Өкілді органдар: ұғымы, құрылымы және қалыптасу тәртібі

Тиімді жұмыс істеуін құқықтық жүйесінің елде белгіленген қамтамасыз етеді, билік органдары. Өкілді, атқарушы, сот институттары жүзеге асырады қабылдау және іске асырылуын нормативтік актілер. Сондай-ақ, олар қалыптастырады шарттары үшін тиісті құқықтары мен мүдделерін қорғау азаматтар. Көптеген зерттеушілердің пікірі бойынша, басым жүйесі бар заңнамалық (өкілдік) органдары. Мұндай позиция екендігімен бұл институттар облекают нормаларына басты бағыттары ішкі және сыртқы саясатын қамтамасыз ете отырып, үстемдігі құқықтық ережелер қоғамда. Қарастырайық әрі қарай, қандай өкілді органдары елде, қандай, олардың міндеттері және қалыптастыру тәртібі.

Жалпы мәліметтер

бөліну Принципі биліктің үш бағыттағы конституциясында бекітілген, қабылданған, 1993 жылы. Оның мәні мынада: әрбір тармақтарға бөлінеді белгілі бір мәселелер шеңберін белгілейді құзыреті шегінде, ол мүмкін оларды шешу. Осылайша, атап айтқанда, дауларды шешу, тану конституцияға қараңыз, сол немесе өзге де құқықтық құжаттарды шығару үкімдердің жүзеге асырады сот мемлекеттік органдар. Өкілетті институттары әзірлейді және қабылдайды нормативтік актілер бекітеді, бюджетке және тағы басқа. Бұл мәселелер қарамағында болады Федералдық және өңірлік құрылымдар.

Парламент

Ол ретінде Жоғары нормашығармашылық институтының елде. Ресей Федералдық Жиналысы кіреді: РФ мемлекеттік дума және Кеңес Федерациясы. Бірінші құрылымы әзірлеуді жүзеге асырады, талқылау және қабылдау нормалары. Кейбір жағдайларда құқықтық құжат оқытылады Кеңесі Федерациясы. Бұл ретте соңғы қабылдамауы мүмкін бекітілген жоба. Кеңесі Федерациясы, осылайша ретінде үйлестіретін және бақылайтын институты. Оның қызметі қажет азайту үшін саяси келіспеушіліктер, қабылдау оңтайлы редакция ұсынылып отырған нормалар.

Көп:

Қызметкерлерін аттестаттау сәйкестігін лауазымы: мақсаттары, ұйымдастыру және өткізу тәртібін, нәтижесі

жұмыс Берушілер қабылдайды аттестаттау тәртібін қызметкерлерінің жабды. Нормативтік құжаттардың арналған коммерциялық емес ұйымдар выпускалось. Аттестаттау үшін ғана талап етіледі ұйымдарының қызметкерлеріне белгіленген заңдар салаларының қызметі, за...

КҚ тіркеу тәртібі, өтініш үлгісі, куәлік

Әрбір адам, купивший автокөлік тиіс айналысуға, оның есепке қойылып, ЖҚҚМИ. Бұл кезде жаңа немесе қолдаған машиналар, сондай-ақ маңызды болып табылады сатушы физлицом немесе юрлицом. КҚ тіркеу жүзеге асырылады ГИБДД, әрі жүйелі түрде ережесі осы проц...

Қалай vin: қадамдық нұсқаулық

Қалай болады? Мұны соқпайды. Әсіресе, егер дұрыс өздерін. Негізгі проблема сол, қайта ресімдеу арқылы жүзеге асырылуы мүмкін әр түрлі. Мысалы, әдістерін ескере отырып, мүлікті басқа қожайынға. Бұл өте маңызды нюанс. Төмен әңгімеле-туралы қалай ауысты...

Қалыптастыру

Білім беру өкілді органдардың жүзеге асырылады сайлау негізінде. Депутаттарын сайлау бойынша жүреді пропорционалды жүйесі. Дауыс беруге қатысатын, елдің барлық азаматтары. Сайлауалды науқаны барысында саяси партиялар ұсынады кандидаттардың тізімі. Орындар мемлекеттік Думада сәйкес бөлінеді ресми қорытындыларымен дауыс.

