Рэформы ў сферы адукацыі - тэма для актыўных дыскусій. У ліку папулярных кірункаў дзейнасці заканадаўца, звязаных з дадзенай галіной, - укараненне інстытута заключэння эфектыўных працоўных кантрактаў. Для адукацыйнай сферы падобная ініцыятыва досыць незвычайная - галоўным чынам у сілу таго, што мяркуецца ацэнка работы настаўнікаў школ, зыходзячы з нейкіх аб'ектыўных крытэрыяў. Што такое эфектыўны кантракт? Наколькі складаным можа быць яго ўкараненне ў расійскіх школах?
Асноўныя абвяшчаем мэты расійскіх заканадаўцаў, якія ўвялі ў абарот такі тэрмін, як "эфектыўны кантракт у адукацыі", - павышэнне ўзроўню даходаў работнікаў сферы адукацыі, а таксама паляпшэнне якасці выкладання прадметаў у школах. Пры гэтым, як лічаць многія эксперты, улады вырашылі зрабіць акцэнт менавіта на другой мэты, так як даходы настаўнікаў у цэлым за апошнія некалькі гадоў выраслі. Сапраўды гэтак жа як, у прыватнасці, палепшылася інфраструктура устаноў - з прычыны росту бюджэтнага фінансавання. Цяпер на чарзе, як, верагодна, лічыць заканадавец, павышэнне эфектыўнасці навучання.
Асноўная ідэя, з мэтай рэалізацыі якой з'явіўся эфектыўны кантракт у адукацыі, - прывязаць эканамічныя паказчыкі (гэта значыць заробак настаўніка) да крытэрам якасці выкананай ім працы. Гаворка ідзе аб складанні працоўнага дагавора з адпаведнай структурай і ўмовамі, празрыстымі і зразумелымі кожнаму настаўніку.
Упершыню ідэі аб тым, што заробак настаўніка мае сэнс паставіць у залежнасць ад якасці яго працы, сталі вядомыя шырокай публіцы ў канцы 2000-х. У 2012 годзе была распачатая рэалізацыя аднаго з першых этапаў праграмы, асноўныя прынцыпы якой былі сфарміраваны ў прэзідэнцкім Указе "Аб мерапрыемствах па рэалізацыі дзяржаўнай сацыяльнай палітыкі".
Больш:
Разлік і аплата бальнічнага ліста
Аплата бальнічнага ліста прадугледжана заканадаўствам РФ, у прыватнасці ГК і ФЗ № 255. Акрамя гэтага, некаторыя нормы рэгулююцца палажэннямі ГК РФ. Любы супрацоўнік пры ўзнікненні ў яго пэўнага хваробы павінен звярнуцца ў лячэбную ўстанову, лекар яко...
Атэстацыя работнікаў на адпаведнасць пасады: мэты, парадак правядзення, вынік
Працадаўцы ўспрымаюць парадак атэстацыі работнікаў як фармальнасць. Нарматыўных дакументаў, прызначаных для камерцыйных арганізацый, якія не выпускалася. Атэстацыя патрабуецца толькі для супрацоўнікаў арганізацый пазначаных у законах сфер дзейнасці, ...
Рэгістрацыя МС: парадак, узор заявы, пасведчанне
Кожны чалавек, які набыў аўтамабіль, павінен заняцца яго пастаноўкай на ўлік у ДІБДР. Гэта неабходна пры набыцці новай або падтрыманай машыны, а таксама не мае значэння, ці з'яўляецца прадавец фізічнай асобай або юрыдычнай асобай. Рэгістрацыя МС ажыц...
