Прафесійныя стандарты па прафесіях і іх прымяненне

Увядзенне прафесійных стандартаў пачалося з 2013 года. У траўні 2012-га Прэзідэнтам быў падпісаны адпаведны Ўказ. Прафесійныя стандарты РФ нацэлены на ўмацаванне эканамічнай сістэмы ў краіне, павышэнне кваліфікацыйнага ўзроўню работнікаў прадпрыемстваў, устаноў. Разгледзім гэты інстытут больш падрабязна.

Актуальнасць пытання

прафесійныя стандарты па прафесіях ўяўляюць сабой пэўныя патрабаванні да кампетэнцыі супрацоўнікаў тых ці іншых прадпрыемстваў, устаноў, арганізацый. З развіццём эканомікі, пераходам яе на якасна новы ўзровень ранейшыя ўстаноўкі становяцца неактуальнымі, не стасуюцца з сучаснай сітуацыяй. Некаторыя афіцыйныя прафесійныя стандарты Мінпрацы былі сфармаваныя больш за 20 гадоў таму. Пры гэтым патрабаванні да кампетэнцыі канкрэтных работнікаў выяўленыя некалькімі прапановамі. Як адзначаў Кіраўнік дзяржавы, такія "паверхневыя" нарматывы не могуць садзейнічаць эфектыўнаму пабудове эканомікі.

Нарматыўнае абгрунтаванне

Павышаная ўвага ўлады да вызначэння узроўняў кампетэнцыі спецыялістаў розных сфер дазваляе ліквідаваць прабелы ў ТК. Федэральны закон № 236-ФЗ ад 3 снежня 2012 года ўнёс папраўку, формулирующую паняцце прафесійнага стандарту і кваліфікацыі работніка. Раней гэтых тэрмінаў у Кодэксе не было.

Прызначэнне

прафесійныя стандарты Мінпрацы раскрываюць дзейнасць спецыялістаў, якія працуюць на розных узроўнях кваліфікацыі і звязаных адной тэхналагічнай задачай. Гэта можа быць даследаванне, вытворчасць, праектаванне, абслугоўванне. Апісанне саміх патрабаванняў, што прад'яўляюцца супрацоўніку, адрозніваецца комплексным характарам. Пры іх фармуляванні выкарыстоўваецца больш сучасная канструкцыя. Яна прадугледжвае спалучэнне патрабаванняў з ўменнямі і ведамі, кампетэнцыяй і вопытам.

прафесійныя стандарты па прафесіях замянілі якія дзейнічалі кваліфікацыйныя даведнікі, якія састарэлі з прычыны адсутнасці ў іх мноства сучасных спецыяльнасцяў, ва ўсякім выпадку, у рухомых у эканамічным плане абласцях. Аднак кадравіка прыходзіцца прытрымлівацца і ранейшых нарматываў. Гэта абумоўлена тым, што ў іх прысутнічаюць катэгорыі, для якіх устаноўлены надбаўкі і льготы. Ужыванне прафесійных стандартаў дасць магчымасць адысці ад дадзенай сістэмы. У адпаведнасці з ёй, льготы прымацаваныя да тыпавому найменні пасады, а не да навыкам, функцыянале, уменням і ведам супрацоўніка. Калі дапусціць сёння нязначнае змяненне, да прыкладу, памяняць у назве парадак слоў, то работнік не зможа атрымаць належыць надбаўку ці іншую форму дзяржпадтрымкі.

прафесійныя стандарты па прафесіях: пералік

У цяперашні час прадстаўлена каля 300 праектаў новых патрабаванняў да спецыялістаў. Экспертным саветам ўзгоднена больш за 200 катэгорый. Сярод іх прафесійныя стандарты па прафесіях ў галіне аўтамабілебудавання, інфармацыйных тэхналогій, касмічнай і атамнай галіны. Не засталіся без увагі сацыяльная сфера, патэнтазнаўства. Сярод катэгорый, зацверджаных на міністэрскім узроўні, прысутнічаюць прафесійныя стандарты па прафесіях:

• Праграміст.
• Сацработнік.
• Спецыяліст па патентоведению.
• Кіраўнік установы сацабслугоўвання.
• Псіхолаг ў сацсферы.
• Спецыяліст па ўзаемадзеянні з сям'ёй.
• Супрацоўнік органа папячыцельства і апекі ў дачыненні да непаўналетніх і гэтак далей.

