Reprezentatywne organy: pojęcie, struktura i zasady kształtowania

Efektywne funkcjonowanie systemu prawnego, mające siedzibę w kraju, zapewniają władze. Reprezentatywne, wykonawcze, instytucje sądowe prowadzone przyjęcie i realizację aktów normatywnych. Również tworzą warunki dla właściwej ochrony praw i ochrony interesów obywateli. Zdaniem wielu badaczy, priorytetowe znaczenie w systemie mają ustawowe (reprezentatywne) organy. Takie stanowisko wynika z faktu, że to właśnie te instytucje ubrać do normy główne kierunki wewnętrznej i zagranicznej polityki, zapewniając rządów prawa w społeczeństwie. Rozważmy dalej, jakie są reprezentatywne organy w kraju, jakie są ich zadania i zasady kształtowania.

Informacje Ogólne

Zasada podziału władzy na trzy kierunki była zapisana w Konstytucji, przyjętej w 1993 roku. Jego istota polega na tym, że każdej gałęzi są odprowadzane pewne pytania, ustalane są ramy kompetencji, w ramach których może je rozwiązać. Tak więc, w szczególności, rozstrzyganie sporów, uznanie unconstitutionality tych lub innych dokumentów prawnych, wydawanie wyroków realizują sądowe organy państwowe. Reprezentatywne instytucje tworzą i biorą przepisów, zatwierdza budżet i tak dalej. Te kwestie leżą w gestii Zgromadzenia Federalnego i regionalnych struktur.

Parlament

Działa jako Najwyższej нормотворческого instytutu w kraju. W Zgromadzenie Federalne wchodzą: rosyjska Duma państwowa i Rada Federacji. Pierwsza struktura prowadzi rozwój, dyskusja i przyjęcie norm. W niektórych przypadkach dokument prawny jest badany w Radzie Federacji. Przy tym ostatnim może odrzucić zatwierdzony projekt. Rada Federacji, ten sposób działa jak koordynacyjnego i instytut badawczy. Jego działalność jest niezbędna w celu zmniejszenia różnic politycznych, przyjęcia optymalnej wersji proponowanej normy.

Bardziej:

Kwalifikacja pracowników na zgodność stanowiska: cele, zasady prowadzenia, wynik

Pracodawcy postrzegają zasady oceny pracowników jako formalność. Dokumentów normatywnych, przeznaczonych dla organizacji komercyjnych, nie produkuje. Certyfikacja jest wymagana tylko dla pracowników organizacji określonych w przepisach sfer działalno...

Broń palna ograniczony porażki

Nikt nie jest ubezpieczony od sytuacji, gdy trzeba bronić siebie lub swoich bliskich. Czasami sprawcy można przestraszyć tylko rodzajem broni. Zobaczmy, jakie są wymagania do samoobrony i czy konieczne jest pozwolenie na broń?Na terenie Federacj...

Ludność Iranu: liczebność, etniczny i religijny skład

Iran – jeden z najstarszych ośrodków cywilizacji światowej, a to z pewnością odbije się na składzie ludności. Człowiek nowoczesnego typu opanował terytorium tego kraju na przełomie środkowego i górnego paleolitu. W kształtowaniu etnicznej wizer...

Tworzenie

Edukacja organów przedstawicielskich odbywa się na elekcyjnej podstawie. Wybory deputowanych dzieje się proporcjonalne. W głosowaniu biorą udział wszyscy obywatele kraju. W trakcie kampanii wyborczej partie polityczne świadczą listy kandydatów. Miejsca w Dumie przydzielane zgodnie z oficjalnymi wynikami głosowania.

Struktura

Wyższe reprezentatywne organy w kompleksie tworzą jeden instytut, odbierający FZ. Zgodnie z nimi są zatwierdzane przez regionalne dokumenty prawne. Funkcja ta powierzona reprezentatywne organy podmiotów federacji ROSYJSKIEJ. Oni, z kolei, są nazywane w różny sposób. Mogą to być:

• Курултаи.
• Dumy (regionalne, miejskie, itp.).
• Хуралы.
• Porady i tak dalej.

Ponadto, funkcjonują i terytorialne organy. Oni również prawo twierdzić przepisów. Dokumenty te mogą ujawnić istotę FZ, regulujących rozwiązanie kwestii wspólnego prowadzenia regionów i federacji ROSYJSKIEJ, lub dotyczyć problemów, odnoszących się wyłącznie do kompetencji podmiotów.

Izby parlamentu

Reprezentatywne organy zajmują kluczową pozycję w strukturze aparatu administracyjnego Rosji. Wyższe instytucje regulują kwestie odnoszące się do zapewnienia normalnego funkcjonowania całego społeczeństwa w kraju. Status prawny izb parlamentu jest ustalona w Konstytucji. W prac regulacyjnych urzędników działalności te władze federalne mają priorytetowe znaczenie. Tymczasem w kraju twierdzić akty prawne mogą i inne, w tym sądowe struktury i prezydent. To jednak w niczym nie umniejsza siły i wartości izb parlamentu.

