Дэкларацыя адпаведнасці ўмоў працы. Спецыяльная ацэнка ўмоў працы

Згодна з дзяржаўным патрабаванням і спецыяльнай ацэнкі нарматываў, была ўведзена дэкларацыя адпаведнасці ўмоў працы. Гэта адмяніла раней ўжываецца дарагую сертыфікацыю. Цяпер кожнаму працадаўцу даступна бясплатнае дэклараванне, а гэта значыць, што дэкларацыю адпаведнасці ўмоў працы зацвердзяць, калі дадзенае працоўнае месца адпавядае ўжо устаноўленым дзяржавай нарматывам.

Сертыфікацыя

Раней з'яўлялася абавязковай сертыфікацыя арганізацыі любых работ згодна патрабаванняў па ахове працы (артыкул 212 ТК). Усе працоўныя месцы аттестировались кожным працадаўцам у абавязковым парадку, а далей вынікала сертыфікацыя. Апошняя праводзілася спецыялізаванымі арганізацыямі, якія займаюцца гэтай галіной. Чым адрозніваецца ад ранейшай сістэмы дэкларацыя адпаведнасці ўмоў працы?

Перш за ўсе матэрыяльнай выгадай. Працадаўцам даводзілася несці велізарную фінансавую нагрузку ў сувязі з гэтым, паколькі паслугамі АРМ і наступнай сертыфікацыяй займаліся незалежныя арганізацыі, самастойна вызначаюць уласную цэнавую палітыку. Многія працадаўцы ігнаравалі правядзенне даследаванняў АРМ, а сертыфікацыю наогул праводзілі адзінкі, нягледзячы на тое, што гэта заўсёды з'яўлялася абавязковым заканадаўчым патрабаваннем.

Вядома ж, дэкларацыя адпаведнасці ўмоў працы карысная перш за ўсё тым, што паставіла працадаўцаў ў роўныя ўмовы. Сертыфікацыя патрабавалася як такая толькі тым кампаніям, якія планавалі атрымаць пэўныя віды ліцэнзій і дазвол удзельнічаць у тэндэрах і конкурсах. І, вядома, у тым выпадку, калі ўжо атрымалі прадпісанне ад дзяржінспектар па працы, то ёсць ігнараванне сертыфікацыі стала відавочным для правяраючых органаў. А без дакладных вынікаў АРМ сертыфікацыя немагчымая, паколькі менавіта адтуль прыходзяць звесткі, якія пацвярджаюць фактычна стан умоў на працоўных месцах. Калі яны устаноўленым патрабаванням супярэчылі, выдача сертыфіката адбыцца не магла. Дакумент АРМ быў сведчаннем выканання заканадаўчых патрабаванняў па ахове працы (АД).

СОУТ

Гэтая абрэвіятура пазначае спецыяльную ацэнку ўмоў працы. Новаўвядзенні працэдура СОУТ адрозніваецца ад таго, што раней было ў працоўным заканадаўстве. Яна адмяняе АРМ (атэстацыя рабочых месцаў) і ўводзіць ўласныя правілы і іншы парадак: кожнаму працадаўцу ставіцца запаўненне дэкларацыі адпаведнасці ўмоў працы. Менавіта гэта і з'яўляецца асноўным правілам новага парадку. Працэдуру СОУТ зацвердзілі Федэральным законам №426 ў 2013 годзе. Працэс дэкларавання пачынаецца з пэўных арганізацыйных момантаў: павінна быць створана камісія па СОУТ, вызначаны графік ўсіх праводзімых работ, далей прыцягваецца арганізацыя, якая дасць спецыяльную ацэнку ўмоў працы.

Далей дэклараванне пераходзіць да ідэнтыфікацыі патэнцыйна шкодных і небяспечных фактараў працоўнага працэсу і вытворчай асяроддзя (ВОПФ). На гэтым этапе праводзіцца даследаванне і глыбокі аналіз абстаноўкі на вытворчых месцах. Ацэнка ўмоў працы даецца экспертам менавіта той арганізацыі, якая павінна праводзіць СОУТ. Ён выкарыстоўвае раней якія праводзяцца даследаванні, аглядае абсталяванне, прыстасаванні, апытвае работнікаў, і вынікі гэтых дзеянняў паказваюць, адпавядаюць дзяржаўным нормам ўмовы на дадзеных працоўных месцах.

