Władzę wykonawczą w Federacji Rosyjskiej sprawuje żadnej władzy? Struktura władzy wykonawczej federacji ROSYJSKIEJ. Rząd federacji ROSYJSKIEJ

Po rozpadzie ZSRR na początku lat dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku powstało niezależne państwo ó Federacja Rosyjska. Pojawił się nowy flaga, hymn i, co najważniejsze, nowa Konstytucja. W artykule 10 ustawy zasadniczej, który został przyjęty w referendum w 1993 roku, władza państwowa została podzielona na trzy gałęzie.

Różnice w stosunku do dawnego systemu

W Związku Radzieckim zastosowano termin óadministracja publiczna», miało wyraźną strukturę i hierarchię. Zmieniło się to, że teraz władzę wykonawczą w Federacji Rosyjskiej sprawuje system, która jest niezależna od władzy ustawodawczej i sądowniczej. I to jest wyraźnie napisane w Konstytucji federacji ROSYJSKIEJ.

Sprawowaniu władzy

W Konstytucji, władzę wykonawczą w Federacji Rosyjskiej sprawuje dwupoziomowy system. Na najwyższym poziomie to federalnych podmioty, a na miejscach - regionalne podmioty. Powstała jedna hierarchiczna struktura.

Ale niezależność nie oznacza izolacji, izolacja jednej od drugiej. Wszystkie rodzaje państwa władze ściśle współdziałają ze sobą. Tylko w teorii francuskich oświeceniowców idealna dla demokracji taka izolacja, nawet, być może, konfrontacja w interesie całego społeczeństwa. W praktyce jest to utopia. Taki stan rzeczy prowadzi do politycznego тупику, załamania całego systemu politycznego.

Tematy

Władzę Wykonawczą w Federacji Rosyjskiej sprawuje jednolity system poprzez prowadzenie specjalistycznych podmiotów, mających odpowiednie kompetencje. Jako takie występują organy władzy wykonawczej Federacji Rosyjskiej. Ustawa zasadnicza organizuje całą władzę w kraju na zasadzie federalizmu. Różnica rosyjskiej od jednolitego państwa - w tym, że istnieje dwupoziomowy system władzy w federacji ROSYJSKIEJ z lokalnymi regionalnymi przepisami. Rząd - jest to najwyższy organ władzy wykonawczej federacji ROSYJSKIEJ, któremu podlegają podmioty wykonawcze w terenie.

Bardziej:

Kwalifikacja pracowników na zgodność stanowiska: cele, zasady prowadzenia, wynik

Pracodawcy postrzegają zasady oceny pracowników jako formalność. Dokumentów normatywnych, przeznaczonych dla organizacji komercyjnych, nie produkuje. Certyfikacja jest wymagana tylko dla pracowników organizacji określonych w przepisach sfer działalno...

Broń palna ograniczony porażki

Nikt nie jest ubezpieczony od sytuacji, gdy trzeba bronić siebie lub swoich bliskich. Czasami sprawcy można przestraszyć tylko rodzajem broni. Zobaczmy, jakie są wymagania do samoobrony i czy konieczne jest pozwolenie na broń?Na terenie Federacj...

Ludność Iranu: liczebność, etniczny i religijny skład

Iran – jeden z najstarszych ośrodków cywilizacji światowej, a to z pewnością odbije się na składzie ludności. Człowiek nowoczesnego typu opanował terytorium tego kraju na przełomie środkowego i górnego paleolitu. W kształtowaniu etnicznej wizer...

Odróżnieniu władzy wykonawczej i administracyjnej

Wykonawcza i władza administracyjna - to nie jedno i to samo. Najnowsza służy tylko внесудебной środkiem przymusu. Organ administracyjny jest tylko jednym z narzędzi do osiągnięcia celów władzy wykonawczej, i nie ogranicza się tylko pozasądowych przymusem.

Prawnie większość zleceń na wszystkich poziomach odbywa się poza sądem. To dotyczy nie tylko władzy wykonawczej, ale i ustawodawczej. Ale niesłusznie twierdzą, że oni realizują administracyjną władzę.

Dźwignie wpływu

Jak wykonywane są dyrektywy i rozporządzenia? Do tego w podporządkowanie przekazane najbardziej wpływowych usługi i organizacji. To finansowe, organy spraw wewnętrznych, wojsko, służby bezpieczeństwa, ciężkiej pracy, organizacji itp.

Należy zauważyć, że administracja publiczna jako pojęcie nie znajduje odzwierciedlenie w Konstytucji federacji ROSYJSKIEJ. Błędem jest sądzić, że to jest władza wykonawcza. Zarządzanie państwem jest znacznie szerszy i obejmuje zarówno władzę wykonawczą, jak i inne instytucje władzy.

Funkcje władzy wykonawczej

Wyróżniają następujące jej funkcje:

• Kierunek polityki programów общефедерального wartości. Przykładami mogą być prywatyzacja, nacjonalizacja, opracowanie jednolitego systemu energetycznego, itp.

