प्रतिनिधि निकायों: अवधारणा, संरचना और गठन के

प्रभावी संचालन के कानूनी प्रणाली, देश में प्रदान करते हैं सरकार. प्रतिनिधि, कार्यकारी, न्यायिक संस्थाओं व्यायाम को गोद लेने और कार्यान्वयन के नियमों. वे भी रूप में स्थिति के लिए उचित अधिकारों की सुरक्षा और नागरिकों के हितों की. के अनुसार कई शोधकर्ताओं, एक प्राथमिकता में विधायी (प्रतिनिधि) निकायों. इस स्थिति की वजह से है तथ्य यह है कि इन संस्थानों पर प्रदान मानदंडों के मुख्य दिशाओं की घरेलू और विदेश नीति को सुनिश्चित करने, कानून का शासन, समाज में स्थिति. पर विचार करें अगला, क्या कर रहे हैं के प्रतिनिधि निकायों के देश में, क्या कर रहे हैं उनके कार्यों और क्रम का गठन.

सामान्य जानकारी

की शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत में तीन दिशाओं में निहित थे, संविधान में अपनाया 1993. इसका सार तथ्य में निहित है कि प्रत्येक शाखा के लिए आवंटित कर रहे हैं कुछ सवालों के सेट के अधिकार क्षेत्र के दायरे के भीतर जो वह उन्हें पता कर सकते हैं. इस प्रकार, विशेष रूप से, संकल्प विवादों की मान्यता के unconstitutionality के कुछ कानूनी दस्तावेजों से संबंधित करने के लिए सजा व्यायाम न्यायिक अंगों के राज्य. प्रतिनिधि संस्थाओं और विकसित कर रहे हैं को गोद लेने के मानक कार्य करता है, बजट को मंजूरी और इतने पर । इन मुद्दों कर रहे हैं की जिम्मेदारी संघीय सभा और क्षेत्रीय संरचनाओं.

संसद

यह कार्य करता है के रूप में सर्वोच्च विधायी संस्था देश में. संघीय सभा के होते हैं: राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल. पहली संरचना बाहर किया जाता है, विकास, चर्चा और गोद लेने के नियमों. कुछ मामलों में, एक कानूनी दस्तावेज का अध्ययन किया है फेडरेशन काउंसिल में. बाद में अस्वीकार कर सकते हैं अनुमोदित परियोजना है । फेडरेशन परिषद, इसलिए, एक के रूप में कार्य के समन्वय को नियंत्रित करने और संस्थान है. यह आवश्यक है को कम करने के लिए राजनीतिक मतभेद ले रही है, सबसे अच्छा शब्दों का प्रस्ताव शासन.

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गठन

के गठन के प्रतिनिधि निकायों पर किया जाता है एक वैकल्पिक विषय के आधार पर । Deputies के चुनाव के लिए जगह लेता है के तहत आनुपातिक प्रणाली है । मतदान शामिल है देश के सभी नागरिकों को. चुनाव अभियान के दौरान राजनीतिक दलों की सूची प्रदान उम्मीदवारों के लिए. सीटों ड्यूमा में वितरित कर रहे हैं के अनुसार सरकारी मतदान के परिणाम.

संरचना

सुप्रीम प्रतिनिधि निकायों परिसर के रूप में एक ही संस्था है, मेजबान FL. उन्हें तहत कर रहे हैं क्षेत्रीय कानूनी उपकरणों. इस समारोह में सौंपा गया है करने के लिए प्रतिनिधि निकायों के रूसी संघ के विषयों. वे, बारी में, अलग तरह के नाम हैं. यह हो सकता है:

इसके अलावा, कार्यात्मक और क्षेत्रीय निकायों. वे भी कर रहे हैं करने के लिए हकदार जोर विनियमों. इन दस्तावेजों में प्रकट कर सकते हैं सार के शासी कानून के निर्णय सवालों के संयुक्त क्षेत्राधिकार के क्षेत्रों और रूसी संघ, या पता करने के लिए कर रहे हैं कि समस्याओं से संबंधित विशेष रूप से करने के लिए की क्षमता संस्थाओं.

संसद के सदनों

प्रतिनिधि निकायों में एक प्रमुख स्थान पर कब्जा की संरचना में प्रशासनिक तंत्र में रूस. उच्च संस्थानों को नियंत्रित करने के मुद्दों से संबंधित यह सुनिश्चित करने के लिए सामान्य कामकाज पूरे समाज की देश में. कानूनी स्थिति के कक्षों में संसद के संविधान में निहित. में विनियामक गतिविधियों के इन संघीय एजेंसियों रहे हैं एक प्राथमिकता है. इस बीच देश में अनुमोदन के लिए कानूनी कार्य और अन्य सहित, न्यायपालिका और राष्ट्रपति. यह, हालांकि, कम नहीं करता शक्ति और मूल्य की संसद के सदनों के.

