Мытны кантроль тавараў пасля выпуску: арганізацыя, ажыццяўленне, парадак правядзення, мэты, задачы, асаблівасці, формы, развіццё, праблемы

Дата:

2018-06-16 09:10:17

Прагляды:

19

Рэйтынг:

1Любіць 0Непрыязнасць

Доля:

Ажыццяўленне мытнага кантролю пасля выпуску тавараў рэгламентуецца МК МС, ФЗ №311. Акрамя гэтага, упаўнаважаныя органы кіруюцца ў сваей дзейнасці Канстытуцыяй. мытны кантроль тавараў пасля выпуску

Змены ў заканадаўстве

У ФЗ №311 былі ўнесены папраўкі, якія датычацца тэрміну, у які выконваецца мытны кантроль пасля выпуску тавараў. Перыяд быў павялічаны да трох гадоў. Адпаведна, захоўванне дакументацыі павінна ажыццяўляцца на працягу 3 гадоў. Дадзеныя меры дазваляюць спрасціць працэс афармлення на стадыі вывазу/ўвозу. Акрамя гэтага, павелічэнне тэрміну забяспечвае магчымасць выканаць праверку дакладнасці звестак. Пасля прыняцця ў 2009 г. МК МС значна была скарочана працягласць афармлення. Мытны орган выпускае тавар у двухдзённы тэрмін з даты рэгістрацыі дэкларацыі. Калі груз не абкладаецца пошлінамі, усё афармляецца на працягу 4 гадзін.

Канцэпцыя

У ёй вызначаюцца асноўныя мэты мытнага кантролю пасля выпуску тавараў, спецыфіка стварэння эфектыўнага інструмента, з дапамогай якога забяспечваецца збалансаванасць мер эканамічнай бяспекі і садзейнічання міжнародным гандлі. Канцэпцыя вызначае ключавыя напрамкі дзейнасці ўпаўнаважаных інстанцый. Прадугледжаны ў ім механізм адпавядае сусветным стандартам, базуецца на апошніх дасягненнях у сферы кіраўніцкіх і інфармацыйных тэхналогій.

Асноўныя напрамкі Канцэпцыі

Развіццё мытнага кантролю пасля выпуску тавараў забяспечваецца выкарыстаннем комплексу пэўных мер:

  1. Нарматыўна-прававых, заканадаўчым забеспячэннем дзейнасці ўпаўнаважаных органаў.
  2. Узмацненнем нагляду за выкананнем прадпісанняў ФЗ і ўмоў міжнародных пагадненняў РФ асобамі, якія маюць дачыненне да перамяшчэння грузаў праз мяжу краіны.
  3. Забеспячэннем аднастайнай рэалізацыі палажэнняў заканадаўства.
  4. Узмацненнем нагляду ў дачыненні да аб'ектаў, якія ўвозяцца на тэрыторыю краіны, у тым ліку арыентаванага на выяўленне незаконна перамешчаных грузаў, якія знаходзяцца ў Расіі.
  5. Стварэннем умоў, пры якіх незаконная дзейнасць па транспарціроўцы вырабаў і МС праз мяжу і іх звароту суправаджалася б высокім узроўнем рызыкі і стала б эканамічна немэтазгоднай.

мэты мытнага кантролю пасля выпуску тавараў

Больш:

Рэгулюем гучнасць: да якога часу можна шумець у кватэры?

Рэгулюем гучнасць: да якога часу можна шумець у кватэры?

Усё больш людзей пры звычайным рамонце не абмяжоўваюцца устаноўкай звуконепроницаемых вокнаў і ўваходных дзвярэй у свае жылля. Прылада ізаляцыі ад шуму па сценах кватэры, якія мяжуюць з суседскімі кватэрамі – цалкам нармальнае і вытлумачальнае ...

Бясплатнае навучанне ад цэнтра занятасці: спецыяльнасці, водгукі

Бясплатнае навучанне ад цэнтра занятасці: спецыяльнасці, водгукі

Служба занятасці прадастаўляе не толькі працу для людзей, але і навучанне. Калі свая прафесія не вельмі запатрабаваная, то можна асвоіць новую. Звычайна такія цэнтры прапануюць некалькі спецыяльнасцяў, з якіх можна выбраць прыдатную для сябе. Навучан...