• Prawidłowa regulacja i zapewnienie porządku prawnego w sferze ekonomicznej społeczeństwa. Przykładami są działania służby antymonopolowej, ochrona własności prywatnej, wsparcie przedsiębiorstw lub któreś z branży produkcji itp.

• Efektywne zarządzanie przedsiębiorstw sektora publicznego. Błędnie sądzić, że wszystko w naszym kraju jest sprywatyzowana. Istnieje wiele państwowych przedsiębiorstw, partnerstwo publiczno-prywatne.

• Kontrola i nadzór nad pracą różnych sfer działalności spółki. Przykładami może służyć kontrolę nad działalnością Рособрнадзора w dziedzinie edukacji, Росмеднадзора w dziedzinie medycyny, Epidemiologii w zakresie zasilania i ochrony konsumentów itp.

Znaki

Pierwszy objaw ó ok, gdy нижестоящая władza podlega wyższej. Rząd Federacji Rosyjskiej - najwyższy organ władzy wykonawczej federacji ROSYJSKIEJ, najważniejsza instytucja w tym systemie.

Drugi znak ó organizacja. Istnieje cały system w celu realizacji prawa na wszystkich szczeblach państwa.

Trzeci znak ó wszechobecność. Wszędzie tam, gdzie jest ludzkie zespoły, tak czy inaczej obecna władza wykonawcza.

Czwarty znak ó ogromne zasoby. władzę Wykonawczą w Federacji Rosyjskiej sprawuje cały system z szerokimi możliwościami: prawne, ekonomiczne, informatyczne, energetyczne, służby techniczne. Wszystkie one są podporządkowane jednemu управленческому środka do utrzymania całej pełnię władzy wykonawczej.

Piąty znak ó siłowe pozasądoweoddziaływanie. Do tego istnieje wiele usług przymusowego charakteru: armia, policja, organy bezpieczeństwa państwa, gwardia narodowa, itp.

Szósty znak ó kontrola nad władzą wykonawczą. jest To warunek konieczny do państwa prawa. Pomimo podziału władz, do skutecznego egzekwowania wszystkich praw potrzebny jest szeroki nadzór, który może wykonywać parlament, izba, prokuratura. Szerokie uprawnienia w zakresie kontroli ma instytut prezydencji w Federacji Rosyjskiej. Duże znaczenie mają instytucje demokratyczne - wolne MEDIA, społeczeństwo obywatelskie, grupy inicjatywne kontroli, itp.

System i struktura władzy wykonawczej federacji ROSYJSKIEJ

Największą trudność powoduje hierarchia. Władzę wykonawczą sprawuje system organów władzy wykonawczej, będąca częścią ogólnej struktury władzy państwowej. Są one założone przez rząd w celu wprowadzenia w życie wszystkich przepisów i aktów prawnych przyjmowanych odpowiednimi właściwymi podmiotami.

Organy władzy wykonawczej federacji ROSYJSKIEJ wchodzą w jedną administracyjną systemu. Jednak ich lista nie jest zdefiniowany w Konstytucji federacji ROSYJSKIEJ.

Klasyfikacja

Od roli, skali działalności, kompetencje, metody edukacji wyróżnia się:

1. Rosja - landu. Stąd istnieje jako federalny władzy wykonawczej federacji ROSYJSKIEJ, jak i regionalna. Prezydent i jego administracja formalnie nie należą do tej struktury, ale aktywnie ją kontrolują. Szef państwa - gwaranta konstytucyjnych przepisów, a także praw i wolności obywateli, w związku z tym zobowiązany jest monitorować i korygować pracę wszystkich organów. Ale zgodnie z prawem prezydent nie wchodzi w tę strukturę. Najwyższym organem władzy wykonawczej jest rząd federacji ROSYJSKIEJ na czele z przewodniczącym.

2. W zależności od kompetencji podkreślają organy wspólną, branżowej i interdyscyplinarny kompetencji. Do pierwszych można zaliczyć regionalne rządu i administracji krawędzi i obszarów. Jako przykład organów branżowych kompetencji można prowadzić ministerstwo rolnictwa, ministerstwo sytuacji nadzwyczajnych, itp. Do межотраслевым odnosi służby zatrudnienia, organy statystyki.

3. W zależności od kolejności rozwiązywania problemów struktura władzy wykonawczej federacji ROSYJSKIEJ jest podzielony na kolegialni organy i единоначальные. Pierwsze omawiają najważniejsze zagadnienia (rząd Federacji Rosyjskiej jako najwyższy organ władzy państwowej federacji ROSYJSKIEJ, rząd regionów, комитетские spotkania itp.). Единоначальные organy - to zazwyczaj te, które działają w trybie normalnym w celu wyeliminowania biurokracji.

Rola Głowy państwa w funkcjonowaniu władzy wykonawczej

Formalnie, jak już wspomniano powyżej, prezydent federacji ROSYJSKIEJ nie jest częścią systemu władzy wykonawczej. Warto «nad wszystkimi oddziałami», a jego władza tworzy czwartą gałąź ó prezydencką. Stąd być może niezrozumienie tego, kto stoi na czele rządu federacji ROSYJSKIEJ, władza wykonawcza, komu musi się podporządkować. Poprawna odpowiedź ó przewodniczącego, którego bezpośrednio powołuje szef państwa.