Спачатку былі распрацаваны мэтавыя крытэрыі ацэнкі эфектыўнасці працы, перш за ўсё, супрацоўнікаў школ на кіруючых пасадах. На дадзеным этапе ва ўстановах адукацыі прапрацоўваецца структура эфектыўных кантрактаў соотносительно са спецыфікай выканання працоўных функцый ўсіх спецыялістаў. На трэцяй стадыі рэалізацыі праграмы мяркуецца, што эфектыўны кантракт педагога будзе ў масавым парадку ўкараняцца ў працоўную практыку. Арыентыровачны тэрмін, да якога выкананне дадзенай задачы павінна быць завершана, - 2018 год. У некаторых рэгіёнах Расеі школы і іншыя бюджэтныя ўстановы адукацыйнай сферы пачалі распрацоўку якія адлюстроўваюць працэс пераходу да новых стандартам "дарожных карт". У адпаведнасці з імі сістэма эфектыўнага кантракту ў адукацыі будзе ўкараняцца.
Тэрмін "эфектыўны кантракт", аднак, да гэтага часу не фігуруе ў расійскім заканадаўстве. Ён сустракаецца ў СМІ, у некаторых ведамасных рэкамендацыях, але як такога замацавання на ўзроўні федэральных прававых актаў пакуль што не атрымаў. Такім чынам, як лічаць некаторыя эксперты, сэнс такой з'явы, як эфектыўны кантракт у адукацыі, - у структураванні працоўнага дагавора (змест якога, у сваю чаргу, рэгулюецца адпаведным Кодэксам) так, каб, зыходзячы з яго тэксту, было ясна, якая залежнасць паміж заробкам настаўніка і якасцю выкладання.
Але калі ў законе не сказана, што такое эфектыўны кантракт у адукацыі, то якія яго магчымыя прыкметы, зыходзячы з сутнасці праграмнай ініцыятывы, аб якой ішла гаворка вышэй? Эксперты мяркуюць, што адметная спецыфіка працоўных дагавораў у рамках новай сістэмы можа характарызавацца наступнымі прыкметамі.
Чаго, уласна кажучы, чакае заканадавец, уводзячы эфектыўны працоўны кантракт у адукацыі? На думку некаторых экспертаў, мэты ўладаў могуць быць звязаны не толькі з павышэннем эфектыўнасці аплаты працы, але таксама і з наданнем прафесіі настаўніка асаблівай прывабнасці, перш за ўсё, для маладых спецыялістаў. Якія хочуць бачыць перспектывы ўвыбары той ці іншай сферы дзейнасці.
Эфектыўны працоўны кантракт пры пісьменным яго складанні і, што немалаважна, пры даказанай практыцы яго дзейснасці можа згуляць станоўчую ролю ў прыцягненні ўвагі з боку перспектыўных спецыялістаў.
Практычны пераход да сістэме карэляцыі паміж якасцю адукацыі і аплатай працы супрацоўнікаў школ можа быць абцяжараны адсутнасцю стандартызацыі ў падыходах да ацэнкі працы настаўнікаў. Крытэрыі эфектыўнага кантракту ў адукацыі ў цэлым дастаткова рамачныя. Нормы аплаты працы, як лічаць многія эксперты, нават цяпер ўсталёўваюцца часам не цалкам аб'ектыўна. Ёсць прэцэдэнты, калі настаўнікі пры несупаставіма узроўні прафесійнай падрыхтоўкі маюць аднолькавую зарплату. Або вельмі розную пры сувымернай кваліфікацыі.
Крытэрыі эфектыўнага кантракту ў адукацыі - не адзіны праблемны аспект ўкаранення новаўвядзенняў. Справа ў тым, што далёка не ўсе настаўнікі самі жадаюць пераменаў. Нават тыя, якія ў сілу неаб'ектыўнасці адзнак могуць мець заробак ніжэй, чым маглі б. Справа тут у тым, што яны лічаць, што прафесія настаўніка - не з ліку тых, што падлягаюць нейкаму вымярэнні ў рацыянальных адзінках або іншых крытэрах ў прывязцы да паказчыках. Вельмі многае, лічаць выкладчыкі школ, вучням даецца па-за асноўнага кантэксту урокаў - такія рэчы, як увага, выхаванне, падзел вопыту ў вырашэнні нейкіх праблем. За гэта эфектыўны кантракт у адукацыі адказваць не можа.
