Тэхнічнае рэгуляванне і яго аб'екты. Закон аб тэхнічным рэгуляванні

Дата:

2019-02-26 17:00:22

Прагляды:

623

Рэйтынг:

1Любіць 0Непрыязнасць

Доля:

Table of contents:

1 ліпеня 2003 года ўступіў у дзеянне 184 Закон "Аб тэхнічным рэгуляванні". Нарматыўны акт усталяваў новую сістэму вызначэння і прымянення патрабаванняў да паслуг, работ, вытворчых працэсаў і прадукцыі. тэхнічнае рэгуляванне

Ключавыя напрамкі

184-ФЗ "АБ тэхнічным рэгуляванні" арыентаваны на фарміраванне асноў адзінай палітыкі стандартызацыі і сертыфікацыі, якая адпавядае сучасным міжнародным нормам. Прыняцце дакумента абумовіла выданне іншых нарматыўных актаў. Імі ў першую чаргу сталі рэгламенты. У іх вызначаны галіне тэхнічнага рэгулявання, а таксама парадак, у адпаведнасці з якім будзе весціся дадзеная праца. Усе гэтыя нарматыўныя акты істотна зменяць эканамічную жыццё Расіі. ФЗ "АБ тэхнічным рэгуляванні" арыентаваны на фарміраванне механізму забеспячэння аховы здароўя і жыцця грамадзян, навакольнага асяроддзя, нацыянальнай бяспекі краіны. Стварэнне комплексу рэгламентаў накіравана на выкарыстанне прадуктаў навукова-тэхнічнай дзейнасці ў дзяржаўных інтарэсах абарону нацыянальных распрацовак.

Міжнародныя нормы

ФЗ "АБ тэхнічным рэгуляванні" дазваляе прывесці ў адпаведнасць айчынных працэдур сертыфікацыі і стандартызацыі ў адпаведнасць з патрабаваннямі СГА, у прыватнасці, якія адносяцца да фарміравання гандлёвых бар'ераў. Нарматыўны акт перашкаджае трансфармацыі нацыянальных стандартаў у інструмент пратэкцыянізму ў дачыненні да якіх-небудзь груп вытворцаў. Гарманізацыя айчыннай сістэмы з міжнароднай істотна палягчае выхад расійскіх высокатэхналагічных тавараў на сусветны рынак. Немалаважна і тое, што з'яўляецца магчымасць арганізоўваць кааперацыю ў працэсе вытворчасці субпадрадчыка развітых краін. У якасці прыкладу можна прывесці пастанову, прынятую Міжнароднай арганізацыяй грамадзянскай авіяцыі. У адпаведнасці з ім з 1 красавіка 2001 года ўступіла ў дзеянне канвенцыя, ужесточающая патрабаванні да паказчыкаў ўзроўню шуму рухавікоў самалётаў, якія ажыццяўляюць перавозкі па міжнародных лініях Еўрасаюза. У дадзеным выпадку становяцца відавочнымі эканамічныя наступствы для айчынных кампаній, якія выкарыстоўваюць на такіх напрамках паветраныя суда, якія не адпавядаюць нормам.

Больш:

Разлік і аплата бальнічнага ліста

Разлік і аплата бальнічнага ліста

Аплата бальнічнага ліста прадугледжана заканадаўствам РФ, у прыватнасці ГК і ФЗ № 255. Акрамя гэтага, некаторыя нормы рэгулююцца палажэннямі ГК РФ. Любы супрацоўнік пры ўзнікненні ў яго пэўнага хваробы павінен звярнуцца ў лячэбную ўстанову, лекар яко...

Атэстацыя работнікаў на адпаведнасць пасады: мэты, парадак правядзення, вынік

Атэстацыя работнікаў на адпаведнасць пасады: мэты, парадак правядзення, вынік

Працадаўцы ўспрымаюць парадак атэстацыі работнікаў як фармальнасць. Нарматыўных дакументаў, прызначаных для камерцыйных арганізацый, якія не выпускалася. Атэстацыя патрабуецца толькі для супрацоўнікаў арганізацый пазначаных у законах сфер дзейнасці, ...