Құрылымы

Жоғары өкілді органдар кешенінде қалыптастырады бірыңғай институты қабылдайтын ФЗ. Оларға сәйкес бекітіледі аймақтық құқықтық құжаттар. Бұл функция жүктелген өкілді органдар РФ субъектілері. Олар, өз кезегінде, деп аталады әр түрлі. Бұл болуы мүмкін:

• Курултаи.
• Думасының (облыстық, қалалық және т. б.).
• Хуралы.
• Кеңестер және т.

бұдан Басқа, жұмыс істейді және аумақтық органдар. Олар сондай-ақ иеленеді бекітуге нормативтік актілер. Бұл құжаттар ашуы мүмкін мәні ФЗ реттейтін мәселелерді шешуге бірлесе жүргізу аймақтарынан және РФ, немесе қатысты проблемаларды жататын айрықша құзыретіне субъектілері.

парламент Палатасының

Өкілді органдар атқарады кілт ереже құрылымында әкімшілік аппаратының Ресей. Жоғары институттары мәселелерін реттейді, қатысты қалыпты өмір тіршілігін қамтамасыз етуге бүкіл қоғам елде. Құқықтық мәртебесі парламент палаталарының бекітіледі Конституциясы. Норма шығармашылық қызметінің осы федералдық органдары басымдыққа ие болады. Сонымен қатар елде бекітуге құқықтық актілер мен өзге де, оның ішінде сот құрылымы мен президент. Бұл, алайда, отандық кемітпейді күштері мен маңызы бар парламент палаталарының.

Қыр

Өкілді органдар - бұл институттар қалыптастырылады халқының ерік. ФС алған болса, мұндай мәртебесі 1993-ші және 1995-ші жыл. Қазіргі уақытта парламенттің Жоғарғы палатасы өзінің мәні бойынша болып табылады өкілді билік институты. Бұл байланысты тағайындау сенаторлардың жүзеге асырады еліміздің президенті. Бұл ретте мемлекеттік думадан деп атауға болады өкілді органы тек ішінара. Бұл, мысалы, 6-шы, оның сайланған депутаттарын сайлау жүзеге асырылды тізімдер бойынша. Осылайша, халық голосовало емес, нақты кандидатқа, ал бүкіл партиясын. Құрамы выдвигаемого саяси бірлестіктер, алайда, өзгеруі мүмкін және кейін оны сайлау. Нәтижесінде жүреді "тұрақсыздығы" депутаттары. Олардың бірі, заявляя өздігінен бас тартуды, кетеді, ал олардың орнына келеді басқа, олар туралы азаматтар тіпті білмейді. Пікірінше, бірқатар мамандардың, күмәнді деп санауға болады тек заң шығарушы функциясын Думаның. Бұл депутаттары құқығы бар жанама түрде жұмысын бақылау Есеп Палатасының төрағасы БҚ. Олар сондай-ақ мүмкін сұрау салулар жіберуге және сұрау прокуратураға тағайындауға құқықтары жөніндегі уәкіл, шақыруға министрлерінің отырысы. Бұл жайттар елеулі тәуелділік тармақтарының госвласти бір-бірінен. Осылайша, Жоғары нормотворческие федералдық органдар ие мүмкіндіктері кең. Екі палатаның парламенттің қолында бақылау функциялары өз құзыреті шеңберінде.

Аумақтық органдар

Құқықтық мәртебесі осы институттар, сондай-ақ бекітіледі Конституциясы. Тиісті өкілді органның аймақ кіреді, сонымен норма шығармашылық қызметті қалыптастыру бойынша жұмыстар мен өзге де құрылымдардың, сондай-ақ бақылау олардың жұмыс істеуі. Институттарымен өзара іс-қимыл басқа тармақтарыжүзеге асырылады әр түрлі белгілі бір әкімшілік бірлікте ел. Бар сондай-ақ, айырым түрінде ұйымдастыру процесінің ең заңдарды қабылдау процедурасы қарау және шешу сол немесе өзге де мәселелер.

Ерекшелік

Жергілікті өкілді органдар мәселелерін дербес шешеді қатысты ақпараттық, материалдық-техникалық, құқықтық, қаржылық және ұйымдық қамтамасыз ету олардың қызметі. Барлық қажетті шығындар, бұл бекітеді ішіндегі институттары. Қызметін қамтамасыз етуге арналған шығындар көзделеді жеке жолмен өңірлік бюджет.

