Профстандарти за професіями та їх застосування

Вступ профстандартів почалося з 2013 року. У травні 2012-го Президентом був підписаний відповідний Указ. Профстандарти РФ націлені на зміцнення економічної системи в країні, підвищення кваліфікаційного рівня працівників підприємств, установ. Розглянемо цей інститут докладніше.

Актуальність питання

Профстандарти за професіями являють собою певні вимоги до компетенції співробітників тих чи інших підприємств, установ, організацій. З розвитком економіки, переходом її на якісно новий рівень колишні установки стають неактуальними, не узгоджуються з сучасною ситуацією. Деякі офіційні профстандарти Мінпраці були сформовані більше 20 років тому. При цьому вимоги до компетенції конкретних працівників виражені декількома реченнями. Як зазначав Глава держави, такі "поверхневі" нормативи не можуть сприяти ефективному побудови економіки.

Нормативне обгрунтування

Підвищена увага влади до визначення рівнів компетенції фахівців різних сфер дозволяє ліквідувати прогалини в ТК. Федеральний закон № 236-ФЗ від 3 грудня 2012 року вніс поправку, формулирующую поняття професійного стандарту і кваліфікації працівника. Раніше цих термінів у Кодексі не було.

Призначення

Профстандарти Мінпраці розкривають діяльність фахівців, що працюють на різних рівнях кваліфікації і пов'язаних однією технологічною завданням. Це може бути дослідження, виробництво, проектування, обслуговування. Опис самих вимог, що пред'являються працівникові, відрізняється комплексним характером. При їх формулюванні використовується більш сучасна конструкція. Вона передбачає поєднання вимог з уміннями і знаннями, компетенцією та досвідом.

Профстандарти за професіями замінили діяли кваліфікаційні довідники, які застаріли через відсутність у них безлічі сучасних спеціальностей, у всякому разі, рухомих в економічному плані областях. Однак кадровикам доводиться дотримуватися колишніх нормативів. Це обумовлено тим, що в них присутні категорії, для яких встановлені надбавки та пільги. Застосування профстандартів дозволить відійти від даної системи. Згідно з нею, пільги прикріплені до типового найменування посади, а не до навичок, функціоналу, умінь і знань працівника. Якщо допустити сьогодні незначна зміна, наприклад, поміняти порядок слів у назві, то працівник не зможе отримати належну надбавку чи іншу форму держпідтримки.

Профстандарти за професіями: перелік

В даний час представлено близько 300 проектів нових вимог до фахівців. Експертною радою погоджено понад 200 категорій. Серед них профстандарти за професіями в галузі автомобілебудування, інформаційних технологій, космічної та атомної галузі. Не залишилися без уваги соціальна сфера, патентознавство. Серед категорій, затверджених на міністерському рівні, присутні профстандарти за професіями:

• Програміст.
• Соцпрацівник.
• Фахівець з патентознавства.
• Керівник установи соцобслуговування.
• Психолог в соцсфері.
• Спеціаліст по взаємодії з сім'єю.
• Співробітник органу опіки та піклування щодо неповнолітніх і так далі.

Ще одна сфера діяльності, в якій були сформульовані профстандарти за професіями, - охорона здоров'я. Згідно з пропозиціями федеральних виконавчих структур, провідних асоціацій, об'єднань роботодавців і представників персоналу, сформований список з 805 категорій, за якими необхідно розробити і прийняти вимоги.

Сфера освіти

Нововведені профстандарти за професіями освіти викликали неоднозначну реакцію громадськості. З боку фахівців була озвучена критика на розглянуті зміни. Наприклад, профстандарт педагога став предметом дискусій практично відразу після його затвердження, деякі охрестили його утопією. Хоча єдиною метою Міністерства при його розробці було поліпшення якості освіти в країні.

Як зазначав Дмитро Ліванов, після впровадження стандарту в повній мірі він буде виступати як основа для атестації. Крім того, профстандарт педагога послужить орієнтиром для побудови траєкторії підвищення якості роботи кожного викладача. Відтепер вчителів зобов'яжуть не тільки грамотно проводити уроки, але і використовувати психологічні прийоми для вирішення складних ситуацій, вміти користуватися сучасними електронними технологіями.

Особливості впровадження

Профстандарт вчителя почаввикористовуватися повсюдно з 1 січня 2015 року. Протягом 2014 року пройшов процес поступової апробації в ряді регіонів по мірі їх готовності. Профстандарт вчителя ліг в основу нормативів для спеціалістів і організацій, задіяних у даній сфері. Крім цього, Міністерство не виключило, що будуть розроблятися окремі вимоги для всіх викладачів-предметників, а також керівних працівників (завучів та директорів шкіл). В даний час вже діє профстандарт педагога дошкільної освіти, дефектолога, тьютора, психолога та інші. Нормативи торкнулися установ, які реалізують програми у школах-інтернатах, технікумах, дитячих колоніях.