Рэгістрацыя МС: парадак, узор заявы, пасведчанне

Рэгістрацыя МС: парадак, узор заявы, пасведчанне

Кожны чалавек, які набыў аўтамабіль, павінен заняцца яго пастаноўкай на ўлік у ДІБДР. Гэта неабходна пры набыцці новай або падтрыманай машыны, а таксама не мае значэння, ці з'яўляецца прадавец фізічнай асобай або юрыдычнай асобай. Рэгістрацыя МС ажыц...

Рэгламенты

Федэральны Закон "Аб тэхнічным рэгуляванні" вызначае толькі адзін спосаб ўстанаўлення патрабаванняў да тавараў/работ/паслуг. У якасці яго выступае зацвярджэнне спецыяльных рэгламентаў. У іх павінны прысутнічаць мінімальныя патрабаванні па забеспячэнні бяспекі і да сферы іх прымянення. Пры гэтым пасля ўступлення рэгламентаў у дзеянне, тэхнічнае рэгуляванне ажыццяўляецца толькі імі. Гэта азначае, што абавязковыя агульныя патрабаванні перастаюць быць такімі. Дзяржкантроль з гэтага моманту пачынае ажыццяўляцца за выкананнем рэгламентаў. 184 закон аб тэхнічным рэгуляванні

Спецыфіка нарматыўнага акта

Закон "Аб тэхнічным рэгуляванні" прызнаецца спецыялістамі рамачным і ідэалагічным. У ім прысутнічае некалькі неадназначных палажэнняў. Пры пэўных умовах яны могуць негатыўна адбіцца на бягучым становішчы ўнутры сферы стандартызацыі і сертыфікацыі. Напрыклад, некаторыя раздзелы ў Гост супярэчаць палажэнням нарматыўнага акту. Акрамя гэтага, не была вызначана ролю, якую выконвае Федэральнае агенцтва па тэхнічным рэгуляванні. Разам з гэтым у дакуменце ўстаноўлены пераходны перыяд працягласцю ў сем гадоў. На працягу гэтага часу дзейнічаюць і ранейшыя, і новыя рэгламенты і стандарты.

Што такое тэхнічнае рэгуляванне?

Яно выступае ў якасці разнавіднасці дзяржаўнага кантролю і прадугледжвае прымяненне юрыдычных інструментаў пры рэалізацыі мэтаў сацыяльнай і эканамічнай палітыкі ў краіне. У рамках гэтай дзейнасці адбываецца прымус суб'ектаў да выканання устаноўленых абавязковых патрабаванняў. У выпадку іх невыканання спецыялізаваныя дзяржструктуры мае права ўжыць адпаведныя санкцыі. Закон "Аб тэхнічным рэгуляванні" змяшчае афіцыйнае вызначэнне дадзеным тэрміну. Пад ім варта разумець прававую рэгламентацыю ў сферы фарміравання, прымянення і выканання абавязковых патрабаванняў да вытворчых аперацый, паслуг, работ, тавараў, а таксама да процессам:

  • хранения;
  • перевозки;
  • эксплуатации;
  • утилизации;
  • реализации.

Тэхнічнае рэгуляванне таксама тычыцца сферы ўстанаўлення і прымянення названых патрабаванняў на добраахвотнай аснове. Прававая рэгламентацыя ажыццяўляецца і ў ходзе ацэнкі адпаведнасці. З названага вызначэння вынікае, што аб'екты тэхнічнага рэгулявання павінны падпарадкоўвацца агульным патрабаванням. федэральны закон аб тэхнічным рэгуляванні

Прынцыпы

У рамках прынятага нарматыўнага акта новы фармат набываюць не толькі тэхнічнае рэгуляванне і метралогія, але і форма дзяржкантролю ў цэлым. У якасці ключавога прынцыпу пры ажыццяўленні дзейнасці выступае прававой ўзровень абмежаванняў, усталяваных у дачыненні да прадпрымальніцтва. У гэтай сувязі, дэклараванне ў нарматыўным акце асноўных палажэнняў цягне неабходнасць у іх рэалізацыі пры распрацоўцы рэгламентаў і іх практычнага ўкаранення.

