Ilość małych zakupów: plan, porządek, raport

W ramach systemu zamówień publicznych zakupami małej objętości przyjęto nazywać bezpośrednie zawieranie umów z dostawcą na niewielkie kwoty. W ten sposób jest popularny wśród klientów po 44-FZ, ponieważ pozwala uzyskać niezbędne towary i usługi w krótkim czasie i bez zbędnych przygotowań. Jednak bezpośredni wybór wykonawcy przez zamawiającego sprzeczne z istotą umowy systemu, dlatego ustawa nakłada na niego pewne ograniczenia.

Jakie zakupy są uważane za małymi

W ogólnym przypadku cena kontraktu w prowadzeniu małej zamówień publicznych nie może przekraczać 100 tys. rubli. Ale liczba tych umów nie może być w nieskończoność, inaczej by klienci stosowano tylko w ten sposób. Ilość małych zamówień w formie pieniężnej nie może przekroczyć:

• 2 mln rubli rocznie;
• 5 % łącznego wolumenu zamówień na rok, ale przy tym być nie więcej niż 50 mln zł.

Dla poszczególnych kategorii klientów przewidziany jest wyższy limit ceny kontraktu w małych zakupów ó 400 tys. rubli. Zasada odnosi się do instytucji kultury, zajęte utrzymaniem obiektów dziedzictwa kulturowego, edukacyjne i organizacje sportowe, teatry, muzea, cyrki, planetarium, parki i inne podobne instytucje. Roczna małych zakupów takich organizacji nie powinien wynosić więcej niż połowa łącznego wolumenu zakupów i przy tym nie musi być ponad 20 mln zł.

Co i jak kupować

Obiekty zakupu ograniczeń praktycznie nie istnieje. To znaczy, że nabywać bezpośrednio u dostawcy można wszelkie produkty i usługi pod warunkiem, że wartość każdego zamówienia nie przekroczy 100 tys. rubli.

Bardziej:

Kwalifikacja pracowników na zgodność stanowiska: cele, zasady prowadzenia, wynik

Pracodawcy postrzegają zasady oceny pracowników jako formalność. Dokumentów normatywnych, przeznaczonych dla organizacji komercyjnych, nie produkuje. Certyfikacja jest wymagana tylko dla pracowników organizacji określonych w przepisach sfer działalno...

Broń palna ograniczony porażki

Nikt nie jest ubezpieczony od sytuacji, gdy trzeba bronić siebie lub swoich bliskich. Czasami sprawcy można przestraszyć tylko rodzajem broni. Zobaczmy, jakie są wymagania do samoobrony i czy konieczne jest pozwolenie na broń?Na terenie Federacj...

Ludność Iranu: liczebność, etniczny i religijny skład

Iran – jeden z najstarszych ośrodków cywilizacji światowej, a to z pewnością odbije się na składzie ludności. Człowiek nowoczesnego typu opanował terytorium tego kraju na przełomie środkowego i górnego paleolitu. W kształtowaniu etnicznej wizer...

W praktyce do tej metody najczęściej uciekają się do okresowego zakupu niewielkich partii towarów lub długich usług. Wśród obiektów zakupów małej objętości popularne «materiały», wykorzystywane w celu zapewnienia w życiu biura: artykuły biurowe, woda, chemia gospodarcza i inne. Również często do bezpośrednich umów uciekają, gdy potrzeba czegoś wystąpił pilnie. Na przykład, trzeba było korzystać z centrum serwisowego w celu naprawy urządzeń biurowych lub samochodu.

Zalety i wady

Największy plus małych zakupów w tym, że mogę dokontać można je bardzo szybko. Klient nie musi przygotowywać dokumenty i tracić czas na przeprowadzenie konkurencyjnej procedury. Do tego można bez problemu współpracować ze sprawdzonymi dostawcami, zmniejszając w ten sposób ryzyko niewykonania umowy.

Dokumentalne dokonywanie zamówień do 100 tys. rubli również bardzo proste. W planie zamówień małe ilości wymagają ogólnej kwoty, bez żadnych szczegółów. Zawiadomienie o przeprowadzeniu takiej procedury publikować w ERBN potrzeby nie ma. Brakuje u klienta i inne obowiązki: uzasadniać cenę i warunki umowy, przesyłać dane o nim w rejestrze, sporządzić raport.

Minusy też są, ale w większym stopniu dla całej sfery zamówień publicznych, niż dla indywidualnego klienta. Przy realizacji małych zamówień organizacja działa wyłącznie według własnego uznania. Rozumiem, że taki stan rzeczy nie sprzyja przejrzystości wykonanych zakupów. To daje możliwość realizacji korupcji i innych nierynkowych mechanizmów.

Jeszcze jeden minus ó w braku konkurencji. Nie ma walki uczestników, dlatego nie ma możliwości, aby uzyskać najlepsze warunki transakcji.