Яшчэ адна група магчымых праблем у ходзе рэалізацыі новаўвядзенняў - рызыкі, звязаныя з празмерным бюракратызмам. Справа ў тым, што пры рэалізацыі праграмы перакладу настаўнікаў на эфектыўны кантракт гаворка ідзе аб размеркаванні, перш за ўсё, бюджэтнага фінансавання. Кантралюючыя структуры пры Міністэрстве адукацыі і муніцыпальных галіновых структурах, верагодна, будуць жадаць весці маніторынг эфектыўнасці асваення сродкаў з казны. Гэта, хутчэй за ўсё, будзе суправаджацца неабходнасць складаць шматлікія справаздачныя дакументы - і рабіць гэта будуць, верагодна, самі настаўнікі. Хутчэй за ўсё, у працоўны час. І цалкам можа атрымацца так, што настаўнік можа быць у большай ступені замотивирован скласці прыгожы справаздачу, чым якасна падрыхтавацца да ўроку.
Вышэй мы ўжо сказалі, што стандартызаваных (прынятых на ўзроўні федэральнага заканадаўства) крытэрыяў, якія павінны утрымлівацца ў працоўных дагаворах, пакуль не выпрацавана. Ёсць толькі рэкамендаваны метадычныя арыенціры. Пералічым некаторыя з іх.
1. Форма эфектыўнага кантракту ў адукацыі павінны быць складзена такім чынам, каб паказчыкі якасці працы былі ў цэлым ўзаемна равновесны. Гэта значыць непажадана ў складанні адпаведных крытэраў рабіць ухіл на якія-то канкрэтна. Таму як настаўнік, паглыбіўшыся ў працу, накіраваную на адпаведнасць ім, можа выпусціць з-пад увагі выкананне іншых важных задач. Ключавыя крытэрыі эфектыўнасці павінны быць прапрацаваны, зыходзячы з роўнай іх значнасці.
2. Паказчыкі якасці працы павінны быць канкрэтызаваны, а не гучаць абстрактна. Гэта неабавязкова нейкія лічбы - больш таго, занадта моцна захапляцца колькаснымі характарыстыкамі, як мяркуюць некаторыя эксперты, не заўсёды мэтазгодна. Не варта ставіць паказчыкам эфектыўнасці, да прыкладу, колькасць адзнак "выдатна" за чвэрць. Выкладчык можа, калі таго пажадае, ставіць іх як заўгодна шмат. Аднак крытэрыі павінны быць сфармуляваны так, каб па факце выканання настаўнікам такі-то працы яна адназначна вызначалася як эфектыўная. Напрыклад, гэта можа быць праца па забеспячэнні поўнага выканання хатніх заданняў па літаратуры. Крытэрый эфектыўнасці - як варыянт, адсутнасць двоек за несделанную хатнюю працу ў дзённіках.
3. Проверяемость паказчыкаў якасці. Гэта значыць, яны, а таксама адпаведныя крытэрыі павінны быць такога ўласцівасці, каб кіраўніцтва школы адназначна идентифицировало іх дакладнасць. Напрыклад, не самы лепшы паказчык якасці - правядзенне урокаў у прыязнай атмасферы, аднак цалкам дапушчальны - выкарыстанне метадаў псіхафізічнай разгрузкі па заканчэнні заняткаў 3 разы ў тыдзень.