Подальші перетворення

У зв'язку з тим, що зміцнення російської кваліфікаційної системи знаходиться в прямій залежності від профосвіти, обговорювалося внесення змін до програми навчання внз, коледжів і ліцеїв. На думку Ірини Савельєвої, в разі реалізації концепції у відповідності з сучасними економічними умовами, буде очевидна користь перетворень. Особливо це актуально для сфери кадрової підготовки. На момент початку реформ навчання з ряду професій не велося взагалі, незважаючи на високу потребу в них на ринку. Не було розроблено чіткої системи підготовки за спеціальностями кадрового обліку. В кращому випадку це були короткочасні курси по підвищенню кваліфікації. Таким чином, всі фахівці проходили навчання вже в процесі роботи. Кадровий облік вважається універсальною і своєрідною сферою діяльності. Спеціаліст, зайнятий у ній, повинен розбиратися в багатьох галузях. У їх числі і психологія, трудове право, охорона праці, фінансова економіка, бухгалтерська справа.

Програма модернізації

згідно з упровадженням нормативів для викладацького складу був підготовлений проект реформ на 2014-2017 рр .. В його межах 17-25 вітчизняних вузах будуть запущені пілотні програми з відпрацювання нових моделей, підготовці носіїв нових технологій та ідеології. В якості ще одного елемента системи виступає впровадження процесу підтвердження рівня кваліфікації співробітників через спеціальний іспит. Його передбачає профстандарт педагога дошкільної освіти, довузівської і вузівської підготовки. Даний механізм можна запустити тільки за допомогою вибудовування мережі незалежних сертифікаційних центрів. У них буде підтверджуватися або спростовуватися професійний рівень працівників. Оцінка, яку отримає фахівець в сертифікаційному центрі, буде виступати в якості своєрідного паспорту профсостоятельности претендента на посаду.

Сфери розповсюдження

У процесі розробки профстандартів були відразу визначені області їх застосування:

1. Формування кадрової політики і управління персоналом.
2. Організація атестації і навчання співробітників.
3. Розробка інструкцій.
4. Тарифікація робіт і присвоєння розрядів.
5. Встановлення систем оплати праці.

Це означає, що, вводячи профстандартів, наймач повинен переглянути всі діючі процедури на своєму підприємстві. Крім цього, необхідно переробити зміст інструкцій, умови надання роботи конкретного працівника, а також всю схему заробітної плати.

Посадові інструкції

ці документи переносяться встановлені вимоги до кваліфікації. Замість посадових інструкцій може використовуватися інший локальний акт, що описує знання та уміння, які повинен мати конкретний працівник. Такі документи, відповідно, також потрібно внести зміни. Часто виникає питання, чи може працівник не підписувати оновлену інструкцію, якщо нові вимоги його не влаштовують? Відмова працівника буде неправомірним у тому випадку, якщо норми встановлені на офіційному рівні.

Підвищення кваліфікації

Як зізнаються фахівці, працівники установ та підприємств часто не відповідають вимогам, які пред'являє профстандарт. Тому наймачеві необхідно "підтягнути" своїх співробітників до потрібного рівня. Яким чином це зробити? Слід створити необхідні умови для отримання працівником необхідних знань. Приміром, якщо профстандарт вихователя вимагає наявність диплома профучреждения, а у співробітника його немає, то останньому в терміновому порядку доведеться вступити у відповідний заклад. Якщо спеціалісту необхідно мати особливу підготовку або які-небудь спеціальні вміння, то наймачу слід організувати відповідні курси.

Потрібно знати та вміти все, що вимагає норматив?

Як відзначають експерти, у деяких випадках необхідно підходити до цього питання індивідуально. Приміром, профстандарт бухгалтера дає загальнеопис спеціальності, охоплюючи всі вміння і навички, якими слід володіти універсалу. Разом з цим працівник крупної компанії може бути вузьким фахівцем, здійснювати діяльність лише в одній або кількох областях. Так, наприклад, він може виконувати виключно нарахування зарплати або тільки амортизації. У цьому разі логічніше пред'являти тільки ті вимоги, які відповідають його функцій на підприємстві. Якщо завдання працівника повністю відповідають тим, що призводить профстандарт бухгалтера в загальному сенсі, то і рівень підготовки повинен бути вище, і контроль виконання нормативів відповідно ширше.

Допускається звільнення, якщо працівник не відповідає вимогам?

У МК визначені підстави, за якими керівник може звільнити працівника від займаної посади. У переліку відсутнє таке поняття як "невідповідність профстандарту". Експерти вказують на те, що звільнення працівника, який ухиляється від підвищення кваліфікації, підготовки, навчання можливе за результатами атестації або внаслідок скорочення. І перша, і друга процедура будуть досить трудомісткі і вимагають неухильного дотримання порядку і оформлення низки документів.