बारीकियों

प्रतिनिधि निकायों - इन कर रहे हैं संस्थाओं है कि कर रहे हैं द्वारा गठित की जाएगी । FS था इस स्थिति 1993 से 1995. वर्तमान में, संसद के ऊपरी सदन में इसकी सार नहीं है एक प्रतिनिधि संस्था की सरकार है । इस तथ्य के कारण है कि नियुक्ति के सीनेटरों द्वारा इस देश के राष्ट्रपति. राज्य ड्यूमा कहा जा सकता है एक प्रतिनिधि के शरीर का केवल आंशिक रूप से. तथ्य यह है कि, उदाहरण के लिए, 6 में यह आयोजित होगा deputies के चुनाव के लिए बाहर किया गया था के अनुसार सूचीबद्ध करता है. इस प्रकार, जनसंख्या मतदान नहीं किया था एक विशेष उम्मीदवार के लिए है, लेकिन पूरी पार्टी के लिए. रचना द्वारा किए गए एक राजनीतिक संघ, हालांकि, बदल सकते हैं अपने चुनाव के बाद. परिणाम एक "कारोबार" की deputies. उनमें से कुछ, बताते हुए अस्वीकृति, दूर जाना है, और उनकी जगह में आते हैं, जो दूसरों के नागरिकों को भी नहीं पता है. के अनुसार कुछ विशेषज्ञों, माना जाना चाहिए संदिग्ध, और विशेष रूप से विधायी कार्य परिषद की. तथ्य यह है कि सांसदों का अधिकार है करने के लिए परोक्ष रूप से नियंत्रण के काम का लेखा चैंबर के अध्यक्ष केंद्रीय बैंक. वे कर सकते हैं यह भी अनुरोध प्रस्तुत करने के लिए अभियोजक नियुक्त करने के लिए आयुक्त मानव अधिकारों के लिए, कॉल के लिए मंत्रियों की एक बैठक. इन विवरण पर एक महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता निर्भरता की शाखाओं में राज्य सत्ता के एक दूसरे से. इस प्रकार, उच्च संघीय मानक स्थापित करने वाले निकायों कई विशेषताएं है । संसद के दोनों सदनों के साथ संपन्न नियंत्रण कार्यों के लिए अपनी क्षमता के भीतर.

क्षेत्रीय निकायों

कानूनी स्थिति के इन संस्थानों में भी संविधान में निहित. शक्तियों के प्रतिनिधि शरीर के क्षेत्र शामिल हैं, इसके अलावा में करने के लिए प्रामाणिक गतिविधियों, काम पर गठन और अन्य संरचनाओं, के रूप में अच्छी तरह से नियंत्रण के रूप में अपने ऑपरेशन. बातचीत में संस्थानों के साथ अन्य शाखाओंमें अलग है, एक तरह से या किसी अन्य प्रशासनिक इकाई का देश है । वहाँ भी कर रहे हैं में मतभेद के रूपों के संगठन की प्रक्रिया को गोद लेने के कानूनों और प्रक्रियाओं के लिए ध्यान और संकल्प की भी समस्या है ।

निर्दिष्टीकरण

स्थानीय प्रतिनिधि निकायों में स्वतंत्र रूप से तय है कि सवाल करने के लिए संबंधित सूचना, सैन्य, कानूनी, वित्तीय और संगठनात्मक समर्थन के लिए उनकी गतिविधियों. सभी आवश्यक खर्च कर रहे हैं कि के भीतर मंजूरी दे दी संस्थानों. लागत की गतिविधियों प्रदान करता है एक अलग लाइन में क्षेत्रीय बजट.

योग्यता

के बीच मुख्य मुद्दों को संबोधित द्वारा क्षेत्रीय संस्थाओं में शामिल हैं:

आदर्श स्थापित करने की पहल

यह प्रासंगिक स्थानीय अधिकारियों, सांसदों और कुछ अधिकारियों. सही की पहल के तहत दी गई संविधान के प्रावधानों और विधियों के क्षेत्रों और अन्य संस्थाओं और संरचनाओं. उनमें से, विशेष रूप से, हो सकता है सार्वजनिक संगठनों और उद्यमों. यह सही प्राप्त कर सकते हैं और जो नागरिकों में रहते हैं, एक विशेष क्षेत्र है ।

प्रस्तावित परियोजनाओं

डिजाइन के नियमों द्वारा ही प्रदान की जाती व्यक्तियों पकड़े उच्चतम पदों के इस क्षेत्र में अध्ययन कर रहे हैं के रूप में एक प्राथमिकता है. विचार के बिल होते हैं कि खर्च है, जो सोच से बजट के घटक संस्थाओं, बाहर किया जाता है के लिए कम से कम 2 सप्ताह (14 कैलेंडर दिनों के लिए).