Адзінства правілаў

Сістэма тэхнічнагарэгулявання грунтуецца на аднолькава сфармуляваных патрабаваннях. Пры гэтым не мае значэння выгляд прадукцыі або працэсу. Фармуляванне патрабаванняў не залежыць ад формы ўласнасці, прававога статусу распрацоўніка стандарту альбо рэгламенту ці прадпрымальніка, які ажыццяўляе вытворчасць тавару або аказанне паслугі. Тэхнічнае рэгуляванне ажыццяўляецца па адзіных правілах арганізацыі вымярэнняў і выпрабаванняў, якая выкарыстоўваецца дакументацыі, незалежных ад хімічнай альбо фізічнай прыроды параметраў, якія падвяргаюцца кантролі, і крытэрыяў адпаведнасці. Тое ж самае ставіцца і да форме дагаворных абавязацельстваў, згодна з якім ажыццяўляецца пастаўка прадукцыі або аказанне паслугі.

Прынцып адпаведнасці

Тэхнічнае рэгуляванне павінна ўзгадняцца з узроўнем развіцця эканомікі краіны, НТР і МТБ. Гэты прынцып паказвае на тое, што патрабаванні, якія закладваюцца ў нацыянальныя стандарты і рэгламенты, рэальна можна выканаць. Пры гэтым павінен улічвацца дасягнуты ўзровень расійскай прамысловасці, забяспечанасці патрэбным абсталяваннем і матэрыяламі, якія валодаюць належнымі ўласцівасцямі, інфармацыяй.

Незалежнасць ўпаўнаважаных органаў

У адпаведнасці з гэтым прынцыпам, службы па акрэдытацыі, сертыфікацыі не павінны мець дамоўных сувязяў з прадаўцамі, вытворцамі, спажыўцам, акрамя тых, якія прадугледжваюцца ў дзеючых правілах. Супрацоўнікі названых органаў павінны быць абаронены ад усялякіх спробаў незаконнага ціску альбо іншых уздзеянняў, якія могуць паўплываць на прымаемыя імі рашэнні. Кіраўніцтва гэтых службаў, у сваю чаргу, павінна распрацаваць неабходныя меры, арыентаваныя на прадухіленне усякага ўступлення служачых у здзелкі з суб'ектамі, зацікаўленымі ў фінансавым выніку сертыфікацыі і акрэдытацыі. 184 фз аб тэхнічным рэгуляванні

Прынцыпы недапушчальнасці

Яны забараняюць магчымасць фарміравання пераваг для асобных заяўнікаў, штучнага прамаруджання з прыняццем рашэнняў або неабгрунтаванага яго паскарэння. Заканадаўства ўстанаўлівае дакладнае размежаванне сфер дзейнасці органаў сертыфікацыі і нагляду. Не дапускаецца сумяшчэння паўнамоцтваў гэтых службаў. Адна і тая ж інстанцыя не можа з'яўляцца выканаўцам і кантралёрам ўласнай дзейнасці. Заканадаўства таксама не дапускае фінансаванне працы ўпаўнаважаных службаў з пазабюджэтных фондаў. Гэта прадухіляе магчымасць ўздзеяння прыватных інвестыцый на дзейнасць дзяржаўных органаў.

Спецыфіка рэгламентаў

Патрабаванні, прысутныя ў гэтых дакументах, не павінны з'яўляцца завышанымі ў дачыненні да тых суб'ектаў, якія належным чынам ажыццяўляюць абарону здароўя і жыцця насельніцтва і жывёл, навакольнага асяроддзя і раслін, маёмасці. У адваротным выпадку гэта можа справакаваць падаражэнне паслуг і тавараў, ўскладніць вытворчыя аперацыі. У выніку гэта пацягне фарміраванне перашкод для ажыццяўлення прадпрымальніцкай дзейнасці. Да прыкладу, на этапе распрацоўкі і ўзгаднення праекта рэгламенту могуць з'явіцца рашэнні, якія ставяць расейскіх вытворцаў у менш выгаднае становішча, чым замежных. У гэтай сувязі на гэтай стадыі вельмі важна няўхільна выканаць прынцып канкурэнтнага права. Айчынныя нарматыўныя акты закліканы абараняць, а не руйнаваць прадпрымальнікаў краіны.