Заключэнне эксперта

Калі эксперт вызначае адсутнасць небяспекі на абследаваных працоўных месцах, тады застанецца толькі запаўненне дэкларацыі адпаведнасці ўмоў працы, якую ён павінен прадаставіць у тэрытарыяльны орган Міністэрства працы РФ. І, вядома, ён абавязаны і надалей падтрымліваць на вытворчасці адпаведны стан. Ўзор дэкларацыі адпаведнасці ўмоў працы прадстаўлены ў ілюстрацыях да дадзенай артыкуле.

Трэба памятаць, што заключэнне, якое пацвярджае адпаведнасць патрабаванням, працадаўца можа атрымаць толькі ад эксперта СОУТ. Пасля атрымання гэтага дакумента і на падставе выкладзеных у ім даследаванняў адносна спецыяльнай ацэнкі вытворчасці, дзе ВОПР не ідэнтыфікаваныя, створаная раней камісія павінна скласці справаздачу, прыкласці да яго заключэнне эксперта з пералікам працоўных месцаў і звесткамі аб арганізацыі, якая СОУТ праводзіла. Спецыяльная ацэнка ўмоў працы завершана.

Уласна дэкларацыя

Падача дэкларацыі адпаведнасці ўмоў працы - сведчанне таго, што на азначаных працоўных месцах усе артыкулыпрацоўнага права ў поўнай меры выкананы. Форма яе зацверджана Міністэрствам працы, вызначаны і парадак падачы. Ўзор дэкларацыі адпаведнасці ўмоў працы і прыклады яго запаўнення можна паглядзець на сайце Міністэрства. Калі да спецыяльнай ацэнцы былі прыцягнутыя прафсаюзныя дзеячы, абавязкова трэба прыкласці да дакументаў копію калектыўнага дагавора. Можна запоўніць дэкларацыю і падаць увесь пакет у электроннай форме, але можна і поштай адправіць.

Калі форма дэкларацыі адпаведнасці ўмоў працы выкананая і запоўненая правільна, яе не вернуць для выпраўлення. У прынцыпе, там усё проста. Звесткі, якія змяшчае ацэнка ўмоў працы, ужо даюць магчымасць цэлых пяць гадоў працаваць спакойна да падачы чарговай дэкларацыі. У ёй утрымліваюцца самыя простыя звесткі: назву і адрас арганізацыі, якую правяралі на адпаведнасць, звесткі аб кіраўніку (з прозвішчам, імем, імем па бацьку і пасадай), пералік усіх наяўных на вытворчасці працоўных месцаў, якія былі ацэненыя як адпаведныя патрабаванням АД, звесткі пра які праводзіў спецоценку арганізацыі, звесткі пра эксперте па СОУТ, які праводзіў ідэнтыфікацыю, дата прыняцця і тэрмін заканчэння дадзенай дэкларацыі (пяць гадоў ад гэтага моманту). Запаўненне дэкларацыі адпаведнасці ўмоў працы шмат часу не зойме, значна больш - папярэдняя праца.

Падаўжэнне дэкларацыі і спыненне яе дзеяння

Калі на працягу пяці гадоў на вытворчасці не адбываецца ні аднаго няшчаснага выпадку, калі ні ў аднаго работніка не будзе зафіксавана прафесійнага захворвання ў сувязі з уздзеяннем ВОПФ, працадаўца можа проста падоўжыць дэкларацыю на наступныя пяць гадоў без правядзення даследаванняў СОУТ, і атэстацыя умоў працы патрэбна не будзе.

Калі ж падобныя абставіны здараюцца ў перыяд актуальнасці дэкларацыі, то дзеянне яе спыняецца. Рашэнне гэтага пытання бярэ на сябе федэральны орган выканаўчай улады. Праводзіцца пазапланавая праверка і пазачарговая спецоценка. Пасля чаго прадстаўнікі выканаўчай улады, якія ўпаўнаважаныя праводзіць дзяржаўны нагляд у дачыненні да выканання працоўнага заканадаўства, на працягу 10 дзён робяць у рэестры дэкларацый пазнаку аб неадпаведнасці умоў працы. Такім чынам, спыняецца яе дзеянне. Бланк дэкларацыі адпаведнасці ўмоў працы таксама можна вывучыць у ілюстрацыях да дадзенай артыкуле або на сайце Міністэрства.

Мэты СОУТ

Мерапрыемствы СОУТ выконваюцца паслядоўна і накіраваны на ідэнтыфікацыю негатыўных фактараў у працэсе працы. Яны ва ўсім комплексе ацэньваюць узровень ўздзеяння вытворчых умоў на працуючых. Як ужо было згадана, гэтая новая працэдура распрацавана з улікам уніфікацыі трох ідэнтычных працэдур, якія існуюць у заканадаўстве. Гэта АРМ, спецыяльная ацэнка і дзяржаўная экспертыза, то ёсць усё, што тычыцца ўмоў працы.

