Размяшчэнне адходаў - гэта што такое?

Размяшчэнне адходаў – гэта захоўванне і пахаванне адпрацаванага сыравіны ў спецыяльных месцах альбо на спецаб'ектах. Да апошніх адносяць палігоны, комплексы, ўчасткі нетраў, будынкі і гэтак далей. На іх выкарыстанне павінна быць выдадзена дазвол кампетэнтным выканаўчым органам. Некаторыя прадпрыемствы ажыццяўляюць размяшчэнне і абясшкоджванне адходаў. Гэтая дзейнасць падлягае ліцэнзаванню.

Асаблівасці захоўвання

Размяшчэнне адходаў – гэта дастаткова спецыфічны від дзейнасці. Захоўванне адпрацаванага матэрыялу можа быць доўгім або кароткачасовым. У апошнім выпадку гаворка ідзе аб размяшчэнні на перыяд да 11 мес. Такая дзейнасць называецца назапашваннем. Калі захоўванне ажыццяўляецца на працягу тэрміну, які перавышае ўказаны, то кажуць аб складзіраванні адпрацаванага матэрыялу. Адходы, якія не падлягаюць наступнай утылізацыі, падвяргаюцца пахаванню. Яно ажыццяўляецца ў спецыяльных сховішчах, якія прадухіляюць пранікненне шкодных злучэнняў у навакольнае асяроддзе.

Асаблівасці ліцэнзавання

Заканадаўства ўстанаўлівае абавязковае атрыманне ліцэнзіі на размяшчэнне адходаў. Гэта дазвол выдаецца на канкрэтныя віды адпрацаванага сыравіны. Ліцэнзія, якая была атрымана да 01.07.2015, дзейнічае да 01.01.2019. Пералік адпрацаванага сыравіны, з якім плануе працаваць прадпрыемства, пералічваецца ў дадатку да ліцэнзіі. Размяшчэнне адходаў, якія адсутнічаюць у пераліку, лічыцца незаконным. За дзейнасць па складзіраванні адпрацаванага матэрыялу спаганяецца збор за негатыўны ўплыў на навакольнае асяроддзе. Выключэнне прадугледжана для выпадкаў размяшчэння бясшкодных адходаў. Адсутнасць негатыўнага ўплыву на прыроду павінна пацвярджацца вынікамі маніторынгу стану навакольнага асяроддзя.

Больш:

Віды дзелавога зносін

 Дзелавое зносіны ўяўляе сабой тып зносін, мэтай якога з'яўляецца ўзаемаабмен інфармацыяй паміж існуючымі або патэнцыяльнымі партнёрамі. Падчас дзелавога зносін вырашаюцца важныя пытанні, ставяцца і дасягаюцца мэты, набываюцца асобасныя і дзелав...

Ўнутраная норма рэнтабельнасці - найважнейшы паказчык эфектыўнасці інвестыцый.

Прыняцце любога рашэння ў дачыненні да інвестыцый абавязкова спалучана з ацэнкай эфектыўнасці. Гэта зразумела, так як неабходна вызначыць тыя крытэры, якія дазволяць выбраць самыя прыбытковыя праекты. Часцей за ўсё інвестарамі выкарыстоўваецца сістэм...

Сістэмны падыход у менеджменце

Сістэмны падыход у менеджменце ўяўляе сабой спосаб мыслення па адносінах да кіравання і арганізацыі. Яго нельга блытаць з наборам розных прынцыпаў дзеяння для кіраўніцкага апарату. Упершыню прымяненне гэтага інструмента кіравання адзначана ў канцы 50...

Дакументы для ліцэнзіі

Існуе стандартны пералік папер, неабходных для атрымання дазволу на размяшчэнне адходаў. Гэта:

1. Ўстаноўчая дакументацыя.
2. Праваўстанаўліваючых паперы на аб'ект, абсталяванне і адпрацаваны матэрыял.

Акрамя таго, неабходна прадаставіць дадаткова:

1. Акт, які пацвярджае ўвод палігона ў эксплуатацыю.
2. Праект месцы захоўвання.
3. Дакумент аб наяўнасці прырода радыяцыйнага кантролю і сертыфікат з адзнакай аб паверцы.
4. Пагадненне з профільнай арганізацыяй аб ліквідацыі наступстваў аварыі.
5. Праграму кантролю радыяцыі.
6. Св-ва аб праходжанні спецыяльнай падрыхтоўкі адказнага супрацоўніка прадпрыемства.
7. Пратакол, аформлены па выніках грамадскіх слуханняў, якія праводзяцца па пытанні месцазнаходжання аб'екта абясшкоджвання.
8. Раздзел АУНА на месца складавання.
9. Станоўчае заключэнне, прадстаўленае Госэкологической экспертызай.
10. Праект санітарна-ахоўнай тэрыторыі.
11. Заключэнне санэпідстанцыі. Яно павінна быць станоўчым.
12. Праект максімальна-дапушчальных выкідаў на пляцоўку размяшчэння адходаў.
13. Дазвол на скід адпрацаванага сыравіны.
14. Дакументы, якія ўстанаўліваюць нормативы адукацыі і ліміты размяшчэння адходаў.