Szczegóły

Reprezentatywne organy - to takie instytucje, które powstają z woli narodu. FS miało taki status od 1993 roku do 1995. Obecnie izba wyższa parlamentu w swej istocie nie jest reprezentatywne instytutem władzy. Jest to związane z tym, że mianowanie senatorów sprawuje prezydent kraju. Przy tym Dumy można nazwać przedstawicielskim organem tylko częściowo. Rzecz w tym, że, na przykład, w 6-th jej zwołanie wybory deputowanych znajdowały się na listach. W ten sposób ludność głosowały nie na konkretnego kandydata, a za całą partię. Skład выдвигаемого politycznego zjednoczenia, jednak może się zmienić i po jego wyborze. W rezultacie zdarza się, "obrót" posłów. Jedne z nich, twierdząc zaangażowanie, odchodzą, a na ich miejsce przychodzą inne, o których obywatele nawet nie wiedzą. Zdaniem wielu specjalistów, wątpliwe należy uznać i wyłącznie funkcję prawodawczą Dumy. Rzecz w tym, że posłowie mają prawo pośrednio kontrolować pracę Izby, przewodniczącego BANKU centralnego. Oni również mogą składać wnioski do prokuratury, wyznaczyć rzecznika praw, wezwać na posiedzenie ministrów. Te niuanse mają znaczący wpływ na zależność gałęzi władzy państwowej od siebie. Tak więc Wyższe нормотворческие federalne organy mają szerokie możliwości. Obie izby parlamentu są obdarzone funkcjami kontrolnymi w ramach swoich kompetencji.

Terytorialne organy

Status Prawny tych instytucji również jest ustalona w Konstytucji. W uprawnienia organu przedstawicielskiego regionu wchodzi, oprócz prac regulacyjnych urzędników działalności, praca w zakresie kształtowania i innych struktur, a także kontrola ich funkcjonowania. Współdziałanie z instytucjami innych gałęziodbywa się różnie w tej lub innej jednostki administracyjnej kraju. Istnieją również różnice w formach organizacji samego procesu podejmowania przepisów, procedur rozpatrywania i rozwiązywania tych lub innych problemów.

Specyfika

Lokalne reprezentatywne organy samodzielnie rozwiązują problemy, które dotyczą informacyjnego, materialno-technicznego, prawnego, finansowego i organizacyjnego zabezpieczenia ich działalności. Wszystkie niezbędne koszty to zatwierdzony wewnątrz instytucji. Koszty na zapewnienie działalności przewiduje oddzielna linia budżetu regionalnego.

Kompetencje

Wśród najważniejszych pytań, które decydują regionalne instytucje, należy zauważyć:

• Tworzenie kolejności, na podstawie którego zostaną przeprowadzone wybory do organów samorządu terytorialnego, realizowane ich działalność w zakresie określonym w Konstytucji.
• Ustalanie opłat i podatków, zaklasyfikowanych zgodnie z FZ do prowadzenia regionów, w kolejności ich utrzymania.
• Przyjmowanie programów rozwoju gospodarczego i społecznego, proponowanych strukturami wykonawczymi.
• Oświadczenie zawierania i rozwiązywania umów i umów poziomu regionalnego.
• Określenie trybu zarządzania i dysponowania majątkiem na terytorium.
• Określenie zasad zwoływania i przeprowadzania referendów.
• Zatwierdzenie planu zarządzania regionem, ustalenie struktury wyższych organów wykonawczych podmiotu.

Нормотворческая inicjatywa

Jej mają odpowiednich organów samorządowych, posłowie i pewne urzędnicy. Prawo inicjatywy przysługuje, zgodnie z postanowieniami Konstytucji i Ustaw regionów i innych instytucji i struktur. W tym, w szczególności, mogą być organizacje społeczne i stowarzyszenia. To prawo mogą uzyskać obywatele, którzy mieszkają na danym terenie.

Rozpatrzenie proponowanych projektów

Opracowane przepisy, podane osobami zajmującymi najwyższe stanowiska w regionie, są badane w pierwszej kolejności. Rozpatrzenie projektów ustaw, w których przewiduje koszty pokrycie których ma być przeprowadzona z budżetu podmiotów, odbywa się w ciągu nie mniej niż 2 tygodnie (14 dni kalendarzowych).