Яшчэ адна сфера дзейнасці, у якой былі сфармуляваны прафесійныя стандарты па прафесіях, - ахова здароўя. У адпаведнасці з прапановамі федэральных выканаўчых структур, вядучых асацыяцый, аб'яднанняў працадаўцаў і прадстаўнікоў персаналу, сфармаваны спіс з 805 катэгорый, па якіх неабходна распрацаваць і прыняць патрабаванні.

Сфера адукацыі

Новаўвядзенне прафесійныя стандарты па прафесіях адукацыі выклікалі неадназначную рэакцыю грамадскасці. З боку спецыялістаў была агучана крытыка на якія разглядаюцца змены. Напрыклад, профстандарт педагога стаў прадметам дыскусій практычна адразу пасля яго зацвярджэння, некаторыя ахрысцілі яго ўтопіяй. Хоць адзінай мэтай Міністэрства пры яго распрацоўцы было паляпшэнне якасці адукацыі ў краіне.

Як адзначаў Дзмітрый Ліванаў, пасля ўкаранення стандарту ў поўнай меры ён будзе выступаць як аснова для атэстацыі. Акрамя таго, профстандарт педагога паслужыць арыенцірам для выбудоўвання траекторыі павышэння якасці працы кожнага выкладчыка. З гэтага часу настаўнікаў абавяжуць не толькі пісьменна праводзіць урокі, але і выкарыстоўваць псіхалагічныя прыёмы для вырашэння складаных сітуацый, умець карыстацца сучаснымі электроннымі тэхналогіямі.

Асаблівасці ўкаранення

Профстандарт настаўнікі пачаўвыкарыстоўвацца паўсюдна з 1 студзеня 2015 года. На працягу 2014 года прайшоў працэс паступовай апрабацыі ў шэрагу рэгіёнаў па меры іх гатоўнасці. Профстандарт настаўнікі лёг у аснову нарматываў для іншых спецыялістаў і арганізацый, задзейнічаных у гэтай сферы. Акрамя гэтага, Міністэрства не выключыла, што будуць распрацоўвацца асобныя патрабаванні для ўсіх выкладчыкаў-прадметнікаў, а таксама кіруючых супрацоўнікаў (завучаў і дырэктараў школ). У цяперашні час ужо дзейнічае профстандарт педагога дашкольнай адукацыі, дэфектолага, тьютора, псіхолага і іншыя. Нарматывы закранулі устаноў, якія рэалізуюць праграмы ў школах-інтэрнатах, тэхнікумах, дзіцячых калоніях.

Далейшыя пераўтварэнні

У сувязі з тым, што ўмацаванне расійскай кваліфікацыйнай сістэмы знаходзіцца ў прамой залежнасці ад прафадукацыі, абмяркоўвалася ўнясенне змяненняў у праграмы навучання вну, каледжаў і ліцэяў. На думку Ірыны Савельевай, у выпадку рэалізацыі канцэпцыі ў адпаведнасці з сучаснымі эканамічнымі ўмовамі, будзе відавочная карысць пераўтварэнняў. Асабліва гэта актуальна для сферы кадравай падрыхтоўкі. На момант пачатку рэформаў навучанне па шэрагу прафесій не вялося ўвогуле, нягледзячы на высокую патрэбнасць у іх на рынку. Не было распрацавана выразнай сістэмы падрыхтоўкі па спецыяльнасцях кадравага ўліку. У лепшым выпадку гэта былі кароткачасовыя курсы па павышэнню кваліфікацыі. Такім чынам, усе спецыялісты праходзілі навучанне ўжо ў працэсе працы. Кадравы ўлік лічыцца універсальнай і своеасаблівай сферай дзейнасці. Спецыяліст, заняты ў ей, павінен разбірацца ў многіх галінах. У іх ліку і псіхалогія, працоўнае права, ахова працы, фінансавая эканоміка, бухгалтарскае справа.