Мэтай СОУТ з'яўляецца памяншэнне нагрузкі працадаўцам і ўдасканаленне ўсёй сістэмы АД. Эксперты адпаведнага Міністэрства ўпэўненыя, што такі парадак значна больш дзейсны. З аднаго боку, працадаўцы стымулююцца на паляпшэнне прадстаўляюцца работнікам умоў працы, а з другога - пытанні прызначэння кампенсацый і льгот для іх вырашаюцца аб'ектыўна.

Параўнальная характарыстыка

Вядома, у новым парадку - дэклараванні - засталося шмат ад АРМ, паколькі Міністэрства і не павінна выбудоўваць што-то на пустым месцы, з нічога. Выкарыстоўваліся і вопыт ранейшых гадоў, і метады, якімі прывыклі карыстацца, і таму падыход да ацэнкі ў прынцыпе не змяніўся. Кардынальныя перамены закранулі толькі патрабаванняў да ўдзельнікаў гэтага працэсу, паколькі фігуры тут далёка не новыя - працадаўца і эксперты.

Працадаўцы з увядзеннем новых правілаў адчулі больш жорсткую адміністрацыйную адказнасць. Арганізацыі, якая праводзіць СОУТ, і іх эксперты павінны атрымліваць абавязковае дазвол на аказанне такіх паслуг і для іх таксама ўведзена адміністрацыйная адказнасць. Калі яны былі АРМ - аттестующими арганізацыямі, якія працуюць у аттестующих арганізацыях - спецыялістамі па АРМ, ім было прасцей. Цяпер арганізацыі па СОУТ працуюць у новай галіне акрэдытацыі. Спецыялісты праходзяць абавязковую атэстацыю, каб атрымаць права праводзіць работы па СОУТ і атрымаць у Міністэрстве працы статус эксперта.

Эксперты

Экспертам па СОУТ можа стаць не кожны. Кандыдата на гэтую пасаду разглядае атэстацыйная камісія Міністэрства працы, а не проста навучальныя цэнтры, як гэта было раней са спецыялістамі па АРМ.

Для эксперта неабходна наяўнасць вышэйшай адукацыі, не менш трох гадоў стажу профільнай працы і дадатковае навучанне - як мінімум 72 гадзіны, якія прысвечаны адзінаспецоценке. Практычны стаж - праца ў лабараторыі.

Важнасць змены патрабаванняў

Гэтыя змены патрабаванняў па адносінах да экспертам цалкам заканамерныя. Такім чынам выключаюцца фармальнасці ў навучанні і як следства - наступныя памылкі. Гэта вельмі вялікая адказнасць, бо некампетэнтнасць эксперта - будучыя няшчасныя выпадкі, прафесійныя захворванні, траўмы сярод людзей, працоўныя месцы якіх прызнаныя адпаведнымі.

Менавіта таму ўведзена не толькі атэстацыя, але і адміністрацыйная адказнасць для экспертаў, якія вынеслі няправільную спецоценку. Падача дэкларацыі адпаведнасці ўмоў працы не павінна быць вынікам фармальнага адносіны або некампетэнтнасці.

Адміністрацыйная адказнасць

Калі эксперт парушае усталяваны парадак, на яго могуць быць накладзеныя даволі буйныя штрафы - ад дваццаці да пяцідзесяці тысяч рублёў - або яго чакае дыскваліфікацыя ад аднаго да трох гадоў.

Якія парушэнні пацягнуць за сабой пакарання? Парушэннем устаноўленага парадку лічацца: неадпаведная ідэнтыфікацыя ў дачыненні да фактараў вытворчай асяроддзя, фармальна выведзеныя вынікі, якія супярэчаць рэальнасці.

Прафесіяналізм

Супольнасць экспертаў даволі доўга знаходзілася ў неразуменні такога фактару, як прафесіяналізм. Яны спрабавалі высветліць у адпаведных інстанцыях, наколькі дакладна можна ацэньваць умовы працы без правядзення падрабязных экспертыз, даследаванняў і вымярэнняў, і ці магчымая аб'ектыўная ацэнка без правядзення ўсіх гэтых працэдур.

Аднак ім даказалі, што сапраўдны прафесіянал здолее і на вока ацаніць абстаноўку дзякуючы доўгай працы ў галіне спецыяльных ацэнак. Практычны стаж у дадзеным выпадку вырашае ўсё. На тое ён і эксперт. І далёка не кожны спецыяліст можа так называцца.