Procedura zatwierdzania aktów

Procedura przyjęcia jest zainstalowany zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Proces ma swoją specyfikę. W szczególności:

1. Uchwalenie Statutu podmiotu, uzupełnień i poprawek do niego odbywa się większością głosów. Przy tym musi wynieść nie mniej niż 2/3 całego liczby posłów.
2. Rachunki są postrzegane jako najmniej 2 czytaniach. Przy przyjęciu lub odrzuceniu opracowanego aktu podejmują odpowiednie rozporządzenie.
3. Stwierdzenie praw regionu odbywa się większością z całego określonej liczby posłów, a rozwiązań - od liczby wybranych.
4. Jako zasadniczego warunku wejścia aktu normatywnego w życie działa na jego publikacja (промульгирование) osobami, znajdującymi się na wyższych stanowiskach.
5. W przypadku odrzucenia projektu ustawy weta może przezwyciężyć większością, która wynosi nie mniej niż 2/3 całego określonej liczby posłów.

Przepisów, Statutu wchodzą w życie natychmiast po opublikowaniu w oficjalnych źródłach. Przepisów prawa, które dotyczą ochrony wolności i praw, obdarzeni prawnej nie wcześniej niż 10 dni po publikacji.

Status Prawny

Нормотворческие regionalne (lokalne) organy są stale działającymi instytucjami. Występują oni jako jedyni struktury jednostki administracyjnej, która ma prawo przyjmować oficjalne akty prawne. W funkcji instytucji włączone przepisy prawne w zakresie wyłącznego prowadzenia regionu, a także wspólnego prowadzenia z Wyższymi przedstawicielami reprezentatywnych kraju. Struktury jednostek administracyjnych posiadają uprawnienia osób prawnych, mają tabards druku. Nazwa organu przedstawicielskiego w każdym podmiocie, jego wewnętrzne urządzenie określane są zgodnie ze Statutem (Konstytucji), z uwzględnieniem narodowych, historycznych i innych tradycji.

Specyfika wybory

W prawo federalne № 184 określona struktura i sposoby, zgodnie z którymi tworzą się нормотворческие lokalne organy. Wybór posłów odbywa się przez obywateli zamieszkałych w obrębie danej jednostki administracyjnej. Do udziału w kampanii muszą być obdarzeni selektywny (aktywny) prawym. Jako kandydat może pełnić obywatel Rosji, który osiągnął określony wiek. On, zgodnie z prawem, musi posiadać bierne prawo być wybranym. Wybory odbywają się w głosowaniu tajnym. Status deputowanych, czas trwania ich kadencji, porządek, zgodnie z którym są przygotowywane i realizowane są kampanie wyborcze, zatwierdzony w Federalnych przepisach prawa, Statucie (Konstytucji) i innych dokumentach prawnych regionu. Posiedzenia są otwarte, jednak dopuszcza się przeprowadzenie zamkniętych spotkań. Tryb zwoływania ostatnich przewidziany w regulaminie, który twierdzi regionalny lub miejski organ przedstawicielski.

Skład regionalnych instytucji

Większość organów przedstawicielskich w podmiotach jest однопалатной. Dwie izby parlamentu przewiduje tylko w niektórych republikach. Tworzenie reprezentatywnych instytucji odbywa się w trakcie wyborów za pomocą proporcjonalnego i większościowego systemu. Nie mniej niż połowa posłów powinno dobierać się na jednym okręgu, zgodnie z liczbą głosów oddanych na listy od wyborczych stowarzyszeń. Liczba deputowanych w ustawodawstwie podmiotu określone w Statucie regionu. Liczba wybrańców waha się od 11 (w Таймырском s. A.) do 194 (w Republice Baszkirii). Długość pobytu obywatela w statusie deputowanego jest instalowany w Statucie. Jednak kadencja nie może być więcej niż pięć lat. Liczba urzędników prowadzących swoją działalność na stałe, ustawia się odpowiednio przepisami ustawy regionu.

Fundusze

Koszty, które są niezbędne dla zapewnienia działalności reprezentatywnych regionalnych organów, przewiduje oddzielnie od pozostałych wydatków według klasyfikacji budżetowej federacji ROSYJSKIEJ. Rozporządzenie i kontrola wydatkowania środków w trakcie realizacji handel-eksploatacyjnych artykułów poszczególnymi posłami lub ich grup, a także sami нормотворческим instytutem niedozwolone. Wraz z tym uprawnienia reprezentatywnej struktury regionu nadzoru nad rozporządzeniem budżetu środków nie są ograniczone.

