Парламентський контроль в Російській Федерації

Дата:

2019-01-20 04:30:14

Перегляди:

514

Рейтинг:

1Дизлайк 0Любити

Поділитися:

Table of contents:

ФЗ "ПРО парламентському контролі" регулює суспільні відносини, які стосуються здійснення палатами ФС, їх комітетами, а також членами ради федерації, депутатами Держдуми, комісією з розслідування обставин і фактів, що стали підставою для виконання перевірки, Рахунковою палатою наглядової діяльності, передбаченої нормативними, в тому числі конституційними, актами і регламентами. Розглянемо далі деякі положення документа. парламентський контроль

Цілі

Парламентський контроль в Російській Федерації спрямований на:

  1. Забезпечення дотримання положень Конституції та інших нормативних документів.
  2. Захист гарантованих свобод і прав людини і громадянина.
  3. Зміцнення правопорядку.
  4. Виявлення актуальних проблем у роботі держструктур, підвищення результативності держуправління та привернення уваги відповідних інститутів і посадових осіб до виявлених недоліків для їх усунення.
  5. Дослідження практики застосування нормативних положень, вироблення рекомендацій, орієнтованих на вдосконалення правової системи та підвищення ефективності її функціонування.
  6. Протидію корупції.

Ключові принципи

Закон "Про парламентський контроль" визначає ряд основних положень, на яких базується вся система нагляду. Зокрема, виділяються наступні принципи:

  1. Дотримання свобод та прав людини і громадянина.
  2. Законність.
  3. Системність.
  4. Поділ влади.
  5. Гласність.
  6. Незалежність і самостійність уповноважених інститутів.

Інформація про наглядової діяльності доступна і відкрита для ЗМІ і суспільства. Вона може поширюватися і за допомогою мережі Інтернет. ФС забезпечує доступність відомостей, крім даних, відкритість яких обмежена нормативними актами. Поняття парламентського контролю необхідно відрізняти від розслідувань, судочинства, оперативно-розшукових заходів, роботи державних і муніципальних структур. Не допускається втручання уповноважених суб'єктів у зазначені види діяльності.  парламентський контроль в рф

Більше:

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Атестація працівників на відповідність посаді: цілі, порядок проведення, результат

Роботодавці сприймають порядок атестації працівників як формальність. Нормативних документів, призначених для комерційних організацій, не випускалося. Атестація потрібно тільки для співробітників організацій, визначених у законах сфер діяльності, зак...

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Реєстрація ТЗ: порядок, зразок заяви, свідоцтво

Кожна людина, що купив автомобіль, повинен зайнятися його постановкою на облік в ГИБДД. Це необхідно при придбанні нової чи потриманої машини, а також не має значення, чи є продавець фізичним чи юридичною особою. Реєстрація ТЗ здійснюється в ГИБДД, п...

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль: покрокова інструкція

Як переоформити автомобіль? Зробити це не становить праці. Особливо якщо правильно себе вести. Основна проблема полягає в тому, що переоформлення може здійснюватися по-різному. Наприклад, з урахуванням способу передачі майна іншому господареві. Це вк...

Органи парламентського контролю

До суб'єктам, уповноваженим на здійснення даного виду наглядової діяльності, відносять:

  1. Палати ФС. Ними є Держдума і Рада Федерації.
  2. Комісії і комітети палат ФС.
  3. Депутатів Держдуми, члени ради федерації.
  4. Парламентську комісію, уповноважену на здійснення розслідування обставин і фактів, що стали підставою для виконання перевірки.

Парламентський контроль в Російській Федерації уповноважена здійснювати Рахункова палата (РП). Вона, виступаючи в якості вищого інституту державного аудиту, підзвітна ФС. Порядок її участі у наглядовій діяльності регламентується ФЗ №41 і ФЗ №52.