Комерційні і державні підприємства

Керівники цікавляться, однаковий порядок застосування профстандартів в тих чи інших організаціях. У Законі допускається встановлення особливих правил для:

1. Позабюджетних держфондів.
2. Муніципальних/державних унітарних підприємств або установ.
3. Держкорпорацій.
4. Господарських товариств і компаній, більше половини часток або акцій статутного капіталу яких перебуває у муніципальної чи державної власності.

Перегляд системи оплати праці

Необхідно врахувати, що в профстандартах для кожної окремої узагальненої функції встановлюються не тільки рекомендовані назви посад, але і рівні кваліфікації. У вимогах не визначаються розміри зарплати з кожної спеціальності. Проте слід знати, що МРОТ (мінімальний розмір оплати праці) виступає як гарантія оплати першого кваліфікаційного рівня. Приміром, якщо за пофстандарту бухгалтера передбачаються функції, які відповідають 5-го і 6-го рівнів, то з/п працівника не може бути рівною МРОТ. Це означає, що повинен передбачатися підвищувальний коефіцієнт.

Оцінка навичок і умінь

Визначити рівень освіти можна за дипломом. Оцінка вмінь і навичок буде дещо складніше. Можливими варіантами можна вважати:

1. Атестацію. Вона являє собою досить складну процедуру. Для її проведення необхідно оформити великий обсяг документації, в який входять графіки, локальний акт з атестації, накази, характеристики, протоколи засідань і так далі. Разом з цим необхідно визначити інструменти оцінки, які будуть застосовуватися, склад комісії та рівень підготовки її членів, критерії перевірки умінь і знань.
2. Сертифікацію. На цю процедуру законодавці покладали великі надії. Був розроблений та затверджений план-графік по формуванню сертифікаційних центрів. До кінця 2017 року передбачається відкриття 289 таких організацій. У них зможе пройти сертифікацію понад 70 тис. працівників. У разі якщо для будь-якого підприємства встановлений профстандарт за професіями стане обов'язковим, то підтвердження відповідності працівника можна здійснити, надіславши його в такий центр. В даний час вже діють організації по сертифікації юристів, кадровиків і так далі. Слід зазначити ще один важливий момент. Допускається сертифікація не за всіма зазначеними в профстандарте вимогам, а на відповідність по 1-2 узагальнених функцій, якщо працівник виконує тільки їх.
3. Оцінку в спеціальних експертних центрах. Її проведення вимагає великих фінансових вкладень. Однак у цьому випадку висновки експертів буде практично неможливо оскаржити, так як вони володіють необхідною кваліфікацією і будуть оцінювати досить суворо. Тести та процедури в таких центрах розроблені на високому рівні.
4. Самостійну оцінку. Вона являє собою внутрішній контроль керівника. Директор підприємства може самостійно провести тестування, придумати перевірочні кейси, давати спеціальні завдання. Оцінити співробітників можна за опитуваннями, рекомендацій, анкетами. Однак результати такої процедури не можуть виступати як підстава для звільнення при невідповідності працівника вимогам.

Контролюючі організації

Хто уповноважений перевіряти відповідність? Якщо використання профстандартів з конкретної професії є обов'язковим, то оцінку фахівців здійснюватимуть інспектори з праці. Навички працівників перевірити досить проблематично, проте уповноважені особи можуть запросити документи. Ними має підтверджуватися, що керівник провів оцінку відповідності встановленим профстандартів. Якщо у нормативах встановлено мінімальна вимога до знань, перевіряється наявність диплома. Крім цього, встановлюється відповідність найменування посади назвою в профстандарте.

Переваги та недоліки

Серед плюсів введення обов'язкових професійних стандартів на підприємствах, в організаціях і установах слід відзначити наступнімоменти:

1. Наймачеві стає простіше розробляти посадові інструкції, встановлювати кваліфікаційні вимоги до персоналу при прийомі на роботу.
2. Зрозуміло, які саме уміння необхідно оцінити при відборі кандидатів на посаду або в ході проведення атестації.
3. Простіше стає мотивація відмови в прийомі на роботу. Цей момент дуже важливий, оскільки обговорення знаходиться проект закону, згідно з яким наймач кожному не пройшов здобувачеві буде зобов'язаний дати мотивовану відповідь.
4. Працівникові зрозуміло, що саме від нього вимагають. У відповідності з цим, він буде підтягувати свій рівень до необхідного.

До недоліків впровадження нової системи варто віднести:

1. Трудомісткість процесу приведення внутрішньої кадрової документації підприємства у відповідність з вимогами, встановленими в професійних стандартах.
2. Навчання, підвищення кваліфікаційного рівня персоналу. Ці процеси часто займають досить багато часу і вимагають у ряді випадків великих фінансових вкладень.

Незважаючи на наявність ряду недоліків, держава націлена на продовження впровадження розробленої програми. На думку експертів, така система дозволить упорядкувати сферу праці, приведе її стан у відповідність із сучасними ринковими умовами. Крім цього, на підприємствах збільшиться кількість освічених, грамотних фахівців, що вкрай важливо для розвитку економіки країни.