CMR-накладная: узор запаўнення. Транспартная накладная міжнароднага ўзору

CMR-накладная: узор запаўнення. Транспартная накладная міжнароднага ўзору

У цяперашні час вялікая ўвага надаецца перавозках тавараў паміж краінамі. Заканамерным з'яўляецца і з'яўленне пытання аб тым, што такое CMR-накладная (узор запаўнення будзе прадстаўлены ў артыкуле). Менавіта гэтае пытанне мы закранем і пастараемся ра...

Сутнасць працэдуры

Мытны кантроль тавараў пасля выпуску ўяўляе сабой комплекс мер, якія выконваюцца для праверкі факту перамяшчэння грузу, дакладнасці звестак, якія змяшчаюцца ў дэкларацыі, і іншай дакументацыі, прадстаўленай пры афармленні. Дадзеныя працэдуры выконваюцца адпаведнымі падраздзяленнямі ФМС па сваім кірунку працы. Вырашаючы задачы мытнага кантролю пасля выпуску тавараў, упаўнаважаныя структуры выкарыстоўваюць метады аўдыту. Яны заключаюцца ў супастаўленні дадзеных, заяўленых пры афармленні, са звесткамі бухуліку, справаздачнасці і іншай камерцыйнай дакументацыі.

Ўпаўнаважаныя структуры

Правядзенне мытнага кантролю пасля выпуску тавараў аднесена да кампетэнцыі ГУФТДиТР ФМС РФ (Галоўнага ўпраўлення па даходах і тарыфным рэгуляванні). Адпаведны загад №845 быў выдадзены 26.04.2010 г. У складзе кіравання было сфарміравана 5 аддзелаў. На адзін з іх ускладаецца мытны кантроль тавараў пасля выпуску. У структуры кіравання таксама прадугледжаны аддзелы:

  1. Нагляду за дзейнасцю суб'ектаў, унесеных у рэестры.
  2. Метадалогіі і практыкі рэалізацыі заканадаўства пры кантролі.
  3. Рэгіянальнага курыраванне і нагляду.
  4. Аналізу і маніторынгу выканання заканадаўства ў сферы налічэння і спагнання плацяжоў.

Змены ў структуры кіравання выконваюцца за кошт пераразмеркавання кадраў. Загад дзейнічае з 02.07.2010 г. За кошт аптымізацыі штатнай структуры ФМС ўзмацняецца нагляд за абгрунтаванасцю, законнасцю выканання праверачных мерапрыемстваў, павышаецца іх эфектыўнасць, выпрацоўваюцца комплексныя меры па ліквідацыі умоў і прычын, якія спрыяюць допущению парушэнняў (з боку служачых у тым ліку) пры афармленні грузаў.

ажыццяўленне мытнага кантролю пасля выпуску тавараў

Формы мытнага кантролю пасля выпуску тавараў

Яны вызначаны ў гл. 16 ТК МС. Нарматыўным актам прадугледжваюцца наступныя формы мытнага кантролю пасля выпуску тавараў:

  1. Вусны апытанне.
  2. Праверка звестак і дакументацыі.
  3. Атрыманне тлумачэнняў.
  4. Назіранне.
  5. Агляд і дагляд (асабісты ў тым ліку).
  6. Праверка маркіроўкі, наяўнасці ідэнтыфікацыйных знакаў на аб'ектах.
  7. Агляд тэрыторый і памяшканняў.
  8. Ўлік аб'ектаў, кантроль справаздачнасці.
  9. Праверка.

Гарантыі

Арганізацыя мытнага кантролю пасля выпуску тавараў не павінна парушаць правы правяраемых асоб. У сувязі з гэтым прадугледжваюцца дадатковыя гарантыі для дэкларантаў, перавозчыкаў, іх прадстаўнікоў, уладальнікаў складоў для часовага захоўвання і іншых зацікаўленых суб'ектаў. У прыватнасці, не дапускаецца нанясенне шкоды ўказаных асобам, а таксама транспартных сродкаў і аб'ектаў, помещаемым пад працэдуру афармлення. Страты, якія ўзніклі з прычыны неправамерных дзеянняў/бяздзейнасці, прынятых рашэнняў упаўнаважаных органаў або іх служачых пры выкананні імі іх абавязкаў, павінныкампенсавацца ў поўным аб'ёме. Кампенсацыі падлягае у тым ліку і выпушчаная выгада (неатрыманы прыбытак). За прычыненне шкоды вінаватыя асобы прыцягваюцца да адказнасці, прадугледжанай у ФЗ. Не падлягаюць пакрыццю страты, якія ўзніклі з прычыны правамерных дзеянняў/рашэнняў упаўнаважаных органаў і служачых, акрамя выпадкаў, устаноўленых у законе.