Құзыреті

негізгі мәселелерді шешетін өңірлік институттар, атап өту керек:

• Қалыптастыру тәртібін, оның негізінде өткізілетін сайлау өзін-өзі басқару органдары, жүзеге асырылуы және олардың қызметі шегінде, белгіленген Конституция.
• Орнату алымдар мен салықтарды жатқызылған сәйкес ФЗ жүргізу өңірлердің тәртібін, оларды ұстап.
• Қабылдау әлеуметтік және экономикалық даму бағдарламаларының, ұсынылған атқарушы құрылымдары.
• қорытындыны Бекіту және бұзу келісімдер мен шарттар аймақтық деңгейдегі.
• режимін Белгілеу басқару және иелік ету меншік ведомстволық бағынысты аумақта.
• тәртібін Айқындау шақыру және өткізу референдум.
• жоспарын Бекіту жөніндегі өңірі, құрылымын белгілеу, жоғары атқарушы органдардың субъектісі.

норма шығармашылық бастама

Оның тиісті өзін-өзі басқару органдары, депутаттар мен белгілі бір лауазымды тұлғалар. Құқық бастамасын беріледі Конституциясының ережелеріне сәйкес және Жарғыларына өңірлердің және басқа да институттар мен құрылымдар. Олардың ішінде, атап айтқанда, болуы мүмкін, қоғамдық ұйымдар мен бірлестіктер. Бұл құқық алады және тұратын азаматтар нақты аумақта.

Қарауға ұсынылған жобалар

Әзірленген нормативтік актілер, берілген тұлғалар занимающими жоғары лауазымдарға өңірде оқытылады бірінші кезекте. Заң жобаларын қарау көзделетін шығыстар, қақпақ және оларды жүзеге асыруға бюджеттен субъектілерінің ішінде жүзеге асырылады 2 аптадан кем емес (14 күнтізбелік күн).

бекіту Тәртібі актілерін

қабылдау Рәсімі белгіленеді қолданыстағы заңнамаға сәйкес. Процесс өз ерекшеліктері бар. Атап айтқанда:

1. Жарғысын Қабылдау-субъектінің, толықтырулар мен түзетулер оған көпшілік даусымен жүргізіледі. Бұл ретте ол болуы тиіс кем 2/3 жалпы санының депутат.
2. Заң жобалары қаралады кем дегенде 2 оқуларына. Кезде қабылдау немесе қабылдамау әзірленген актіні тиісті қаулы шығарады.
3. Бекіту заңдарын өңірдің жүргізіледі көпшілік барлық белгіленген депутаттар санының, ал шешімдер санынан сайланған.
4. ретінде ажырамас шарттары күшіне енуі нормативтік актінің әрекет ретінде, оны жариялау (промульгирование) адамдардың жоғары бекеттерінде.
5. қабылданбаған жағдайда, заң жобасын вето мүмкін преодолеваться көпшілік құрайтын, кем 2/3 барлығы белгіленген депутаттар санының.

Нормативтік актілер, Жарғылар қолданысқа енеді тікелей жарияланғаннан кейін ресми ақпараттық көздерінде. Заңдар, ережелер қатысы қорғау бостандықтары мен құқықтарын беріледі заң күші кемінде 10 күн шыққаннан кейін.

Құқықтық мәртебесі

Нормотворческие өңірлік (жергілікті) органдар болып табылады және тұрақты әрекет ететін институттар. Олар қалай жалғыз құрылымын әкімшілік бірлік құқығын иеленетін қабылдауға ресми заңды актілер. Функциясы институттарының енгізілген заңнамалық реттеу мәселелері бойынша айрықша жүргізу, аймақтың, сондай-ақ бірлескен жүргізу Жоғары өкілді органдар елдің. Құрылымы әкімшілік бірлік құқықтарға ие заңды тұлға бар, елтаңбалы мөр. Атауы өкілетті органның әрбір субъектісі, оның ішкі құрылымы сәйкес айқындалады Жарғысы (Конституциясы) ескере отырып, ұлттық, тарихи және басқа да дәстүрлер.