Структура дакументаў

У тэхнічных рэгламентах прыводзяцца звесткі аб аб'ектах рэгулявання. Акрамя гэтага, у дакументах могуць прысутнічаць:

  1. Схемы па пацвярджэнню адпаведнасці.
  2. Формы і правілы экспертнай ацэнкі.
  3. Гранічныя тэрміны праверкі адпаведнасці па адносінах да кожнаму паказаным аб'екце.
  4. Тэрміналогію, якія растлумачваюць вызначэння, спецыфічныя для канкрэтнага рэгламенту.
  5. Патрабаванні да канструкцыі ўпакоўкі, спосабе выканання, этыкетках або маркіроўцы, а таксама да правілах іх нанясення. агенцтва па тэхнічным рэгуляванні

Важны момант

У рэгламентах павінны прысутнічаць патрабаванні выключна да характарыстыках аб'ектаў рэгулявання, а не да іх канструкцыі, метадаў і тэхналогіі распрацоўкі, з дапамогай якіх забяспечваюцца дадзеныя ўласцівасці. Гэтая задача знаходзіцца ў кампетэнцыі распрацоўшчыкаў, канструктараў і іншых спецыялістаў. У якасці выключэння могуць выступаць выпадкі, у якіх без стандартызацыі працэсу праектавання нельга забяспечыць належную абарону здароўя і жыцця людзей, навакольнага асяроддзя, маёмасці, раслін і жывёл.

Тэрміны

У заканадаўстве ўстаноўлены перыяд у 6 месяцаў для ўступлення ў сілу апублікаванага рэгламенту. Такі тэрмін дазваляе кантралюючым органам і вытворцам падрыхтавацца да выканання прынятых патрабаванняў. У сувязі з тым, што гэты перыяд можа апынуцца недастатковым (занадта кароткім), падрыхтоўка да моманту ўступлення ў дзеянне рэгламенту павінна быць пачата ў ходзе яго распрацоўкі.

Класіфікацыя

У Законе ўстаноўлена два выгляду рэгламентаў: спецыяльны і агульны. Патрабаванні апошняга абавязковыя для выканання адносна любых вытворчых працэсаў, відаў прадукцыі, перавозкі, захоўвання, рэалізацыі, эксплуатацыі, утылізацыі. Адмысловымі рэгламентамі рэгулююцца асобныя аб'екты, на якія не распаўсюджваецца дзеянне агульных дакументаў. Апошнія ўтрымліваюць асноўныя нормы, якія маюць шырокую сферу распаўсюджвання. Спецыяльныярэгламенты не павінны ім супярэчыць. Як адзначала Федэральнае агенцтва па тэхнічным рэгуляванні, у 2005 годзе на стадыі абмеркавання знаходзілася каля 100 дакументаў. Усяго меркавалася выпусціць каля 1.5 тыс. спецыяльных і не больш за 10 агульных рэгламентаў.

Парадак распрацоўкі і зацвярджэння

Рэгламент можа прымацца Федэральным законам, ратыфікаваным міжнародным дамовай РФ, Указам Прэзідэнта, урадавым Пастановай. Праект дакумента мае права распрацоўваць суб'ект, па-за залежнасці ад формы ўласнасці, выгляду прадукцыі, прававога статусу прадпрыемства, тыпу вытворчага працэсу. Дадзенае становішча, безумоўна, дэмакратычна. Гэта дазваляе найбольш поўна прымяніць інтэлектуальны патэнцыял.

Інфармаванне

Публічнасць выступае ў якасці аднаго з ключавых прынцыпаў распрацоўкі і прыняцця рэгламентаў. Неабходна, каб на кожнай стадыі грамадства і дзяржаўныя структуры былі праінфармаваныя аб ходзе працэсу, наяўнасці супярэчнасцяў, аўтара прапаноў. У першую чаргу, апавяшчэнне аб пачатку распрацоўкі размяшчаецца ў друкаваным выданні, адказным за якое выступае Агенцтва па тэхнічным рэгуляванні, а таксама ў агульнадаступным крыніцы ў электронным выглядзе. У паведамленні павінна прысутнічаць інфармацыя аб тавары, для якога ствараецца рэгламент. Тут жа прыводзіцца абгрунтаванне неабходнасці дадзенай распрацоўкі, паказваюцца адрозненні меркаваных патрабаванняў ад міжнародных нарматываў, якія дзейнічаюць у РФ. Акрамя гэтага, прыводзяцца звесткі пра спосабы азнаямлення з праектам, рэквізіты распрацоўніка.тэхнічнае рэгуляванне і метралогія

