधार के सामाजिक और आर्थिक वातावरण में पहलू का मुकाबला करने के इस नकारात्मक घटना से न केवल प्रदेश बल्कि अन्य संस्थाओं नहीं कर रहे हैं कि सीधे संबंधित करने के लिए बिजली की व्यवस्था है । सबसे पहले, यह व्यापार है. कंपनी के अनुसार, प्रावधानों के एक नंबर में कानून के स्रोतों, कर रहे हैं करने के लिए आवश्यक विकसित करने और लागू निवारक उपाय करने के लिए संबंधित भ्रष्टाचार की रोकथाम. उदाहरण के लिए, क्या? एक विकल्प के रूप में - कंपनी विकसित कर सकते हैं आंतरिक नियमों पर भ्रष्टाचार विरोधी विकसित नैतिकता का एक कोड को दर्शाता है कि कर्मचारियों के साथ संचार के सरकारी अधिकारियों.
हालांकि, द्वारा नोट के रूप में कई वकीलों के उल्लंघन के लिए देयता के प्रावधानों में सवाल नहीं कर रहे हैं स्पष्ट रूप से परिभाषित कानून के स्रोतों में. यह, संयोग से, एक और उदाहरण है की अपर्याप्त, कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, विस्तार के कानून. वास्तव में, यदि एक कंपनी है, उदाहरण के लिए, का आयोजन नहीं किया था, इसकी संरचना के विभाग में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने, कहते हैं, या इनकार कर दिया विकसित करने के लिए नैतिकता का एक कोड है - कोई अधिकार पर आधारित है, कानून के प्रावधानों, कोई अधिकार नहीं है की आवश्यकता के लिए कंपनी बनाने के लिए आवश्यक कदम. लेकिन एक तरह से या किसी अन्य, के लिए अपने को पूरा करना चाहिए. वह ऐसा कर सकते हैं, उदाहरण के लिए, का उपयोग पर सिफारिशों भ्रष्टाचार विरोधी, क्या कर रहे हैं प्रमुख सिद्धांतों समझ में आता है कि करने के लिए छड़ी करने के लिए व्यवसायों के लिए जो चाहते हैं का मुकाबला नकारात्मक घटना में सवाल है । लेकिन, के रूप में हम ऊपर कहा, कंपनियों का विकास हो सकता है अपने स्वयं के स्थानीय मानदंडों के लिए उपयुक्त प्रयोजनों के लिए बनाने के लिए, उदाहरण के लिए, एक प्रावधान या आदेश पर भ्रष्टाचार विरोधी.
हमें करने के लिए बारी के अध्ययन के अभ्यास के आवेदन के विशिष्ट प्रावधानों के संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर". सबसे दिलचस्प में निहित प्रावधानों 17 वीं लेख के कानून. यह कहना है कि अधिकारी हकदार नहीं है करने के लिए प्राप्त पारिश्रमिक के प्रदर्शन के लिए, उनके कार्यों में व्यक्त पैसे, उपहार और अन्य प्राथमिकताओं. यदि नागरिक या उद्यमी अभी भी प्रस्तुत करने के लिए सिविल सेवक के कुछ मूल्य है - यह हस्तांतरण करने के लिए बाध्य में भरने के द्वारा प्रासंगिक अधिनियम में, संघीय संपत्ति. लेकिन वहाँ एक अपवाद है: यदि उपहार की कीमत है कम से कम 3 हजार rubles के लिए ।
क्या होगा यदि एक आधिकारिक लेता है एक मूल्य, मूल्य, जिनमें से जाहिर है, (उच्च संभावना के साथ) से अधिक सेट मात्रा में? इस मामले में यह योग्य हो सकते हैं के रूप में प्राप्त करने का अधिकारी रिश्वत (और, फलस्वरूप, एक शारीरिक व्यक्ति या संगठन). परिणाम - सबसे अधिक संभावना है, अपराधियों को जारी किया जाएगा एक दंड अधिरोपित.
कैसे संगठित भ्रष्टाचार विरोधी नीति के अन्य देशों में? कुछ विशेषज्ञों का सुझाव करने के लिए ध्यान का भुगतान करने के लिए हांगकांग. इस देश में काम में, आयोग में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर, कई विश्लेषकों के अनुसार, सबसे प्रभावी अंगों दुनिया में अपने प्रोफ़ाइल की पहुंच है. एजेंसी के एक संख्या विकसित की है के शोध करे और से संबंधित सिफारिशों को बाहर ले जाने के लिए प्रभावी उपायों की दिशा में भ्रष्टाचार पर काबू पाने घटना है. वे लागू कर रहे हैं, विशेषज्ञों का कहना है, न केवल में से एक देश, दुनिया और व्यावहारिक रूप से किसी भी आधुनिक राज्य । क्या पेशकश करने के लिए पेशेवरों का मुकाबला करने के लिए भ्रष्टाचार से हांगकांग? निम्न है:
<उल><ली>के लिए जिम्मेदार अधिकारियों के भ्रष्टाचार विरोधी नीति से स्वतंत्र होना चाहिए, कार्यकारी शाखा को छोड़कर राज्य के सर्वोच्च अधिकारी; रूस के मामले में, यह राष्ट्रपति है - केवल वह संबंधित विभागों के प्रति जवाबदेह होना चाहिए;के रूप में दूर के रूप में रूसी राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना के लिए इसी तरह की सिफारिशों से हांगकांग? एक निश्चित प्रवृत्ति को दर्शाती है, विचारों में प्रचलित समुदाय के विशेषज्ञों के लिए मुश्किल है का पता लगाने । लेकिन अगर आप की जांच करने के कुछ प्रावधानों कानून और राष्ट्रीय योजना, कुछ समानता मानदंड में वर्णित रूसी कानून के स्रोतों और भाषा है कि हम ऊपर उद्धृत, यह अभी भी संभव है ठीक करने के लिए. उदाहरण के लिए, शोध करे के विषय में कर्मियों के बहुत करीब है, और रूसी और हांगकांग संस्करण.