Форми реалізації повноважень

Парламентський контроль виконавчої влади виконується шляхом:

  1. Розгляду Держдумою питання щодо довіри Уряду.
  2. Заслуховування на засіданнях інформацію посадових осіб виконавчих структур, інших держорганів, позабюджетних фондів, депутатів Держдуми. Зазначені суб'єкти подають доповіді також уповноваженим комісіям і комітетам.
  3. Заслуховування інформації з питань надзвичайного характеру від Голови Уряду, його заступників, керівників Центробанку і ЦВК.
  4. Запрошенням членів Вищого виконавчого інституту та інших посадових осіб на засідання комісій і комітетів палат ФС.
  5. Заслуховування щорічних підсумкових звітів Уряду про результати його роботи, відповідей на поставлені Держдумою питань. парламентський контроль виконавчої влади

Нагляд у бюджетній сфері

Парламентський фінансовий контроль передбачає:

  1. Проведення палатами ФС, їх комітетами, СП заходів щодо виконання попередньої, поточної і подальшої перевірок у сфері бюджетних відносин.
  2. Розгляд Держдумою річних підсумкових звітів Центробанку, прийняття по них рішень.
  3. Заслуховування доповідей ЦБ про роботу регулятора. Воно здійснюється в процесі подання підсумкового звіту і ключових напрямів єдиної кредитно-грошової державної політики.
  4. Виконання щодо Центробанку інших форм парламентського контролю відповідно до ФЗ №86.
  5. Призначення на посаду і зняття з нього Голови СП, його заступника та аудиторів.
  6. Взаємодія Держдуми і ради федерації з Рахунковою палатою у формах і випадках, встановлених нормативним актом №41.

Інші форми діяльності

Парламентський контроль у РФ передбачає також:

  1. Заслуховування СФ щорічних підсумкових доповідей Генпрокурора про стан правопорядку в країні.
  2. Взаємодія Держдуми з Уповноваженим з прав людини.
  3. Напрямок представників від палат ФС структури, створювані згідно з чинними нормативними актами, а також відкликання цих осіб.
  4. Організацію парламентських розслідувань і слухань.

Нагляд при виданні нормативних актів

Парламентський встановлюється контроль над процесом прийняття проектів правових документів, розробка і затвердження яких регламентується федеральним законодавством. Палати ФС здійснюють нагляд за дотриманням Урядом та іншими держструктурами строків прийняття актів, повнотою регулюваннявиникають правовідносин для виявлення прогалин. Парламентський контроль такого характеру здійснюється в порядку, встановленому в регламентах ради федерації і Держдуми. Не пізніше, ніж через місяць з дати закінчення кварталу, Уряд відправляє в палати ФС відомості про процес розробки і очікувані терміни прийняття актів. парламентський фінансовий контроль

Заслуховування відповідей на запитання депутатів Держдуми і членів ради федерації

Здійснюючи парламентський контроль, представники палат ФС має право запрошувати посадових осіб Уряду та інших держструктур на засідання. В ході їх проведення відводиться час для заслуховування відповідей на запитання депутатів Держдуми і членів ради федерації. В рамках такого "урядового години" спільно з представниками Уряду та іншими посадовими особами може запрошуватися аудитор з Рахункової палати, керівний відповідним напрямком її діяльності. Крім цього, можуть обговорюватися і інші питання. Наприклад, вони можуть стосуватися ефективності використання бюджетних коштів за конкретними напрямками, досягнення показників цільових програм. Комісії та комітети палат, здійснюючи парламентський контроль, можуть запрошувати міністрів та уповноважених ними службовців на свої засідання.

Запит

Він направляється палатами ФС Голові і членам Уряду, Генпрокурора, керівникам Центробанку та інших державних, регіональних або муніципальних структур, позабюджетних фондів з питань, що належать до компетенції зазначених інститутів. Посадова особа, яка одержала запит, зобов'язана дати відповідь на нього усно на засіданні палати. За погодженням з Парламентом допускається його напрямок в письмовому вигляді у п'ятнадцятиденний строк з моменту одержання питання або в інший період, встановлений ФС. При визнанні відповіді незадовільним Держдума або СФ має право направити повторний запит.