Jak odbywają się małe zakupy

Kolejność zakupu małych ilości nie jest uregulowana, dlatego każdy decyduje się na to pytanie samodzielnie. Statystyka mówi o tym, że wiele organizacji w przypadku możliwości zawierania umów z dostawcami, z którymi mieli już do czynienia. Jeśli musisz kupić nowy obiekt, specjalista ds. zakupu bada rynek i wybiera dostawcę.

Należy zauważyć, że nie jest to najbardziej skuteczny podejście, ponieważ prowadzi do znacznego wzrostu kosztów ogólnych. Z tego powodu realna wartość zakupionych obiektów często w półtora-dwa razy wyżej, niż ich oficjalna cena. Ponadto badania pokazują, że zaledwie 1/3 część klientów jest w pełni zadowolona z jakości towarów i usług otrzymanych w wyniku małych zakupów.

Uważa się, że zwiększenie efektywności pomoże automatyzacja procesu. Jeden z jej wariantów ó zautomatyzowane systemy zakupów małych ilości, które są osadzone w poszczególnych regionach Rosji. To handlowe, place zabaw, gdzie dostawcy i klienci mogą znaleźć siebie. Na przykład, w Moskwie utworzono plac óElektroniczny sklep», który jest podsystemem miejskiego systemu obrotu ЕАИСТ. Z nią zintegrowany «Portal dostawców», na którym rejestrowane są firmy i SP, którzy chcą wziąć udział w pzp.

Sztuczne kruszenia

Prawo nie ogranicza liczby kontraktów na zakup jednolitego towaru, pod warunkiem, że nie zostały przekroczone limity. Dlatego u klientów często pojawia się pokusa, kruszyć jeden duży kontrakt na wiele małych i spędzić pod postacią małych zakupów. Z jednej strony, formalnego zakazu, to w ustawie nie ma. Ale z drugiej strony, organy nadzorujące mogą uznać takie podejście naruszenie. W praktyce wszystko zależy od konkretnych okoliczności.

Na Przykład, organizacja nabywa oprogramowanie do prowadzenia wewnętrznej księgowości.Cena pełnego pakietu przekracza 100 tys. zł, dlatego trzeba prowadzić konkurencyjną procedurę. Jednak klient idzie na spryt i nabywa każdy moduł systemu osobno. Cena każdego zakupu wynosi co najmniej 100 tys. zł, dlatego umowy zawierane są bezpośrednio z dostawcą. Czasami dochodzi do absurdu: jeden klient w ten sposób zawarł ponad 50 małych kontraktów na zakup poszczególnych modułów systemu informatycznego. Ich łączna wartość wyniosła ponad 5,5 mln zł. FAS uznała to za naruszenie, argumentując tym, że każdy pojedynczy moduł nie jest samodzielnym produktem i nie działa bez innych elementów. W rzeczywistości klient chciał kupić cały pakiet, a strzaskał zakup celowo, aby nie prowadzić konkurencyjną procedurę.

W tym samym czasie, gdy klient łamie kontrakt na dostawę jednorodnych towarów o łącznej wartości 300 tys. zł na 3 części, tak i przenosi je w czasie, to takie działanie jest mało prawdopodobne, powodują nadmierną uwagę kontrolerów.

Nie myl «małe» pojęcia

W ramach systemu zamówień publicznych jest jeszcze jedno podobne pojęcie " to zakup u małych firm. Jeśli nie oficjalnie, to u podmiotów małej przedsiębiorczości i społecznie zorientowanych organizacji non-profit. Pomimo podobieństwa sformułowania, małe zakupy i zakupy u małych firm ó zupełnie różne rzeczy, których nie należy mylić.

Dla klientów pracujących w 44-FZ, ilość zakupu u małych przedsiębiorstw wynosi nie mniej niż 15 %. W odróżnieniu od zakupów do 100 tys. rubli, takie zabiegi są ściśle regulowane. Dostawca powinien być konkurencyjny sposób, procedura jest odczytanie w ERBN, limit ceny kontraktu jest również znacznie wyższa. Ponadto, o przeprowadzeniu skupu u małych przedsiębiorstw zamawiający razy w roku ma obowiązek sporządzić raport.

Podsumowując

Tak Więc małe zakupy ó wygodny dla klienta narzędzie szybko zaspokoić potrzeby w towarach i usługach. Nie wymagają one jakiegoś specjalnego przygotowania, a stanowią zwykłe zawarcie umowy z wybranym dostawcą. Najważniejsze – pasowały do ustawowe limity. Dodatkowych obowiązków, na przykład stanowić uzasadnienie ceny lub raport zakupów małej objętości, u klienta nie występuje.

Jednak trzeba pamiętać, że taka forma zakupów jest jednak przewidziany przez prawo jako wyjątek, bo nic dziwnego, że jest on ograniczony w cenie kontraktu. Głównym celem systemu zakupów służy zwiększenie przejrzystości wykorzystania środków budżetowych, a przeprowadzenie niezarejestrowanych procedur tego, niestety, nie sprzyja. W związku z małymi zakupami trzeba mądrze, aby nie przyciągać nadmiernej uwagi organów nadzorujących.