Ерекшелігі, сайлау

ФЗ № 184 құрылымы мен тәсілдері, оларға сәйкес қалыптастырылады нормотворческие жергілікті органдары. Таңдау депутаттардың азаматтармен жүзеге асырылады тұратын шегінде осы әкімшілік бірлік. Науқанға қатысу үшін олар берілуге тиіс сайлау (белсенді) құқығы бар. Кандидат ретінде бола алады Ресей азаматы толған, белгілі бір жастағы. Ол заңнамаға сәйкес болуы тиіс пассивті құқығы сайлану. Сайлау жасырын дауыс беру жолымен өткізіледі. Мәртебесі депутаттарының, ұзақтығы және олардың өкілеттіктерін тәртібі, оған сәйкес дайындалады және іске асырылады сайлау науқаны бекітеді Федералдық нормативтік актілер, Жарғысы (Конституциясы) мен өзге де нормативтік құқықтық құжаттарда өтті. Отырыстары ашық болып табылады, алайда жүргізуге жол беріледі жабық мәжілістер. Шақыру тәртібі соңғы регламентінде көзделеді, ол бекітеді, аймақтық немесе муниципалдық өкілді орган.

Құрамы өңірлік институттарының

Көп бөлігі өкілді органдардың субъектілері болып табылады однопалатной. Парламенттің екі палатасы көзделеді тек кейбір республикаларында. Қалыптастыру өкілді институттарының жүзеге асырылады сайлау процесінде пайдалана отырып, пропорционалды және мажоритарной жүйелер. Кем депутаттарының жартысы сайланып, таңдалуы тиіс бірыңғай округ санына сәйкес берілген дауыстар тізімін сайлау бірлестіктер. Саны депутаттардың заң шығару органында субъектінің Жарғысында айқындалады өтті. Саны қалаулылары ауытқиды 11 (Таймырском АҚ) дейін 194 және (Башқұртстан Республикасы). Болу ұзақтығы азаматтың мәртебесі депутаты Жарғысында белгіленеді. Алайда өкілеттік мерзімі емес, көп болуы мүмкін бес жыл. Саны жүзеге асыратын лауазымды адамдардың өз қызметін тұрақты негізде белгілейді, тиісті нормативтік актімен өтті.

Қаржыландыруға

Шығыстарды қызметін қамтамасыз ету үшін қажет өкілетті аймақтық органдарының көзделеді бөлек басқа да сәйкес шығындарды бюджеттік жіктеу РФ. Өкім және бөлуді бақылау құралдарын іске асыру барысында доходно-шығын баптарының жекелеген депутаттар немесе олардың топтары, сондай-ақ өзі нормотворческим институтымен жол берілмейді. Сонымен бірге өкілеттігі өкілдік құрылымын аймақтың қадағалау жөніндегі өкімімен бюджет қаражатын шектелмейді.

Заңдар өкілді органның өңірдің

Нормативтік актілер мұндай типтегі әр түрлі мәселелерді шешеді. Оларға, атап айтқанда, жатады:

1. бюджетін Бекіту аймақ туралы есеп және оны іске асыру, ұсынылған тұлға иеленетін жоғары лауазым.
2. тәртібін Белгілеу сайлау өткізу құрылымдары жергілікті өзін-өзі басқару шегінде әкімшілік бірлік.
3. бағдарламаларын Бекіту бойынша экономикалық және әлеуметтік дамуына берілетін жоғары тұлға.
4. Орнату алымдар мен салықтарды қарауына жатқызылған әкімшілік, оларды алу тәртібін.
5. бюджеттерді Бекіту аумақтық мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар және оларды жүзеге асыру.
6. Анықтау тәртібін басқару және билік ету субъектісінің, оның ішінде акцияларды, пайларды және басқа да үлестерін капиталдарына шаруашылық серіктестіктердің, қоғамдар мен кәсіпорындардың өзге де ұйымдық-құқықтық түрлері.
7. Бекіту бұзу және қорытынды аймақтық шарттар.
8. Белгілеу тәртібін ұйымдастыру және өткізу референдум.
9. Анықтау, әкімшілік-аумақтық құрылымды, өңір мен қағидаларын өзгерту.
10. құрылымын Белгілеу институттарының өзге де бағыттар.
11. тәртібін Айқындау сайлау өкілді орган өтті.