Праграма мадэрнізацыі

У адпаведнасці з укараненнем нарматываў для выкладчыцкага складу быў падрыхтаваны праект рэформаў на 2014-2017 гг. У яго рамках у 17-25 айчынных вну будуць запушчаны пілотныя праграмы па адпрацоўцы новых мадэляў, падрыхтоўцы носьбітаў новых тэхналогій і ідэалогіі. У якасці яшчэ аднаго элемента сістэмы выступае ўкараненне працэсу пацверджання ўзроўню кваліфікацыі супрацоўнікаў праз спецыяльны экзамен. Яго прадугледжвае профстандарт педагога дашкольнай адукацыі, давузаўскай і вузаўскай падрыхтоўкі. Дадзены механізм можна запусціць толькі з дапамогай выбудоўвання сеткі незалежных сертыфікацыйных цэнтраў. У іх будзе пацвярджацца небудзь опровергаться прафесійны ўзровень работнікаў. Адзнака, якую атрымае спецыяліст у сертыфікацыйных цэнтры, будзе выступаць у якасці своеасаблівага пашпарта профсостоятельности прэтэндэнта на пасаду.

Сферы распаўсюджвання

У працэсе распрацоўкі прафесійных стандартаў былі адразу вызначаны вобласці іх прымянення:

1. Фарміраванне кадравай палітыкі і кіраванне персаналам.
2. Арганізацыя атэстацыі і навучання супрацоўнікаў.
3. Распрацоўка інструкцый.
4. Тарыфікацыя работ і прысваенне разрадаў.
5. Усталяванне сістэм па аплаце працы.

Гэта азначае, што, уводзячы профстандарт, наймальнік павінен перагледзець усе дзейныя працэдуры на сваім прадпрыемстве. Акрамя гэтага, неабходна перапрацаваць змест інструкцый, умовы прадастаўлення працы канкрэтнаму супрацоўніку, а таксама ўсю схему заработнай платы.

Службовыя інструкцыі

У гэтыя дакументы пераносяцца устаноўленыя патрабаванні да кваліфікацыі. Замест службовых інструкцый можа выкарыстоўвацца іншай лакальны акт, які апісвае веды і ўменні, якія павінен мець канкрэтны супрацоўнік. У такія дакументы, адпаведна, таксама трэба ўнесці змены. Часта ўзнікае пытанне, ці можа работнік не падпісваць абноўленую інструкцыю, калі новыя патрабаванні яго не задавальняюць? Адмова супрацоўніка будзе неправамерным у тым выпадку, калі нормы ўстаноўлены на афіцыйным узроўні.

Павышэнне кваліфікацыі

Як прызнаюцца многія спецыялісты, работнікі ўстаноў і прадпрыемстваў часцяком не адпавядаюць патрабаванням, якія прад'яўляе профстандарт. Таму наймальніку неабходна "падцягнуць" сваіх супрацоўнікаў да патрэбнага ўзроўню. Якім чынам гэта зрабіць? Варта стварыць неабходныя ўмовы для атрымання работнікам патрэбных ведаў. Да прыкладу, калі профстандарт выхавальніка патрабуе наяўнасць дыплома профучреждения, а ў супрацоўніка яго няма, то апошняму ў тэрміновым парадку прыйдзецца паступіць у адпаведную ўстанову. Калі спецыялісту неабходна мець асаблівую падрыхтоўку або якія-небудзь спецыяльныя ўменні, то наймальніку варта арганізаваць адпаведныя курсы.

Трэба ведаць і ўмець усё, што патрабуе нарматыў?