से क्या कर सकते हैं यह निर्भर व्यावहारिक सफलता के राज्य के भ्रष्टाचार विरोधी नीति है? विशेषज्ञों का मानना है कि यह काफी हद तक निर्धारित क्षमता से अधिकारियों के एक संवाद स्थापित करने के साथ समाज के एक पूरे के रूप में या अलग-अलग वातावरण. यह अक्सर होता है कि नए के उद्भव के उद्देश्य से कानून में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के साथ है, जो अनावश्यक नौकरशाही विभागों में, कभी कभी क्षेत्रों में जहां इस तरह की घटना कर रहे हैं पूरी तरह से अवांछनीय है. उदाहरण के लिए, शिक्षा के क्षेत्र में. भ्रष्टाचार में स्कूल या बाल विहार में, इस घटना है, विशेषज्ञों का मानना है कि हमेशा उचित नहीं है डाल करने के लिए के साथ एक सममूल्य पर निवारक उपायों की नीति के खिलाफ, अधिकारियों के बारे में, उदाहरण के लिए, बजट और प्रशासनिक कार्यों के लिए ।
इस तथ्य के बावजूद कि रूस में भ्रष्टाचार विरोधी - प्रक्रिया, विनियमित पर संघीय कानून के स्तर पर, हमारे देश में वहाँ है अभी भी कोई अलग शरीर (के रूप में हांगकांग परिदृश्य) होगा, जो के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार इसी दिशा में राज्य के नीति. वहाँ कार्यालय का मुकाबला करने के लिए भ्रष्टाचार के तहत रूसी संघ के राष्ट्रपति, लेकिन स्थिति के व्यक्ति को यह अधिकार है. विशेषज्ञों का विचार है कि एक ऐसी एजेंसी के लिए उपयुक्त होगा बनाने के लिए.
एक ही समय में, विश्लेषकों का मानना है कि विधायकों की जानी चाहिए विशेष रूप से सावधान मामले में देने के इस तरह के अधिकार शक्तियों. है कि, उदाहरण के लिए, यह देने के कार्यों में "पुलिस" प्रकृति (गिरफ्तारी, आदि.) सरकार के साथ कर सकते हैं एक निश्चित संभावना के लिए भड़काने के बीच मतभेद की गतिविधियों को इस विभाग के कर्मचारी और मौजूदा सत्ता संरचना, विशेषज्ञों का कहना है.
यह महत्वपूर्ण है, विश्लेषकों का कहना है, के लिए पर ध्यान केंद्रित सक्रिय, नहीं प्रतिक्रियावादी कार्यों. बारीकी से ओवरलैप के रूप में ऐसी घटनाएं आर्थिक सुरक्षा और भ्रष्टाचार का मुकाबला. हम बात कर रहे हैं के बारे में तथ्य यह है कि, व्यवहार में बाहर किया गया था, न केवल यह सुनिश्चित करने का पालन करने के लिए कानून के मानदंडों, लेकिन यह भी के हितों को पूरा व्यापार संरचनाओं, जो एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा के निर्माण में आर्थिक प्रणाली के राज्य. याद के मामले एयरलाइंस यह प्रतीत होता है कि शक्तियों की भर्ती के लिए पूरी तरह से पर भरोसा करते हैं, आंतरिक संरचनानिगमों. हालांकि, कानून के शासन की अनुमति देता है जो राज्य के एक कानूनी आधार पर, यद्यपि में एक प्रतिबंधित मोड के माध्यम से (जुर्माना), लेकिन अभी भी मामलों में हस्तक्षेप करने के लिए एक निजी कंपनी है ।
में एकीकृत भ्रष्टाचार विरोधी शरीर है, जो, शायद, पैदा करेगा एक रूसी विधायक का एक महत्वपूर्ण पहलू सामाजिक नियंत्रण. ऊपर, हम उल्लेख किया है कि नहीं है, जबकि एक संतुलित दृष्टिकोण के लिए नियमों का मसौदा तैयार करने और अस्पष्ट मापदंड के पहलू में कानून प्रवर्तन अभ्यास, जब मुश्किलें पैदा हो सकती है, उदाहरण के लिए, भ्रष्टाचार स्कूल में या यहां तक कि बाल विहार (देखने के बिंदु से कानून के) प्रक्रियाओं के माध्यम से उन लोगों के लिए समान लागू कर के दायरे में गतिविधियों के क्षेत्र में बातचीत की शक्ति और व्यापार. अधिक संभावना है, विश्लेषकों का कहना है की आवश्यकता होगी, एक अधिक विस्तृत विश्लेषण की नियामक मानदंडों, कम से कम है कि कारण के लिए शिक्षकों, एक नियम के रूप में, यह नहीं है सिविल सेवकों और नहीं नौकरशाहों. भ्रष्टाचार विरोधी डो में, स्कूलों के क्षेत्र में, के रूप में सुझाव दिया द्वारा वकीलों की आवश्यकता के प्रकाशन के मौलिक रूप से अलग-अलग कानून के स्रोतों. और यह भी कार्यों में से एक का सामना करना पड़ रूसी अधिकारियों.
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Alin Trodden - लेख के लेखक, संपादक
"हाय, मैं कर रहा हूँ Alin दलित. मैं ग्रंथ लिखता हूं, किताबें पढ़ता हूं, और छापों की तलाश करता हूं । और मैं आपको इसके बारे में बताने में बुरा नहीं हूं । मैं दिलचस्प परियोजनाओं में भाग लेने के लिए हमेशा खुश हूं."
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