развіццё мытнага кантролю пасля выпуску тавараў

Асаблівасці мытнага кантролю пасля выпуску тавараў

Упаўнаважаны орган можа запытваць звесткі і дакументы, неабходныя для выканання працэдуры, у пісьмовым выглядзе, а таксама ўсталёўваць разумны (дастатковы для збору і прадастаўлення) тэрмін. Па матываванай заяве зацікаўленай асобы ўстаноўлены перыяд можа працягвацца. Выконваючы мытны кантроль тавараў пасля выпуску, упаўнаважаныя падраздзяленні могуць атрымліваць ад банкаўскіх і іншых крэдытных устаноў даведкі аб аперацыях, звязаных з выплатай плацяжоў і знешнеэканамічнай дзейнасцю асоб, на якіх ускладзены адпаведныя абавязкі па ТК МС, а таксама брокераў, перавозчыкаў, уладальнікаў складоў.

Для праверкі дакладнасці дадзеных служачыя маюць права запытваць камерцыйную, бухгалтарскую і іншую дакументацыю і інфармацыю, у электронным выглядзе, у тым ліку, у дэкларанта небудзь іншага суб'екта, які мае стаўленне да выканання аперацый з аб'ектамі. Пры гэтым па вырабам, што ўвозяцца на тэрыторыю краіны, даведкі падаюцца не толькі па дасканалым, але і наступным фактах гаспадарчай жыцця. Суб'екты, якія выконваюць мытны кантроль тавараў пасля выпуску, абавязаны захоўваць дакументацыю на працягу 5 гадоў пасля года, на працягу якога здзяйсняліся аперацыі.

Асноўныя правілы

Парадак правядзення мытнага кантролю пасля выпуску тавараў зацверджаны загадам ФМС №1560 ад 25.08.2009 г. У нарматыўным акце ўстанаўліваюцца адзіныя патрабаванні для дзеянняў ўпаўнаважаных служачых пры выкананні праверкі звестак і дакументацыі ў адпаведнасці з палажэннямі арт. 367 ТК МС. Дакладнасць інфармацыі вызначаецца шляхам яе супастаўлення з дадзенымі, атрыманымі з іншых крыніц, у тым ліку пры правядзенні іншых формаў кантролю, аналізу статыстыкі, апрацоўкі дадзеных з ужываннем праграмных сродкаў, і іншымі не забароненымі заканадаўствам спосабамі.

Спецыфіка праверкі

Служачыя ўпаўнаважаных падраздзяленняў ФМС кантралююць:

  1. Правільнасць класіфікацыі аб'ектаў па ТН ЗЭД.
  2. Дакладнасць заяўленай кошту.
  3. Правільнасць указання краіны паходжання.
  4. Захаванне абмежаванняў і забаронаў, прадугледжаных у заканадаўстве аб дзяржрэгуляванні знешнегандлёвай дзейнасці.
  5. Захаванне ўмоў для прымянення спрошчаных рэжымаў афармлення.
  6. Забеспячэнне абароны аб'ектаў інтэлектуальнай уласнасці.
  7. Захаванне ўмоў памяшкання грузу пад заяўленую працэдуру.
  8. Правільнасць налічэння і своечасовасць выплаты абавязковых плацяжоў.

Службовыя асобы могуць правесці праверку і іншых звестак.

арганізацыя мытнага кантролю пасля выпуску тавараў

Падставы

Праверка можа выконвацца ў адпаведнасці з:

  1. Даручэннем вышэйстаячага органа.
  2. Інфармацыяй, якая паступіла з праваахоўных і іншых, у тым ліку наглядных, органаў, якая сведчыць аб верагодным наяўнасці парушэнняў нормаў.
  3. Указаннямі аб прымяненні комплексу мер, арыентаваных на мінімізацыю рызык.
  4. Інфармацыяй, якая маецца ў распараджэнні упаўнаважанага падраздзялення, матэрыяламі, дадзенымі, якія паступілі з іншых структур ФМС.
  5. Паведамленнямі СМІ, айчынных і замежных грамадзян і юрыдычных асоб.