Патрабаванні да аб'ектаў

Размяшчэнне адходаў вытворчасці і спажывання - дзейнасць, якая досыць жорстка кантралюецца з боку дзяржавы. У гэтай сувязі заканадаўства замацоўвае патрабаванні да аб'ектаў, на якіх адбываецца складаванне адпрацаванага сыравіны. Асноўныя прадпісанні раскрываюцца ў артыкуле 12 ФЗ № 89 і Санпін 2.17.1322-03. Аб'екты, на якіх будзе вырабляцца размяшчэнне адходаў вытворчасці і спажывання, павінны вызначацца на падставе гідралагічных, геалагічных і іншых спецыяльных даследаванняў па правілах, устаноўленых у заканадаўстве. На тэрыторыях пляцовак і ў межах ўздзеяння сыравіны на навакольнае асяроддзе ўладальнікі, асобы, у кіраванні якіх знаходзяцца адпаведныя комплексы, павінны весці маніторынг стану прыроды. Пасля завяршэння выкарыстання аб'ектаў названыя суб'екты павінны правесці кантрольную праверку і прыняць меры па аднаўленні парушаных участкаў.

Забароны

Не дапускаецца пахаванне адпрацаваных матэрыялаў:

• у межах населеных пунктаў, курортаў, лясоў, месцаў лячэння і аздараўлення грамадзян, водаахоўных зон, у межах вадазборных пляцовак, падземных аб'ектаў з вадой, якая выкарыстоўваецца для хознужд і пітва;
• у месцах размяшчэння выкапняў, выканання горных работ, калі ёсць рызыка забруджвання гэтых участкаў;
• з утрыманнем карысных элементаў для ўтылізацыі.

Заканадаўствам таксама забаронена выкарыстанне цвёрдых бытавых адходаў для рэкультывацыі кар'ераў і зямель. У працэсе ліквідацыі выпрацовак могуць прымяняцца якія змяшчаюць і вскрышные пароды, матэрыялы адпрацоўкі чорных металаў 4 і 5 кл.

Санпін

У гэтым дакуменце прадугледжана больш патрабаванняў, чым у паказаным вышэй ФЗ. Асаблівасці размяшчэння адходаў, згодна з Санпін, залежыць ад іх класа небяспекі:

• 1 кл. – у кантэйнерах, бочках, цыстэрнах.
• 2 кл. – у пластыкавых пакетах, поліэтыленавых мяшках.
• 3 кл. – у тэкстыльных, папяровых, баваўняных мяшках.
• 4 кл. - насып.

Асобны раздзел Санпін прысвечаны патрабаванням непасрэдна да аб'ектаў размяшчэння. Часткова яныдублююцца палажэннямі ФЗ №89. Праект размяшчэння адходаў фарміруецца на этапе планавання месца складавання. Плошча тэрыторыі устанаўліваецца з улікам магчымасці яе эксплуатацыі на працягу 25 л. Аб'ект павінен быць абраны па-за межамі населенага пункта, месца адпачынку грамадзян.

Спосабы складавання

Захоўванне адпрацаванага сыравіны можа ажыццяўляцца:

1. Терриконами.
2. Тэрасамі.
3. У катлаванах.
4. Градамі.
5. У траншэях.
6. У ёмістасцях.
7. У цыстэрнах.
8. На картах.
9. У назапашвальніка.
10. На платформах.

Аб'екты ўносяцца ў рэестр размяшчэння адходаў (ГРОРО). Забаронена складаванне матэрыялаў у месцах, не ўказаных у ім.

Тэрмін атрымання дазволу

Ліцэнзія на размяшчэнне матэрыялаў афармляецца даўжэй, чым на транспарціроўку і збор. Калі казаць аб сітуацыі, калі ў зацікаўленай асобы ёсць усе неабходныя дакументы з пераліку, прыведзенага вышэй, то агульны тэрмін атрымання дазволу складзе каля 5.5 мес. Афармленне ўключае ў сябе падрыхтоўку абгрунтавання, ўзгадненне ў трох кампетэнтных органах і дзве праверкі. Аднак варта адзначыць, што выдача дакумента на практыцы ажыццяўляецца ў працягу больш працяглага тэрміну. Калі ў зацікаўленай асобы адсутнічаюць праекты СЗЗ і максімальна дапушчальных выкідаў, афармленне зацягнецца на час атрымання заключэнняў па ўказаных дакументах. Да прыкладу, па апошнім акце яно выдаецца на працягу 5 мес. Пры адначасовым праектаванні можна ўкласціся прыкладна ў 6-7 месяцаў. Аднак у гэтым выпадку прыйдзецца прыцягваць дадатковых спецыялістаў. Экалагічная экспертыза і грамадскія слуханні зойме не менш 3-х мес. У выніку самым рэальным тэрмінам ўяўляецца год-паўтара. Пры гэтым у спецыялістаў, якія займаюцца афармленнем, павінен быць выразны план-графік.