Розслідування

Воно стосується обставин і фактів, що мають негативні наслідки для держави і суспільства. Парламентський контроль в такій формі може здійснюватися шляхом створення комісії на паритетній основі. Розслідування виконується у порядку, передбаченому нормативним актом №196, прийнятим 27 грудня 2005 р. закон про парламентському контролі

Нагляд за діяльністю представників палат ФС

В організаціях, утворених Російською Федерацією у відповідності з нормативними актами, формуються наглядові ради. Їх члени, які виступають в якості представників Держдуми і ради федерації, зобов'язані подавати щороку звіт про свою роботу на засіданнях профільних комітетів при відповідній палаті. У регламентах може передбачатися інший порядок надання доповідей.

Попередній бюджетний нагляд

У рамках парламентського контролю палати:

  1. Обговорюють проекти ключових напрямків державної бюджетної та податкової політики.
  2. Розглядають плани програм та пропозиції про внесення змін до них.
  3. Беруть участь в обговоренні проектів нормативних актів про федеральному бюджеті, про видатково-прибуткових статтях позабюджетних фондів на поточний та плановий рік, розглядають і затверджують їх.

Державні структури, відповідальні за вироблення і реалізацію державних програм, разом з поданням відповідних планів Уряду направляють їх до Держдуми. У нижній палаті проекти розглядаються профільними комітетами, в тому числі за податками і бюджетом. Мінфін разом з внесенням плану за основними напрямками фінансової та податкової політики держави на обговорення Урядом представляє їх у Держдуму. У нижній палаті розгляд цих проектів здійснює Комітет з обов'язковими відрахуваннями і бюджету. Держдума не пізніше одного дня (робочого) після отримання відповідних проектів адресує їх в СФ.

У разі необхідності за поданими планами можуть проводитися парламентські слухання. У них беруть участь комітети СФ і Рахункова палата. Висновки, оформлені профільними комітетами, в тому числі за податками і бюджету, фінансових ринків, федеративного устрою, місцевого самоврядування, регіональної політики та у справах Півночі, рекомендації, складені на засіданнях, направляються в Уряд. фз про парламентському контролі

Поточна робота

В рамках такого контролю розглядаються окремі питання, що стосуються виконання держбюджету, видатково-прибуткових статей позабюджетних фондів. Обговорення здійснюється на засіданнях комісій і комітетів палат ФС в ході слухань. Обговоренню підлягають питання, поставлені в запиті, спрямованих згідно з нормативним актом №3.

Подальший нагляд

Парламентський контроль в такій формі передбачає обговорення і прийняття звітів по виконанню держбюджету, прибутково-видаткових статей позабюджетних фондів у відповідності з БК. У процесі розгляду річного підсумкового доповіді на засіданні виступає глава Мінфіну. Звіт про виконання бюджету та прибутково-видаткових статей позабюджетних фондів представляє також Голова СП. За результатами обговорення доповідей і наданих підсумкових документів Держдума відхиляє або приймає нормативний акт. поняття парламентського контролю

Висновок

Як випливає з ФЗ №52 "ПРО парламентському контролі", дана діяльність включає в себерізні заходи. Вони можуть реалізовуватися в різних формах і передбачаються нормативними актами і регламентами. Багато з встановлених заходів здійснюються із залученням представників інших держструктур. Зокрема, на засідання можуть запрошуватися посадові особи Рахункової палати, Генпрокурор. Великий обсяг роботи виконують профільні комітети і комісії палат ФС. Особливу увагу при проведенні парламентського контролю приділяється виконанню бюджету, діяльності представницьких структур, що приймають нормативні акти. Парламентський контроль вважається специфічним напрямком наглядової діяльності. Його основною метою виступає забезпечення дотримання положень Конституції та інших нормативних документів.