Афармленне вынікаў

Калі ў працэсе праверкі будзе ўстаноўлена недакладнасць дакументацыі і інфармацыі, гэта можа выступаць як падстава для ўзбуджэння спраў крымінальнага і адміністрацыйнага вытворчасцей, выканання мытнага кантролю ў іншых формах небудзь ведамаснага нагляду, службовай рэвізіі, прымянення іншых мер, устаноўленых у нормах. Выніковыя вынікі павінны афармляцца дакументальна. Для гэтага выкарыстоўваюцца зацверджаныя загадам ФМС формы акта праверак, часопісаў іх рэгістрацыі і ўліку.

Запаўненне дакументаў

У акце праверкі пасля выпуску МС або тавараў паказваюцца вынікі працэдуры. Пры выяўленні недакладных дадзеных дэкларанту небудзь іншаму суб'екту, які мае дачыненне да аперацыях, накіроўваецца яго копія. Датай завяршэння праверкі будзе выступаць каляндарнае лік, у якое быў падпісаны акт. Не пазней наступнага дня пасля яго афармлення ўпаўнаважаная падраздзяленне адрасуе дакладную запіску начальніку нагляднага органа або яго намесніку. У ёй выкладаюцца высновы і прапановы па праведзенай праверцы. Начальнік або яго намеснік разглядае інфармацыю і прымае неабходнае рашэнне. Звесткі аб праверцы адлюстроўваюцца ў ўліковага часопісе, а таксама ў кнізе рэгістрацыі актаў. Уся дакументацыя, якая адносіцца да кантрольнай працэдуры, падшываецца ў справу. Яно захоўваецца ў падраздзяленні ФМС на працягу 5 гадоў. Па заканчэнні гэтага перыяду дакументацыя знішчаецца па ўстаноўленых правілах.

правядзенне мытнага кантролю пасля выпуску тавараў

Змест справы

У дакументацыю ўваходзяць:

  1. Ліст азнаямлення з дадзенымі праверкі.
  2. Унутраная вопіс матэрыялаў.
  3. Рашэнне аб выкананніправеркі.
  4. Акт.
  5. Дакументацыя, атрыманая ў працэсе праверкі, з копіямі запытаў.
  6. Ліст-заверитель.

Нумар справы адпавядае нумару акту.

Існуючыя складанасці

Разглядаючы спецыфіку афармлення грузаў, нельга не адзначыць праблемы мытнага кантролю пасля выпуску тавараў. Сёння верагоднасць выяўлення парушэнняў заканадаўства з ужываннем метадаў, якія не адпавядаюць нормам, досыць высокая. Пры гэтым, на думку экспертаў, гэтая тэндэнцыя будзе ў будучыні толькі ўзмацняцца. ФМС, вырашаючы праблемы мытнага кантролю пасля выпуску тавараў, у цяперашні час вялікую ўвагу надае ўдасканаленню сістэмы. Ужо сёння наглядныя структуры вядуць наглядную дзейнасць па адносінах да аб'ектаў, якія знаходзяцца ў вольным звароце ў Расіі ў рамках дзеючага заканадаўства. Гэта азначае, што дзейнасць усіх індывідуальных прадпрымальнікаў або юрыдычных асоб, звязаная з абаротам замежных вырабаў, уключаючы рознічны і аптовы іх продаж, становіцца аб'ектам кантролю мытных падраздзяленняў на прадмет выканання дзеючых нормаў. Каб забяспечыць аднастайнасць прымянення заканадаўства, неабходна распрацаваць методыкі, арыентаваныя на павышэнне выніковасці наглядных мерапрыемстваў. Адным з ключавых напрамкаў развіцця кантролю выступае ўдасканаленне аналізу эфектыўнасці выкарыстоўваюцца механізмаў, якое прадугледжвае прымяненне паказчыкаў, атрыманых пры праваахоўнай дзейнасці.