Праект нарматываў размяшчэння адходаў

Для прадухілення адмоўнага ўздзеяння на прыроду пры вядзенні гаспадарчай або іншай дзейнасці грамадзянамі і юрыдычнымі асобамі природопользователями ўсталяваныя межы дапушчальнага ўплыву на навакольнае асяроддзе. Да іх адносяць нарматывы адукацыі і ліміты на размяшчэнне адходаў (НООЛР). У выпадку іх перавышэння суб'екты гаспадарчай і іншай дзейнасці нясуць адказнасць, замацаваную заканадаўствам. Па агульнаму правілу, праект нарматываў сцвярджаецца на тэрмін да 5 гадоў. Пры гэтым штогод ажыццяўляецца пацверджанне нязменнасці працэсу і ужывальнага сыравіны прадпрыемствамі. Яно ажыццяўляецца з дапамогай складання справаздачы. Гэты дакумент прадастаўляецца ў тэрытарыяльныя падраздзяленні Росприроднадзора. Калі праект распрацоўваўся з улікам устаноўленых патрабаванняў, то ў ім будуць прысутнічаць нарматывы, якія максімальна адпавядаюць рэальнаму становішчу спраў. Між тым часцяком пры выкарыстанні разліковага метаду спецыялісты дапускаюць памылкі. У выніку на працягу першага года дзейнасці прадпрыемства па праекце выяўляюцца перавышэння устаноўленых нарматываў.

Рашэнне праблемы

Прыродакарыстальнікі добра ўяўляюць сабе, чым ім пагражае адсутнасць нарматываў. У працэсе разліку штоквартальнай аплаты за негатыўны ўплыў на прыроду сума будзе істотна павялічана. Гэта адбываецца ў сувязі з тым, што на выпадак перавышэння межаў заканадаўства ўстанаўлівае павышаюць каэфіцыенты размяшчэння адходаў. 2016 г. быў асабліва паказальным у плане прыцягнення прыродакарыстальнікаў да адказнасці такім чынам. Варта адзначыць яшчэ адзін важны нюанс, звязаны з разлікамі. Якія падвышаюць каэфіцыенты за размяшчэнне адходаў прымяняюцца і ў выпадку, калі план НООЛР быў распрацаваны ў адпаведнасці з патрабаваннямі, патрэбныя паказчыкі былі ўсталяваныя, але ў бягучым перыядзе было створана і складзіравана больш адпрацаванага сыравіны, чым вызначана па дакументах.

Тэрміналогія

Лімітам на размяшчэнне адпрацаванага сыравіны называюць гранічна дапушчальны аб'ём адходаў пэўнага тыпу, якія дазволена складаваць канкрэтным спосабам на ўстаноўлены перыяд у спецыялізаваных аб'ектах. Пры яго разліку пад увагу прымаецца экалагічная абстаноўка на тэрыторыі. Нарматывам адукацыі адходаў з'яўляецца усталяваны аб'ём адпрацаванага матэрыялу пэўнага віду пры выпуску адзінкі прадукцыі.

Канкрэтызацыя паняццяў

Ліміт на размяшчэнне, улічваючы названыя вышэй звесткі, уяўляе сабой максімальны аб'ём адходаў, які прадпрыемства мае права назапасіць для наступнай перадачы на ліцэнзаваную пляцоўку для працяглага іх захоўвання або пахавання. Ён вызначаецца ў адпаведнасці з ёмістасцю назапашвальнікаў і гранічнага тэрміну складавання да транспарціроўкі на месца ўтылізацыі. Аднак дадзены падыход да вызначэння даволі расплывчатого паняцці далёка не адзіны. Паводле іншага думку, лічыцца, што тэрмін ставіцца толькі да захоўвання/пахаванню адпрацаванага матэрыялу на спецаб'ектах і не ўключае паняцце складавання на тэрыторыі прадпрыемства. Канкрэтызацыю азначэнняў можна знайсці ў Парадку, зацверджаным па загаду Мінпрыроды № 50 ад 2010 г. У ім, у прыватнасці, пазначана, што нарматывы адукацыі адпрацаванагасыравіны выкарыстоўваюцца для ўстанаўлення чаканага іх колькасці з улікам запланаваных паказчыкаў аб'ёму выпускаемай прадукцыі, выкананых работ або прадастаўленых паслуг. У тым жа Парадку ўстаноўлена і што правілы распрацоўкі і зацвярджэння НООЛР замацоўваюць патрабаванні да падрыхтоўцы і прадстаўленні дакументацыі для вызначэння максімальна дапушчальных колькасцяў матэрыялаў канкрэтнага тыпу, якія накіроўваюцца на адпаведныя аб'екты з улікам экалагічнай абстаноўкі на мясцовасці. Дадзенае вызначэнне ідэнтычна фармулёўцы, замацаванай у ФЗ № 89. У адпаведнасці з гэтым, план нарматываў ўсталеўвае выключна ліміт на размяшчэнне, але не паказчыкі адукацыі адходаў. Парушэнне заяўленых параметраў прыраўноўваецца кантрольнымі органамі да адміністрацыйным правапарушэнні. Адпаведна, адказнасць надыходзіць у парадку, прадугледжаным Арт.