Паведамленне аб пачатку распрацоўкі

Першы этап пачынаецца з публікацыі паведамлення. Паводле прынятага Закону, аўтар праекта абавязаны прадаставіць яго для азнаямлення любым зацікаўленым карыстальнікам. Апошнія, у сваю чаргу, могуць накіраваць распрацоўніку свае прапановы і заўвагі. Аўтар праекта іх разглядае і прымае рашэнне адхіліць/прыняць цалкам або часткова. У завяршэнні распрацоўкі праводзіцца абмеркаванне рэдакцыі рэгламенту, дзе ўлічаны ўсе якія паступілі прапановы і заўвагі. Працягласць гэтага этапу ў цэлым - да двух мес.

Ўнясенне на абмеркаванне ў Дзярждуму

З моманту публікацыі паведамлення аб пачатку распрацоўкі да даты апублікавання паведамлення аб яе заканчэнні павінна прайсці не менш двух месяцаў. З ўнясення суб'ектам, якія валодаюць правам заканадаўчай ініцыятывы, праекта рэгламенту пачынаецца стадыя яго прыняцця. Рэгістрацыя дакумента ажыццяўляецца пры наяўнасці:

  • Абгрунтавання неабходнасці зацвярджэння.
  • Фінансава-эканамічнага пацверджання яго мэтазгоднасці.
  • Дакументаў, якія сведчаць публікацыю паведамлення аб заканчэнні публічнага абмеркавання.
  • Пераліку пісьмовых заўваг, атрыманых ад зацікаўленых асоб. аб'екты тэхнічнага рэгулявання

Зарэгістраваны праект накіроўваецца Дзярждумай ва ўрад. Апошні на працягу месяца павінна накіраваць водгук. Ён складаецца з улікам заключэння, вынесенага экспертнай камісіяй па тэхрэгулявання. Адмена рэгламенту, а таксама ўнясенне карэкціровак, дапаўненняў у яго разглядаецца як стварэнне новага дакумента.

Заключэнне

Такім чынам, разгледжаны Закон арыентаваны на фарміраванне адзінай палітыкі ў сферы тэхрэгулявання, адпаведнай міжнародным патрабаванням. У гэтай сувязі базай для вырашэння мноства пытанняў, якія тычацца сертыфікацыі, стандартызацыі і ліцэнзавання, выступаюць рэгламенты. Увядзенне гэтых дакументаў у ранг дзяржаўных нарматыўных актаў дазваляе збалансаваць стан расійскай сістэмы рэгулявання з міжнароднай. Гэта дасягаецца за кошт рэкамендацыйнага характару прымянення любых стандартаў пры выкарыстанні рэгламентаў, у якіх могуць прысутнічаць іх асобныя палажэнні і нормы. Гэта значыць, што стандарты працягваюць заставацца нарматыўнай базай, аднак выкарыстоўваць іх у якасці асноўнага рэгулятара узаемадзеянняў вытворцаў і спажыўцоў нельга.


Article in other languages:

AR: https://tostpost.com/ar/the-law/17849-technical-regulation-and-its-objects-the-law-on-technical-regulation.html

DE: https://tostpost.com/de/das-gesetz/29294-technische-regulierung-und-seine-objekte-das-gesetz-ber-die-technische.html

ES: https://tostpost.com/es/la-ley/29322-la-regulaci-n-t-cnica-y-sus-objetos-la-ley-de-regulaci-n-t-cnica.html

HI: https://tostpost.com/hi/the-law/16420-technical-regulation-and-its-objects-the-law-on-technical-regulation.html

JA: https://tostpost.com/ja/the-law/18286-technical-regulation-and-its-objects-the-law-on-technical-regulation.html