Як адзначаюць эксперты, у некаторых выпадках неабходна падыходзіць да пытання індывідуальна. Да прыкладу, профстандарт бухгалтара дае агульнаеапісанне спецыяльнасці, ахопліваючы ўсе ўменні і навыкі, якімі трэба валодаць ўніверсала. Разам з гэтым работнік буйной кампаніі можа быць вузкім спецыялістам, ажыццяўляць дзейнасць толькі ў адной або некаторых абласцях. Так, напрыклад, ён можа выконваць выключна налічэнне зарплаты або толькі амартызацыі. У гэтым выпадку лагічней прад'яўляць толькі тыя патрабаванні, якія адпавядаюць яго функцый на прадпрыемстве. Калі задачы работніка цалкам адпавядаюць тым, што прыводзіць профстандарт бухгалтара ў агульным сэнсе, то і ўзровень падрыхтоўкі павінен быць вышэй, і кантроль выканання нарматываў будзе адпаведна шырэй.

ці Дапускаецца звальненне, калі супрацоўнік не адпавядае патрабаванням?

У ГК вызначаны падставы, па якіх кіраўнік можа вызваліць работніка ад займаемай пасады. У пераліку адсутнічае такое паняцце як "неадпаведнасць профстандарту". Эксперты паказваюць на тое, што звальненне работніка, уклоняющегося ад павышэння кваліфікацыі, падрыхтоўкі, навучання магчыма па выніках атэстацыі або з прычыны скарачэння. І першая, і другая працэдура будуць даволі працаёмкія і патрабуюць няўхільнага выканання парадку і афармлення шэрагу дакументаў.

Камерцыйныя і дзяржаўныя прадпрыемствы

Кіраўнікі цікавяцца, аднолькавы парадак прымянення прафесійных стандартаў у тых ці іншых арганізацыях. У Законе дапускаецца ўстанаўленне асаблівых правілаў для:

1. Пазабюджэтных дзяржфонду.
2. Муніцыпальных/дзяржаўных унітарных прадпрыемстваў або устаноў.
3. Дзяржкарпарацый.
4. Гаспадарчых таварыстваў і кампаній, больш за палову доляй або акцый статутнага капіталу якіх знаходзіцца ў муніцыпальнай або дзяржаўнай уласнасці.

Перагляд сістэмы аплаты працы

Неабходна ўлічыць, што ў профстандартах для кожнай асобнай абагульненай функцыі ўсталёўваюцца не толькі рэкамендаваны назвы пасад, але і ўзроўні кваліфікацыі. У патрабаваннях не вызначаюцца памеры зарплаты па кожнай спецыяльнасці. Тым не менш варта ведаць, што МРОТ (мінімальны памер аплаты працы) выступае як гарантыя аплаты першага кваліфікацыйнага ўзроўню. Да прыкладу, калі па пофстандарту бухгалтара прадугледжваюцца функцыі, якія адпавядаюць 5-га і 6-га ўзроўняў, то з/п работніка не можа быць роўнай МРОТ. Гэта азначае, што павінен прадугледжвацца які падвышае каэфіцыент.

Ацэнка навыкаў і ўменняў

Вызначыць узровень адукацыі можна па дыплому. Ацэнка ўменняў і навыкаў будзе некалькі складаней. Магчымымі варыянтамі можна лічыць:

1. Атэстацыю. Яна ўяўляе сабой даволі складаную працэдуру. Для яе правядзення неабходна аформіць вялікі аб'ём дакументацыі, у які ўваходзяць графікі, лакальны акт па атэстацыі, загады, характарыстыкі, пратаколы пасяджэнняў і гэтак далей. Разам з гэтым неабходна вызначыць інструменты ацэнкі, якія будуць прымяняцца, склад камісіі і ўзровень падрыхтоўкі яе членаў, крытэрыі праверкі ўменняў і ведаў.
2. Сертыфікацыю. На гэтую працэдуру заканадаўцы ўскладалі вялікія надзеі. Быў распрацаваны і зацверджаны план-графік па фарміраванні сертыфікацыйных цэнтраў. Да канца 2017 года плануецца адкрыццё 289 такіх арганізацый. У іх зможа прайсці сертыфікацыю больш за 70 тыс. работнікаў. У выпадку, калі для якога-небудзь прадпрыемства усталяваны профстандарт па прафесіях стане абавязковым, то пацвярджэнне адпаведнасці супрацоўніка можна ажыццявіць, накіраваўшы яго ў такі цэнтр. У цяперашні час ужо дзейнічаюць арганізацыі па сертыфікацыі юрыстаў, кадравікоў і гэтак далей. Варта адзначыць яшчэ адзін важны момант. Дапускаецца сертыфікацыя не па ўсім названым у профстандарте патрабаванням, а на адпаведнасць па 1-2 абагульненым функцый, калі работнік выконвае толькі іх.
3. Ацэнку ў спецыяльных экспертных цэнтрах. Яе правядзенне запатрабуе вялікіх фінансавых укладанняў. Аднак у гэтым выпадку высновы экспертаў будзе практычна немагчыма аспрэчыць, так як яны валодаюць неабходнай кваліфікацыяй і будуць ацэньваць досыць строга. Тэсты і працэдуры ў такіх цэнтрах распрацаваны на высокім узроўні.
4. Самастойную ацэнку. Яна ўяўляе сабой ўнутраны кантроль кіраўніка. Дырэктар прадпрыемства можа самастойна правесці тэставання, прыдумаць праверачныя кейсы, даваць спецыяльныя заданні. Ацаніць супрацоўнікаў можна па апытаннях, рэкамендацый, анкет. Аднак вынікі такой працэдуры не могуць выступаць як падстава для звальнення пры неадпаведнасці работніка патрабаванням.

Кантралюючыя арганізацыі

Хто ўпаўнаважаны правяраць адпаведнасць? Калі выкарыстанне профстандарта па канкрэтнай прафесіі з'яўляецца абавязковым, то ацэнку спецыялістаў будуць ажыццяўляць інспектары па працы. Навыкі работнікаў праверыць досыць праблематычна, аднак упаўнаважаныя асобы могуць запытаць дакументы. Імі павінна пацвярджацца, што кіраўнік правёў ацэнку адпаведнасці устаноўленым профстандартам. Калі ў нарматывах ўстаноўлена мінімальнае патрабаванне да ведаў, правяраецца наяўнасць дыплома. Акрамя гэтага, усталёўваецца адпаведнасць назвы пасады назве ў профстандарте.

Вартасці і недахопы

Сярод плюсаў ўвядзення абавязковых прафесійных стандартаў на прадпрыемствах, у арганізацыях і ўстановах варта адзначыць наступныямоманты:

1. Наймальніку становіцца прасцей распрацоўваць службовыя інструкцыі, ўсталёўваць кваліфікацыйныя патрабаванні да персаналу пры прыёме на працу.
2. Зразумела, якія менавіта ўменні неабходна ацаніць пры адборы кандыдатаў на пасаду альбо у ходзе правядзення атэстацыі.
3. Прасцей становіцца матывацыя адмовы ў прыёме на працу. Гэты момант вельмі важны, паколькі ў абмеркаванні знаходзіцца праект закона, у адпаведнасці з якім наймальнік кожнаму не прайшоў суіскальніку будзе абавязаны даць матываваны адказ.
4. Работніку зразумела, што менавіта ад яго патрабуюць. У адпаведнасці з гэтым, ён будзе "падцягваць" свой узровень да неабходнага.

Да недахопаў ўкаранення новай сістэмы варта аднесці:

1. Працаёмкасць працэсу прывядзення ўнутранай кадравай дакументацыі прадпрыемства ў адпаведнасць з патрабаваннямі, усталяванымі ў прафесійных стандартах.
2. Навучанне, павышэнне кваліфікацыйнага ўзроўню персаналу. Гэтыя працэсы часцяком займаюць дастаткова шмат часу і патрабуюць, у шэрагу выпадкаў вялікіх фінансавых укладанняў.

Нягледзячы на наяўнасць шэрагу недахопаў, дзяржава нацэлена на працяг ўкаранення распрацаванай праграмы. На думку экспертаў, такая сістэма дасць магчымасць упарадкаваць сферу працы, прывядзе яе стан у адпаведнасць з сучаснымі рынкавымі ўмовамі. Акрамя гэтага, на прадпрыемствах павялічыцца колькасць адукаваных, пісьменных спецыялістаў, што вельмі важна для развіцця эканомікі краіны.