У асяроддзі экспертаў ёсць два пункты гледжання, якія адлюстроўваюць стаўленне ў расстаноўцы акцэнтаў пры выпрацоўцы крытэрыяў, аб якіх ідзе гаворка. У адпаведнасці з першай - школа павінна падыходзіць да вызначэння параметраў якасці як мага больш лакальна, улічваючы спецыфіку ўскладзеных задач на канкрэтнае навучальная ўстанова. Іншая кропка гледжання мяркуе, што празмерная лакалізацыя абцяжарыць, перш за ўсё, узаемадзеянне з правяральнымі органамі, у выніку чаго той самы рызыка бюракратыі можа толькі вырасці - ведамства будуць надаваць такім навучальным установам больш увагі. Таму, магчыма, мае сэнс кіравацца стандартамі, задаюць на ўзроўні заснавальнікаў дзяржаўных і муніцыпальных школ.
Паспрабуем вывучыць нюансы практычнага ўкаранення ў дакументаабарот школы такога элемента, як эфектыўны кантракт у адукацыі. Узор запаўнення павінен адпавядаць крытэрам Працоўнага кодэкса, таму як наймаць супрацоўнікаў на пастаянную працу можна пры выключным адпаведнасцікантрактаў нормам ТК РФ. Наступны нюанс, які павінен ўтрымліваць эфектыўны кантракт у адукацыі, узор запаўнення якога будзе ўкараняцца ў школе, - уласна, крытэрыі. Якіх-небудзь строгіх заканадаўчых арыенціраў, як мы ўжо сказалі вышэй, тут не прадугледжана. Аднак мы можам узяць за аснову шэраг метадычных рэкамендацый на базе ведамасных лістоў Міністэрства адукацыі.
такім чынам, укараненне эфектыўнага кантракту ў адукацыі, узор якога мы цяпер вывучаем, павінна прадугледжваць паказчыкі якасці, а таксама крытэрыі, па якіх ацэньваецца адпаведнасць працы супрацоўніка школы зададзеным мэтам. З пункту гледжання дакументальнага афармлення крыніцы адпаведных параметраў могуць выглядаць як дадатак да працоўнаму дагавору.
Возьмем варыянт, пры якім стаіць задача вызначыць эфектыўнасць працы кіруючых спецыялістаў, паколькі адпаведныя метадычныя рэкамендацыі да цяперашняга моманту распрацаваны не толькі ў тэорыі, яны ўкаранёны ў многіх расійскіх школах на практыцы ў рамках першага этапу рэалізацыі праграмы. Дырэктара практычна ўсіх школ Расіі ведаюць, што такое эфектыўны кантракт у адукацыі проста таму, што яны ўжо падпісалі яго. У іх ёсць рэальны досвед працы ў рамках адпаведнасці ключавым параметрах якасці. У сваю чаргу, калі нам трэба скласці адаптаваны для пасады настаўніка эфектыўны кантракт у адукацыі, ўзор такога будзе ўтрымліваць занадта шмат тэарэтычных фармулёвак.
У ліку выкладзеных у лістах Мінадукнавукі паказчыкаў якасці, распрацаваных для кіраўнікоў школ, можна вылучыць наступныя.
Па-першае, гэта адпаведнасць дзейнасці адукацыйнай установы профільным заканадаўствам. Якія крытэры могуць быць у ацэнцы адпаведнага паказчыка? Міністэрства вылучае наступныя:
- адсутнасць (або зніжэнне дынамікі) прадпісанняў з боку наглядных органаў;
- няма скаргаў ад якіх-небудзь правяраючых інстанцый;
- дзяржаўнае або муніцыпальнае заданне выканана ў поўным аб'ёме;
- да 1 верасня школа гатова да новага навучальнага года.
Па-другое, гэта задаволенасць бацькоў і саміх вучняў якасцю якія прадстаўляюцца школай адукацыйных паслуг. Крытэрыі:
- працэнт вучняў і бацькоў, якія далі станоўчую ацэнку дзейнасці школы па выніках года або чвэрці (зыходзячы з дадзеных ананімных апытанняў, напрыклад);
- адсутнасць скаргаў на сходах.