Prawa organu przedstawicielskiego regionu

Regulacje tego typu decydują się na różne pytania. Do nich, w szczególności zalicza się:

1. Zatwierdzenie budżetu regionu i raportu z jego realizacji, podane przez osobę, zajmujący wysokie stanowisko.
2. Ustalenie kolejności przeprowadzenia wyborów w struktury samorządu terytorialnego w obrębie jednostki administracyjnej.
3. Zatwierdzanie programów rozwoju gospodarczego i społecznego regionu, które są najwyższą osobą.
4. Ustalanie opłat i podatków, odnosić sie do prowadzenia administracji, kolejności ich pobierania.
5. Zatwierdzenie budżetów terytorialnych pozabudżetowych funduszy państwowych i sprawozdań z ich realizacji.
6. Określenie zasad zarządzania i dysponowania majątkiem podmiotu, w tym akcji, akcji i innych udziałów w kapitale prawnej spółek osobowych, spółek i przedsiębiorstw innych organizacyjno-prawnych typów.
7. Zatwierdzenie rozwiązania i znalezienia regionalnych umów.
8. Ustanawia procedury organizowania i przeprowadzania referendów.
9. Określenie administracyjno-terytorialnego urządzenia regionu i zasad jego zmiany.
10. Ustalenie struktury instytucji innych kierunków.
11. Określenie porządku wybory w organ przedstawicielski regionu.

Przepisy

Reprezentatywne organy regionów może znieść takie regulacje w różnych informacji o bieżących spraw operacyjnych. W szczególności rozporządzeniem odbywa się:

1. Akceptacja regulaminu нормотворческого instytutu, rozwiązanie kwestii dotyczących wewnętrznych regulacji działalności.
2. Układ transmisji wyższych uprawnień w podmiocie obywatelowi na wniosek prezydenta Rosji.
3. Mianowanie na stanowisko i zdejmowanie z niego poszczególnych pracowników.
4. Projekt zgodę na otrzymywanie stanowiska określonymi osobami, jeśli ten tryb jest ustawiony w Konstytucji, USTAWA lub Statut regionu.
5. Zastosowanie datę wyborów w przedstawicielski organ podmiotu.
6. Określenie czasu przeprowadzenia referendum w przewidzianych przepisami regionu przypadkach.
7. Projekt decyzji w sprawie zaufania/nieufności wyższym urzędnikom, w tym organom wykonawczym, w przepisywaniu których brał udział przedstawiciel instytutu.
8. Zatwierdzenie umowy o zmianie granic jednostki administracyjnej.
9. Zatwierdzenie projektu umowy o podziale władzy.
10. Zastosowanie sędziów ustawowego (konstytucyjnego) sądu regionu.
11. Sporządzenie innych decyzji w sprawach, które, zgodnie z Konstytucją i innymi przepisami, przypisane do prowadzenia organu przedstawicielskiego podmiotu.

Wypowiedzenie umowy działalności

Uprawnienia нормотворческого organu mogą zatrzymywać się przed upływem terminu, w przypadku jego rozwiązaniu przez:

1. Samodzielnie podjętą decyzją posłów.
2. Decyzją kierownika regionu, jeśli w trakcie posiedzenia został przyjęty akt normatywny, przeczący prawnych dokumentów, o wyższej mocy. Przy tym fakty niezgodności muszą być zainstalowane w sądzie, a organ przedstawicielski nie skasował zidentyfikowane naruszenia w ciągu pół roku od daty wejścia wyroku w życie.

Po przedterminowym rozwiązaniu powinny być przypisane do przedterminowe wybory. Są one prowadzone nie później niż 6 miesięcy po wejściu w życie uchwały o warunkowym zawieszeniu uprawnień organu przedstawicielskiego. Wcześniejsza rozwiązanie jest dopuszczalne również w przypadku wydania orzeczenia o неправомочности aktualnego składu deputowanych. Taka sytuacja ma miejsce, między innymi, i w zawieszeniu na wydanie swoich uprawnień.

Brak zaufania do kierownika regionu

Organ Przedstawicielski ma i takim prawem. Nieufność twarz, w interesującym najwyższy urząd, wyraża się w przypadku:

1. Wydania im aktów normatywnych, które nie spełniają postanowień FZ, Konstytucji, Konstytucjiregionu i innych dokumentów prawnych. Przy tym sprzeczności muszą być zainstalowane w ramach rozprawy, a przewodniczący najwyższego organu wykonawczego nie skasował niezgodność po upływie miesiąca od daty wejścia orzeczenia w życie.
2. Określenie innego rażącego naruszenia FZ, aktów normatywnych regionu, postanowień Konstytucji i innych dokumentów tego rodzaju, jeśli jest ona pociągnęła powszechne naruszenie wolności, praw i interesów mieszkańców danej jednostki administracyjnej.

Decyzja o wyrażeniu nieufności przełożonego wyższego organu wykonawczego zarzuca się, jeśli za niego wypowiadała 1/3 deputowanych z zainstalowanej ich liczby z inicjatywy tej samej liczby posłów. W przypadku podjęcia takiej uchwały osobę posiadającą najwyższy regionalny post jest wysyłany natychmiast do dymisji z zakończeniem działalności instytutu, którym kierował. Jednocześnie musi być to opis generowany nowy skład organu wykonawczego. Jeśli do tego nie doszło, dawny instytut funkcjonuje do momentu powstania nowej struktury.