Меры па рэалізацыі канцэпцыі

Для эфектыўнага выканання пастаўленых задач неабходна:

  1. Узмацненне сістэмнага ўзаемадзеяння наглядных органаў з праваахоўнымі, падатковымі і іншымі структурамі, службамі замежных краін. Яно дазволіць забяспечыць скразную праверку на ўсім шляху следавання і абароту аб'ектаў.
  2. Распрацаваць сістэму кантролю і кіравання, у рамках якой будзе ажыццяўляцца праверка паўнаты, ўсебаковасьці, правільнасці і аб'ектыўнасці рашэнняў, якія зацвярджаюцца пры правядзенні праверкі пасля выпуску. У межах сферы нагляду варта таксама ўзмацніць індывідуальную адказнасць упаўнаважаных служачых.
  3. Сфармаваць адзіную сістэму па планаванні дзейнасці, звязанай з правядзеннем мытнага кантролю. У ёй павінны быць улічаныя працавыдаткі, прадугледжана эфектыўнае размеркаванне наяўных у ўпаўнаважаных структур рэсурсаў, прагназаванне вынікаў.
  4. Палепшыць матэрыяльна-тэхнічнае забеспячэнне, якое з'яўляецца базай для правядзення кантрольных мерапрыемстваў. У рамках гэтага кірунку варта пашырыць спектр інфармацыйных рэсурсаў.
  5. Праводзіць дзейнасць па кадравым забеспячэнні. У рамках гэтага напрамкі асаблівую ўвагу неабходна надаць ўзроўню прафесійнай падрыхтоўкі супрацоўнікаў, ўдасканаленні іх навыкаў і ведаў, ўзмацненню дысцыпліны.

парадак правядзення мытнага кантролю пасля выпуску тавараў

Заключэнне

У якасці аднаго з ключавых аспектаў распрацоўкі мерапрыемстваў, што рэалізуюцца пры ажыццяўленні кантрольнай дзейнасці, выступае развіццё аналітычных інструментаў. Такая праца павінна мець сур'ёзную базу. У прыватнасці, яна павінна грунтавацца на даследаванні з выкарыстаннем метадаў ацэнкі, аналізу і абагульнення дадзеных, наяўных у распараджэнні ўпаўнаважаных падраздзяленняў. Прымяненне комплексных сродкаў дазваляе выбіраць аб'екты і прадметы кантролю пасля выпуску, вызначаць катэгорыі суб'ектаў знешнеэканамічнай дзейнасці, ўсталёўваць кола асоб, у дачыненні да якіх ажыццяўленне кантрольных мерапрыемстваў немагчыма.

Немалаважнае значэнне мае распрацоўка наглядных мерапрыемстваў за дзейнасцю ўпаўнаважаных служачых. Неабходна фарміраванне комплексу мер і сродкаў для прыцягнення да адказнасці суб'ектаў, якія парушаюць прадпісанні заканадаўства і якія выходзяць за межы сваіх паўнамоцтваў. Асаблівая ўвага варта надаць парадку звароту спагнання на служачых, дзеянні/бяздзейнасці, рашэнні якіх нанеслі шкоду дэкларантам, перавозчыкам, прадстаўнікам і іншым зацікаўленым асобам. Пры вменении кампенсацый неабходна ў першую чаргу ўсталяваць прыкметы неправамернасці. Калі яны адсутнічаюць, шкоду спагнанню не падлягае.

Заўвага (0)

Гэтая артыкул не мае каментароў, будзьце першым!

Дадаць каментар

Навіны

Савет Федэрацыі Федэральнага Сходу Расійскай Федэрацыі: парадак фарміравання, склад, паўнамоцтвы

Савет Федэрацыі Федэральнага Сходу Расійскай Федэрацыі: парадак фарміравання, склад, паўнамоцтвы

Амаль ва ўсіх краінах, дзе ёсць парламент, ён падзелены на дзве палаты. Такая канфігурацыя – зручны спосаб стварэння сістэмы стрымак і проціваг. Калі адна палата схіляецца да радыкалізму, іншая павінна блакаваць яе рашэння а...

Прадукты дзіцячага харчавання: пералік, тэхналогія, вытворчасць

Прадукты дзіцячага харчавання: пералік, тэхналогія, вытворчасць

Здароўе любога чалавека залежыць ад таго, што трапляе ў арганізм з харчаваннем. Асабліва важна гэта ў далікатным дзіцячым узросце, калі ўнутраныя сістэмы яшчэ толькі развіваюцца. Правільнае ўзаемадзеянне ферментных структур, хіміч...