Қаулы

Өкілді органдар өңірлердің шығаруға құқылы мұндай нормативтік актілер әр түрлі ағымдағы, жедел мәселелері. Атап айтқанда қаулысымен жүзеге асырылады:

1. регламентін Қабылдау нормашығармашылық институтының мәселелерді шешуге қатысты ішкі тәртіп қызметі.
2. Ресімдеу, беру, жоғары өкілеттік субъектісі азаматқа президенттің ұсынысы бойынша Ресей.
3. Тағайындау лауазымына және тіркеуден шығару, оған жекелеген қызметшілер.
4. келісімін Ресімдеу алуға лауазымы белгілі бір тұлғалардың, егер бұл тәртіп орнатылған, Конституцияның ФЗ немесе Жарғыда өтті.
5. Тағайындау күні сайлау өкілді орган субъектінің.
6. уақытын Анықтау референдум өткізу көзделген нормативтік актілерінде, өңірдің жағдайларда.
7. Ресімдеу туралы шешім сенімділік/сенімсіздік жоғары лауазымды тұлғаларға, оның ішінде атқарушы органдар, тағайындау, олардың қатысса өкілетті институты.
8. Бекітуге келісім шекараларын өзгерту туралы әкімшілік бірлік.
9. Мақұлдау туралы шарттың жобасын өкілеттіктерін бөлу.
10. Тағайындау судьялардың жарғылық (конституциялық) сот өтті.
11. Рәсімдеу өзге де мәселелер бойынша шешімдер, сондай-ақ Конституция мен басқа да нормативтік актілерге жатқызылған жүргізу өкілді органның субъектісі.

Мерзімінен бұрын тоқтату, қызмет

Өкілеттігі нормашығармашылық органның тоқтауы мүмкін белгіленген мерзімі аяқталғанға дейін мынадай жағдайларда, оны тарату бойынша:

1. өз Бетінше қабылданған шешім депутаттар.
2. Қаулыға өңір басшысы болса, отырыс барысында қабылданған нормативтік акт, противоречащий заңды құжаттарға иеленуші жоғары күші. Бұл ретте, сәйкес келмеу деректері анықталды орнатылуы тиіс сот тәртібімен, ал өкілді орган анықталған бұзушылықтарды жоймаса, жарты жыл бойы күшіне енген күннен бастап сот шешімі жарияланған.

Кезінде мерзімінен бұрын таратылуы тиіс кезектен тыс сайлауы тағайындалды. Олар емес жүргізіледі кейінірек 6 айдан кейін күшіне енген қаулылар өкілеттігін мерзімінен бұрын тоқтату туралы өкілді органның. Мерзімінен бұрын таратуға жол беріледі, сондай-ақ сот шешімі қабылданған жағдайда туралы неправомочности ағымдағы құрамын депутаттар. Мұндай жағдай орын алса, басқа, және қосу кезінде қалаулыларымен өз өкілеттіктері.

Сенімсіздік, өңір басшысына

Өкілді орган қолдауда және осы құқықты. Сенімсіздік адамға атқаратын қызметкерінде жоғары лауазымы, көрсетіледі, егер:

1. Басылымдарын оларға нормативтік актілердің тиісті ережелеріне ФЗ, Конституция, Жарғыаймақтың және басқа да құқықтық құжаттар. Бұл қарама-қайшылық орнатылуы тиіс сот отырысы, ал жетекші жоғары атқарушы органның жоймаған болса, сәйкес келмеуі ай өткен соң күшіне енген күннен бастап сот қаулысының қолданысқа енгізіледі.
2. Анықтау басқа да өрескел бұзу ФЗ нормативтік актілер, өңірдің ережелерін Конституцияның және басқа құжаттар осындай сипаттағы, егер ол әкеп соқса жаппай бұзу бостандықтарын, құқықтары мен мүдделерін, халықтың осы әкімшілік бірлік.

Шешім сенімсіздік білдіру туралы басшысына жоғары атқарушы органы бекітеді, егер оған высказалась 1/3 депутаттар белгіленген олардың санының бастамасымен осындай мөлшердегі халық қалаулылары. Жағдайда-мұндай шешім қабылданған қаулылар мөлшеріне жоғары аймақтық бекеті, жіберіледі дереу отставкаға қызметінің тоқтатылуына институтының, онымен ол управляло. Бір мезгілде болуы тиіс жаңа құрамы қалыптасты атқарушы орган. Егер бұл болмаса, бұрынғы институты жұмыс істейді сәтке дейін жаңа құрылымын құру.