Article in other languages:

AR: https://tostpost.com/ar/the-law/14343-parliamentary-control-in-the-russian-federation.html

BE: https://tostpost.com/be/zakon/25623-parlamenck-kantrol-u-ras-yskay-federacy.html

DE: https://tostpost.com/de/das-gesetz/25638-parlamentarische-kontrolle-in-der-russischen-f-deration.html

En: https://tostpost.com/the-law/4537-parliamentary-control-in-the-russian-federation.html

ES: https://tostpost.com/es/la-ley/25660-el-control-parlamentario-en-la-federaci-n-de-rusia.html

HI: https://tostpost.com/hi/the-law/14360-parliamentary-control-in-the-russian-federation.html

JA: https://tostpost.com/ja/the-law/14362-parliamentary-control-in-the-russian-federation.html

KK: https://tostpost.com/kk/za/25599-parlamentt-k-ba-ylau-resey-federaciyasyny.html

PL: https://tostpost.com/pl/prawo/25534-parlamentarny-kontrol-w-federacji-rosyjskiej.html

PT: https://tostpost.com/pt/a-lei/25539-parlamentar-de-controle-na-federa-o-russa.html

TR: https://tostpost.com/tr/hukuk/25605-parlamento-denetimi-rusya-federasyonu.html

ZH: https://tostpost.com/zh/the-law/15027-parliamentary-control-in-the-russian-federation.html






Alin Trodden - автор статті, редактор
"Привіт, Я Алін Тродден. Я пишу тексти, читаю книги і шукаю враження. І я непогано вмію розповідати вам про це. Я завжди радий брати участь у цікавих проектах."

Примітка (0)

Ця стаття не має коментарів, будьте першим!

Додати коментар

Новини

Пенсійний вік для держслужбовців в Росії

Пенсійний вік для держслужбовців в Росії

За новим законом, пенсійний вік для держслужбовців був збільшений. Пенсія держслужбовця – це допомога, що він буде отримувати за довгі праці на одній з федеральних державних посад.Федеральний службовець – це людина, як...

Звільнення у зв'язку з виходом на пенсію в деталях

Звільнення у зв'язку з виходом на пенсію в деталях

Конституцією та іншими законами гарантовано право всіх людей на пенсію. Існують наступні категорії (або різновиду) виходу на заслужений відпочинок: по старості, по досягненні певного стажу роботи в окремих сферах діяльності і при ...

Відгул за раніше відпрацьований час. Як взяти відгул в рахунок відпустки?

Відгул за раніше відпрацьований час. Як взяти відгул в рахунок відпустки?

Більшість працюючих людей перебуває на службі з 8.00 до 17.00 щоденно в будні дні. На жаль, більшість закладів працює за цим же графіком, а значить, співробітникам доводиться іноді йти з роботи, щоб вирішити свої проблеми, наприкл...

Службова записка: приклад. Оформлення службової записки

Службова записка: приклад. Оформлення службової записки

Про внутрішніх документах організації багато співробітники знають лише з чуток - доповідні записки плутають зі службовими і складають невірно. Це порушує виконання основної функції таких документів - офіційне спілкування всередині...

Свідоцтво про реєстрацію за місцем проживання дітей: правила реєстрації та необхідні документи

Свідоцтво про реєстрацію за місцем проживання дітей: правила реєстрації та необхідні документи

Сьогодні нам належить познайомитися з таким документом, як свідоцтво про реєстрацію за місцем проживання дітей. Де його можна дістати? Як правильно оформляється дана папір? Що взагалі батьки повинні знати про прописку своїх неповн...

Максимальний строк дії довіреності

Максимальний строк дії довіреності

Для чого потрібна довіреність, думаю, знає практично кожна доросла людина.  Це документ, що підтверджує право, наприклад, управління транспортом, бути представником в різних організаціях, виконувати інші доручення, пов'язані ...