па-трэцяе, гэта можа быць інфармацыйная адкрытасць адукацыйнай установы. Крытэрыі:
- функцыянаванне сайта школы;
- публікацыя ключавых звестак бухгалтарскага і фінансавага-гаспадарчага профілю;
- інфармаванне бацькоў аб якія праводзяцца мерапрыемствах і выніковасці дзейнасці школы ў ключавых кірунках працы.
У-чацвёртае, паказчыкам якасці можа быць прыцягненне маладых спецыялістаў. Крытэрыі тут:
- працэнт маладых спецыялістаў у штаце школы;
- прапрацаваны механізм стымулявання эфектыўнай працы настаўнікаў, толькі што тых, хто прыйшоў у навучальную ўстанову;
- наяўнасць унутранай праграмы настаўніцтва.
Гэта вельмі ўмоўны прыклад эфектыўнага кантракту ў адукацыі ў частцы паказчыкаў якасці і адпаведных ім крытэраў. Адлюстроўвае ён, як мы ўжо сказалі вышэй, спецыфіку працы кіраўніцтва школы. Але прыблізны арыенцір галоўным чынам у аспекце структуры адпаведнага дагавора мы атрымалі.
такім чынам, калі мы складаем эфектыўны кантракт у адукацыі, узор запаўнення дадзенага дакумента павінен будзе адпавядаць наступным асноўным патрабаванням.
1. Ключавыя палажэнні дамовы павінны цалкам адлюстроўваць прадпісанні Працоўнага Кодэкса. Гэта - асноўная частка кантракту.
2. Павінны быць прапісаны паказчыкі якасці і крытэрыі, на аснове якіх вядзецца ацэнка адпаведнасці працы супрацоўніка школы сваіх службовых абавязкаў. Гэта належным чынам аформленае дадатак да працоўнаму дагавору.
У ліку найбольш карысных для супрацоўнікаў расійскіх школ крыніц права, якія могуць дапамагчы больш падрабязна вывучыць эфектыўны кантракт у адукацыі (што гэта такое, у чым заключаецца, што стрымае), можна паказаць лісты Мінадукнавукі.
Па думку шэрагу экспертаў, тыя стандарты, якія мяркуецца выдаць да моманту пачатку масавага пераводу спецыялістаў школ на працу па новым крытэрам, могуць быць дастасавальныя не толькі для сярэдніх навучальных устаноў, але і іншага роду адукацыйных устаноў. Так, цалкам могуць быць укаранёныя эфектыўныя кантракты ў дашкольнай адукацыі, нягледзячы на тое, што спецыфіка дзіцячых садоў, вядома ж, робіць працу іх супрацоўнікаў дастаткова несхожей з мэтамі і задачамі, якія стаяць перад настаўнікамі.
Таксама, як адзначаюць некаторыя эксперты, эфектыўнасць павінна стаць асновай для прадастаўлення адукацыйных паслуг не толькі на ўзроўні дзяржаўных і муніцыпальных школ, але таксама і ў прыватных навучальных установах. А таксама тых, якія ў сілу свайго профілю адносяцца да ўстаноў дадатковай адукацыі. Для працы спецыялістаў, занятых у такіх навучальных установах, таксама можа спатрэбіцца складанне спецыялізаваных працоўных дагавораў. Эфектыўны кантракт педагога дадатковай адукацыі, верагодна, будзе характарызавацца іншымікрытэрамі, чым такі для супрацоўніка сярэдняй школы.
Вышэй мы адзначылі, што не ўсе настаўнікі задаволеныя ініцыятывай заканадаўца, якая тычыцца перакладу працы на эфектыўную аснову. З чым звязаны падобныя настроі? Адну з прычын мы назвалі - негатоўнасць многіх настаўнікаў дзяліць працу на тую, што падлягае рацыянальнай ацэнцы, і тую, якая робіцца па-за канкрэтных велічынь, аднак, як мяркуецца, на карысць адукацыйнаму працэсу.