प्रक्रिया के अनुमोदन के लिए कार्य करता है

- बनाने की प्रक्रिया में स्थापित किया गया है लागू कानून के अनुसार. प्रक्रिया की अपनी बारीकियों की है । विशेष रूप से:

1. के के गोद लेने के चार्टर के अधीन परिवर्धन और संशोधनों बना रहे हैं द्वारा बहुमत. इस प्रकार यह होना चाहिए नहीं कम से कम कुल संख्या के 2/3 के deputies.
2. बिल पर विचार कर रहे हैं कम से कम 2 रीडिंग. जब स्वीकृति या अस्वीकृति के अधिनियम का मसौदा तैयार किया है करने के लिए उचित निर्णय है ।
3. के के गोद लेने के कानूनों के क्षेत्र में बना रहे हैं के बहुमत द्वारा कुल स्थापित deputies की संख्या, और की संख्या से पसंदीदा ।
4. के रूप में आवश्यक शर्तों के शामिल होने के लिए एक मानक अधिनियम में कार्रवाई के पक्ष में अपनी एलान (घोषणा) द्वारा व्यक्तियों में वरिष्ठ पदों.
5. अस्वीकृति के मामले में, बिल के वीटो को दूर किया जा सकता द्वारा बहुमत नहीं है जो कम से कम 2/3 की कुल स्थापित deputies की संख्या.

नियमों, विधियों के प्रभाव में लेने के बाद तुरंत प्रकाशन में आधिकारिक सूत्रों का कहना है । कानूनों, विनियमों से संबंधित करने के लिए संरक्षण की स्वतंत्रता और अधिकार के साथ संपन्न होते हैं कानूनी बल नहीं पहले की तुलना में 10 दिनों के प्रकाशन के बाद.

कानूनी स्थिति

प्रामाणिक क्षेत्रीय (स्थानीय) शरीर के स्थायी संस्थानों में से एक । वे अधिनियम के रूप में एक एकल प्रशासनिक इकाई रखने का अधिकार बनाने के लिए सरकारी कानूनी कार्य करता है. कार्यों के संस्थानों में शामिल विधायी विनियमन मुद्दों असाधारण प्रबंधन के क्षेत्र में और भी संयुक्त क्षेत्राधिकार के सर्वोच्च प्रतिनिधि निकायों के देश. की संरचना प्रशासनिक इकाइयों के अधिकारों की कानूनी संस्थाओं, सरकारी जवानों. नाम के प्रतिनिधि शरीर के प्रत्येक इकाई है, इसकी आंतरिक संरचना के अनुसार निर्धारित किया जाएगा के साथ चार्टर (संविधान), खाते में ले राष्ट्रीय, ऐतिहासिक और अन्य परंपराओं.

की बारीकियों चुनाव

संघीय कानून № 184 संरचना और तरीके से जो में गठन कर रहे हैं, प्रामाणिक स्थानीय अधिकारियों. चुनाव deputies के द्वारा, जो नागरिकों में रहते हैं, एक दिया प्रशासनिक इकाई है । भाग लेने के लिए अभियान में, वे किया जाना चाहिए के साथ निहित मतदान (सक्रिय) कानून. एक उम्मीदवार के रूप में किया जा सकता है एक नागरिक, रूस के पर पहुंच गया है एक निश्चित उम्र है । उन्होंने कहा, कानून, होना चाहिए निष्क्रिय करने का अधिकार निर्वाचित किया. चुनाव आयोजित कर रहे हैं द्वारा गुप्त मतदान. स्थिति की deputies, इस अवधि के अपनी शक्तियों, के आदेश के अनुसार जो तैयार और कार्यान्वित की चुनाव अभियान में मंजूरी दे दी संघीय नियमों, चार्टर (संविधान) और अन्य कानूनी उपकरणों के क्षेत्र में. बैठकों को सार्वजनिक कर रहे हैं, हालांकि, की अनुमति दी के आयोजन निजी बैठकों. आयोजन के लिए प्रक्रिया बाद परिकल्पित कर रहे हैं, जो नियमों में को मंजूरी दी क्षेत्रीय या नगर निगम के प्रतिनिधि निकाय है ।