KK: https://tostpost.com/kk/za/29228-tehnikaly-retteu-zh-ne-ony-ob-ekt-ler-tehnikaly-retteu-turaly-za.html

PL: https://tostpost.com/pl/prawo/29107-regulacje-techniczne-i-jego-obiekty-ustawa-o-technicznym-regulacji.html

PT: https://tostpost.com/pt/a-lei/29134-regulamento-t-cnico-e-de-suas-instala-es-a-lei-sobre-o-regulamento-t-c.html

TR: https://tostpost.com/tr/hukuk/32657-teknik-d-zenleme-ve-nesneleri-yasa-ilgili-teknik-d-zenleme.html

UK: https://tostpost.com/uk/zakon/29209-tehn-chne-regulyuvannya-ta-yogo-ob-kti-zakon-pro-tehn-chne-regulyuvann.html






Alin Trodden - аўтар артыкула, рэдактар
"Прывітанне, Я Алін Тродден. Я пішу тэксты, чытаю кнігі і шукаю ўражанні. І я нядрэнна ўмею распавядаць вам пра гэта. Я заўсёды рады ўдзельнічаць у цікавых праектах."

Заўвага (0)

Гэтая артыкул не мае каментароў, будзьце першым!

Дадаць каментар

Навіны

Ст. 619 ГК РФ: судовая практыка

Ст. 619 ГК РФ: судовая практыка

Да адносінам, якія тычацца арэнды, прымяняюцца правілы гл. 34 ГК, калі іншае не прадугледжана спецыяльнымі нормамі. У адпаведнасці з агульным парадкам, суб'екты заключаюць пагадненне, па якім адна бок перадае, а другая прымае маём...

Колькі важыць залатая алімпійская медаль? Склад алімпійскай залатога медаля. Колькі каштуе алімпійская залатая медаль?

Колькі важыць залатая алімпійская медаль? Склад алімпійскай залатога медаля. Колькі каштуе алімпійская залатая медаль?

Алімпіяда – адно з самых чаканых ва ўсім свеце спартыўных падзей. Многія заўзятары з нецярпеннем чакаюць адкрыцця цырымоніі і далейшых спаборніцтваў. І з кожнымі Гульнямі многія задаюцца пытаннямі аб тым, колькі важыць залат...

Разлік дэкрэтнага водпуску па цяжарнасці і родах: даты і выплаты

Разлік дэкрэтнага водпуску па цяжарнасці і родах: даты і выплаты

Разлік дэкрэтнага водпуску неабходна вырабляць, зыходзячы з існуючых палажэнняў у заканадаўстве. ТК РФ падпадзяляе гэты перыяд на два: адпачынак па цяжарнасці і родах і водпуску па догляду за дзіцем. Ён прадастаўляецца працуючым ж...

Федэральны вышук злачынцаў і зніклых без вестак.

Федэральны вышук злачынцаў і зніклых без вестак.

Федэральны вышук аб'яўляецца праваахоўнымі органамі ў тым выпадку, калі вычарпаныя меры, прынятыя мясцовым вышукам, а мэты гэтых мерапрыемстваў не дасягнуты. Федэральны вышук злачынцаў мае на ўвазе цэлы комплекс дзеянняў рознага х...

Парадак дзеянняў пры ДТЗ: апісанне, асаблівасці і патрабаванні

Парадак дзеянняў пры ДТЗ: апісанне, асаблівасці і патрабаванні

Многія аўтаўладальнікі часта трапляюць у ДТЗ па сваёй віне ці па віне іншага вадзіцеля аўтамабіля. Такое здарэнне з'яўляецца непрыемным, а нярэдка зусім суправаджаецца з'яўленнем пацярпелых асоб. Таму кожны чалавек, які карыстаецц...

Што такое экзітпол і якое яго ўплыў на канчатковы вынік выбараў

Што такое экзітпол і якое яго ўплыў на канчатковы вынік выбараў

Экзітпол (англ. Exit poll) - літаральна «апытанне на выхадзе» (часам ужываюць «экзіт-полл») - цяпер ужо выкарыстоўваецца сацыялагічнымі службамі усяго свету. Што такое экзітпол? Гэта працэдура, якая прадугл...