Іншая кропка нязгоды ў дадзеным пытанні - суразмернасць задач, ускладзеных на выкладчыкаў, і велічыні патрэбных рэсурсаў у аспекце працы і часу. Многія настаўнікі лічаць, што новыя стандарты будуць больш патрабавальныя з пункту гледжання працоўных укладанняў пры фактычна той жа аплаце працы. Гэта можа адштурхнуць ад разгляду перспектыў працы ў гэтай сферы маладых спецыялістаў, якія могуць знайсці больш эфектыўны з пункту гледжання кампенсацый спосаб рэалізацыі сваіх талентаў.
Яшчэ адзін момант, не задавальняе некаторых настаўнікаў, - незразумела, як у новай схеме будзе ўлічвацца вопыт выкладчыка. Як вядома, гэтую велічыню вымераць цяжка. Больш таго, не заўсёды відавочна, як канкрэтна рэсурс у выглядзе вопыту можа сябе праяўляць, паколькі ён ва многіх выпадках - інструмент лакальнага прымянення. Эфектыўныя кантракты, у сваю чаргу, патрабуе пастаяннага ўзнаўлення методык, якія могуць і не быць прама звязаныя з узроўнем вопыту канкрэтнага настаўніка.
Article in other languages:
Alin Trodden - аўтар артыкула, рэдактар
"Прывітанне, Я Алін Тродден. Я пішу тэксты, чытаю кнігі і шукаю ўражанні. І я нядрэнна ўмею распавядаць вам пра гэта. Я заўсёды рады ўдзельнічаць у цікавых праектах."
Навіны
Калі можна скарыстацца матчыным капіталам? На што можна выдаткаваць мацярынскі капітал?
У 2007 г. дзяржава запусціла глабальную праграму падтрымкі мацярынства і дзяцінства. Менавіта ў гэтым годзе многія сем'і атрымалі першы мацярынскі капітал. Муж і жонка, якія адважыліся на нараджэнне другога, трэцяга і наступных дз...
Парыж – гэта не толькі французская сталіца, але і увасабленне рамантыкі сярод пар. Парыж – гэта адзін з найстарэйшых гарадоў Еўропы, згадкі аб якім датаваныя 212 годам да н. э. Але менавіта ў часы праўлення караля Філі...
"Атам-ахова": водгукі супрацоўнікаў
Згодна № 317-ФЗ 2007 года, ФГУП "Атам-ахова" з'яўляецца камерцыйным прадпрыемствам. Створана яно ў 2002 годзе таксама адпаведна № 77-ФЗ 1999 года. Водгукаў "Атам-ахова" ад сваіх супрацоўнікаў атрымлівае не занадта шмат, што, напэў...
На чым грунтуецца судовае прадстаўніцтва
Судовае прадстаўніцтва мае вялікае значэнне ў сучаснай судовай сістэме. Па дзеючаму заканадаўству, у грамадзянскіх справах інтарэсы людзей можа прадстаўляць практычна любы дзеяздольны твар. Ці павінен абаронца мець юрыдычную адука...
ПДР, кругавы рух. Хто галоўны? Як вызначыць прыярытэт
Навучыўшыся ездзіць па автодромам і вакол дома, усе з'язджаюць у шлях з надзеяй на бяспечнае і камфортнае рух па дарогах. Але без веды правілаў руху гэта практычна нерэальна, асабліва на скрыжаваннях.Першае, што даводзіцца вызнача...
Дзейнасць кожнага суб'екта гаспадарання ўключае ў сябе сукупны працу цэлага шэрагу прамежкавых звёнаў (аддзелаў, цэхаў, людзей і г. д.). Для таго каб працэс вытворчасці быў найбольш эфектыўны, а функцыянаванне ўсіх падраздзяленняў...
Заўвага (0)
Гэтая артыкул не мае каментароў, будзьце першым!