संरचना के क्षेत्रीय संस्थानों

के सबसे प्रतिनिधि निकायों विषयों में सभा है. दो कक्षों की संसद परिकल्पित कर रहे हैं केवल कुछ गणराज्यों. गठन के प्रतिनिधि संस्थाओं की प्रक्रिया में है चुनाव का उपयोग करते हुए, आनुपातिक और majoritarian प्रणाली. कम से कम आधे की deputies द्वारा चुना जाना चाहिए एक ही निर्वाचन क्षेत्र के अनुसार वोटों की संख्या के लिए कास्ट की सूची में चुनावी संघों. Deputies की संख्या में विधायी शरीर के एक घटक इकाई में परिभाषित किया गया है के चार्टर क्षेत्र है. विकल्पों की संख्या से लेकर 11 (Taymyr स्वायत्त ऑक्रग) के लिए 194 (Bashkortostan गणराज्य में). रहने की अवधि के नागरिक की स्थिति में उप है बाहर सेट के चार्टर में. हालांकि, इस शब्द नहीं किया जा सकता है और अधिक से अधिक पांच साल. संख्या के अधिकारियों के लिए बाहर ले जाने से उनकी गतिविधियों का एक नियमित आधार पर, द्वारा निर्धारित किया संबंधित मानक अधिनियम के क्षेत्र में.

धन

खर्च कर रहे हैं कि समर्थन करने के लिए आवश्यक गतिविधियों के प्रतिनिधि क्षेत्रीय निकायों प्रदान की अलग से अन्य व्यय बजट के अनुसार वर्गीकरण के रूसी संघ. आदेश और नियंत्रण के वितरण के लिए धन के कार्यान्वयन के दौरान राजस्व-व्यय आइटम के सदस्यों या उनके समूहों, के रूप में अच्छी तरह के रूप में द्वारा मानक संस्था की अनुमति नहीं है. इस के साथ साथ शक्तियों के प्रतिनिधि संरचना के क्षेत्र की निगरानी के लिए प्रबंधन के बजटीय संसाधनों, सीमित नहीं हैं.

कानूनों के प्रतिनिधि शरीर के क्षेत्र

नियमों के इस प्रकार को हल करने के लिए विभिन्न मुद्दों. ये शामिल हैं, विशेष रूप से, शामिल हैं:

1. के के अनुमोदन के क्षेत्रीय बजट और रिपोर्ट पर इसके कार्यान्वयन द्वारा ही प्रदान की जाती धारण करने वाला व्यक्ति सर्वोच्च पद.
2. स्थापना के लिए प्रक्रियाओं का चुनाव कराने के लिए स्थानीय सरकार के ढांचे के भीतर प्रशासनिक इकाई है.
3. के के अनुमोदन के कार्यक्रमों के आर्थिक और सामाजिक विकास के क्षेत्र है, जो प्रदान की जाती है में एक शीर्ष चेहरा.
4. की स्थापना के करों और शुल्कों के क्षेत्राधिकार के भीतर प्रशासन, प्रक्रिया के लिए उनके संग्रह.
5. के अनुमोदन के बजट क्षेत्रीय राज्य अतिरिक्त बजटीय धन और रिपोर्ट पर उनके कार्यान्वयन.
6. का निर्धारण प्रबंधन और संपत्ति के स्वभाव के विषय सहित, शेयर, शेयर, और अन्य शेयरों में पूंजी की आर्थिक भागीदारी, संघों और उद्यमों के अन्य संगठनात्मक-कानूनी प्रकार के ।
7. के के अनुमोदन की समाप्ति और निष्कर्ष के क्षेत्रीय संधियों.
8. स्थापना के आदेश के संगठन और आयोजन के जनमत संग्रह.
9. दृढ़ संकल्प की संरचना प्रशासनिक-प्रादेशिक के क्षेत्र और इसके नियमों के परिवर्तन.
10. स्थापना की संस्थागत संरचना के अन्य क्षेत्रों में.
11. के आदेश के निर्धारण के लिए चुनाव प्रतिनिधि शरीर के क्षेत्र है ।

संकल्प

प्रतिनिधि निकायों के क्षेत्रों के हकदार हैं करने के लिए लागू इन नियमों पर चल रहे विभिन्न परिचालन मुद्दों. विशेष रूप से, संकल्प:

1. के के गोद लेने के नियमों के विधायी संस्था के रूप में, मुद्दों को संबोधित करने के लिए संबंधित आंतरिक नियमों की गतिविधि.
2. के के हस्तांतरण के पंजीकरण के सर्वोच्च अधिकार के विषय में नागरिक रूस के राष्ट्रपति द्वारा.
3. नियुक्ति और हटाने से यह अलग-अलग कर्मचारियों की.
4. के के डिजाइन में ऑप्ट प्राप्त करने के लिए पोस्ट कुछ व्यक्तियों को यदि इस क्रम में स्थापित संविधान, कानून या क़ानून के क्षेत्र में.
5. की स्थापना के लिए चुनाव की तिथि के एक प्रतिनिधि के शरीर का विषय है.
6. समय की जनमत संग्रह द्वारा परिकल्पित मानक कृत्यों के क्षेत्र के मामलों.
7. बनाने के फैसले पर भरोसा/अविश्वास करने के लिए वरिष्ठ अधिकारियों, सहित कार्यकारी निकायों, जो करने के उद्देश्य से किया गया था में भाग लिया के एक प्रतिनिधि के द्वारा संस्थान के लिए ।
8. के के गोद लेने के समझौते पर परिवर्तन की सीमाओं के प्रशासनिक इकाइयों.
9. के अनुमोदन मसौदा संधि पर शक्तियों की जुदाई.
10. न्यायाधीशों की नियुक्ति चार्टर (संविधान) अदालत के क्षेत्र में.
11. अन्य मुद्दों पर निर्णय है कि के अनुसार, संविधान और अन्य नियमों की क्षमता के भीतर प्रतिनिधि के शरीर का विषय है.

प्रारंभिक गतिविधियों की समाप्ति

शक्तियों के नियम बनाने का अधिकार करने के लिए समय सीमा के मामले में विघटन:

1. के के कर रहे हैं द्वारा लिया गया निर्णय deputies.
2. के के सिर के निर्णय के क्षेत्र में, अगर बैठक में अपनाया गया है एक मानक के विपरीत कार्य करने के लिए कानूनी दस्तावेजों होने के उच्च शक्ति है । तथ्यों की विसंगति निर्धारित किया जाना चाहिए, अदालत में और प्रतिनिधि शरीर समाप्त नहीं किया है के उल्लंघन के छह महीने के भीतर प्रवेश की तिथि से न्याय की लड़ाई में.

के मामले में जल्दी विघटन आवंटित किया जाना चाहिए एक विशेष चुनाव. वे आयोजित कर रहे हैं नहीं की तुलना में बाद में बाद 6 महीने के बल में प्रवेश पर निर्णय की जल्दी समाप्ति की शक्तियों के प्रतिनिधि निकाय है । विघटन की अनुमति दी है के मामले में अदालत के निर्णय पर अयोग्यता के वर्तमान संरचना के deputies. इस स्थिति में जगह लेता है, अन्य बातों के अलावा, के अलावा के निर्वाचित प्रतिनिधियों की अपनी शक्तियों.

में कोई विश्वास सिर के क्षेत्र

प्रतिनिधि शरीर और होगा इस तरह के एक सही । अविश्वास को पकड़े हुए व्यक्ति का उच्चतम स्थिति को व्यक्त करने के मामले में:

1. उन्हें प्रकाशन के लिए नियमों को पूरा नहीं करते कि प्रावधानों के संघीय कानून, संविधान, चार्टरके क्षेत्र और अन्य कानूनी दस्तावेजों. इस प्रकार के विरोधाभास स्थापित किया जाना चाहिए के भीतर अदालत, और सिर की उच्च कार्यकारी शरीर समाप्त नहीं किया है के बीच विसंगति की समाप्ति की तारीख से एक महीने के प्रवेश के अदालत के आदेश के प्रभाव में.
2. अन्य की पहचान सकल उल्लंघन, कानून के नियमों के क्षेत्र, संविधान के प्रावधानों और अन्य दस्तावेजों की यह प्रकृति है, तो यह परिणामस्वरूप बड़े पैमाने पर दुरुपयोग की स्वतंत्रता, अधिकारों और हितों की आबादी की इस प्रशासनिक इकाई है.

पर निर्णय व्यक्त करने में कोई विश्वास सिर के सर्वोच्च कार्यकारी अधिकार है, अगर यह हो जाता है 1/3 की deputies से स्थापित करने के लिए पहल की एक ही नंबर के deputies. गोद लेने के मामले में इस तरह के संकल्प को धारण करने वाला व्यक्ति उच्चतम क्षेत्रीय बाद, तुरंत भेजे अपने इस्तीफे की समाप्ति के साथ संस्थान की गतिविधियों, जो यह फैसला सुनाया. एक ही समय में गठन किया जाना चाहिए नई रचना के कार्यकारी निकाय. यदि नहीं, तो पूर्व संस्थान का संचालन किया गया है से पहले एक नई संरचना का निर्माण.