Prawo Konstytucyjne, posłuszeństwo prezydentowi federacji ROSYJSKIEJ

Główny ustawa zawiera szereg artykułów, które «podporządkowane» rząd prezydenta. W szczególności, art. 83 ustawy zasadniczej. Zgodnie z tym artykule, prezydent federacji ROSYJSKIEJ powołuje przewodniczącego rządu federacji ROSYJSKIEJ. Można zatem założyć, że jeśli premier podlega czele państwa, to wszystkie organy wykonawcze władzy państwowej federacji ROSYJSKIEJ również mu podlegają.

Rola dumy Państwowej w sprawie mianowania Przewodniczącego

Jak by to nie było, ale prezydent musi wyznaczyć przewodniczącego rządu za zgodą dumy Państwowej. Być może jest to zrobione w celu owocnego współdziałania między tymi instytucjami władzy. W ten sposób prawnie może się wydawać, że Federacja Rosyjska - republika parlamentarna. Duma państwowa, tylko twierdzi, że kandydaturę szefa władzy wykonawczej, zaproponowaną przez prezydenta. Swoich kandydatów do parlamentu zaoferować nie mogą, jak również nie uczestniczy w formowaniu gabinetu.

Ale i tu nie wszystko jest tak jednoznacznie. Zgodnie z Konstytucją federacji ROSYJSKIEJ, prezydent oferuje tylko dwa razy. Jeśli kandydatura zostaje odrzucona, to duma Państwowa jest rozwiązana. Przypisywane są nowe wybory w dolnej prawodawczą izby. Również prezydent ma prawo dwa razy do zaoferowania jednego i tego samego człowieka. Po rozwiązaniu spokojnie może zatwierdzić неугодную Dumie kandydaturę. Tak więc widać, że więcej «ucierpi» ustawodawca, a odpowiedni szef rządu nadal będzie zatwierdzony. Taka procedura zamienia zatwierdzenie dolnej ustawodawczej przez izbę przewodniczącego rządu w formalnością.

Ale po to wpływ prezydenta na władzę wykonawczą nie jest ograniczona. Zgodnie z Konstytucją, to może zwolnić przewodniczącego rządu federacji ROSYJSKIEJ. Ponadto, to właśnie prezydent federacji ROSYJSKIEJ twierdzi na stanowisko tych ministrów na wniosek premiera. I, sądząc po tym, że w ustawie liczba takich nieprawidłowości nie będzie ustawiona, przyjęta w nieskończoność.

Oczywiście, w praktyce takiego jest mało prawdopodobne. Ale w teorii prawnie jest to możliwe. Z tego może się wydawać, że szef państwa faktycznie tworzy rząd i samodzielnieprzypisuje jego rozdział. Ale to nie jest tak, choć w Konstytucji mu wolno przewodniczyć posiedzeniu rządu. A ustawa «O rządzie federacji ROSYJSKIEJ» daje mu to prawo i na podium.

Ale, mimo to, prawnie szefem jest prezes rządu. Zgodnie z Konstytucją, do jego kompetencji należy ustalanie kierunków pracy najwyższego organu wykonawczego, organizacja jego pracy. Również on ma decydujący głos. Przewodniczącemu bezpośrednio podporządkowane organy wykonawcze władzy państwowej federacji ROSYJSKIEJ.

Podsumowując, można stwierdzić, że władza wykonawcza ma na celu praktyczną realizację rozporządzeń i przepisów władz. Należą do nich regulacje głowy państwa, akty prawne ustawodawczej, prawo Federalne i inne dokumenty prawne regulujące jej działalność. Ponadto, posiada potężne narzędzia do ich realizacji. Jej bezpośrednio podlegają całe systemu ekonomicznego, informacyjnego, siłowego i innych oddziaływań. Dlatego jest ona nierozerwalnie związana z pojęciem administracji publicznej. Ale nie można stawiać znak równości między nimi. Pomimo faktu, że władza wykonawcza jest ogromny rezerwuar władzy państwowej, ostatnie pojęcie jest znacznie szersze i obejmuje inne instytucje władzy w kraju, takie jak instytut президенства, prawne podmioty władzy i inne.

Od uzgodnionej systemu władzy państwowej zależy dobrobyt, pokój i stabilność w kraju. Jedna sprawa - wydawać prawa, ale jeśli obywatele widzą, że nikt ich nie wykonuje, że władze nie radzą sobie ze swoją pracą, następuje chaos, охлократия, niestabilność polityczna. Można to było zaobserwować w końcu ubiegłego wieku. Po upadku autorytarnego na standardy poszedł państwa w naszym kraju pojawiło się nowe - prawne, demokratyczne. Podstawowe deklaracji Konstytucji pozostały niezmienione: prawa i wolności obywateli, równość w sądzie, niezależność sędziów, zasada domniemania niewinności itp. Ale tak naprawdę obraz wyglądała trochę inaczej. W przypadku braku silnej i silnej woli władzy, a mianowicie wykonawczej, to wszystko sprowadza się na nie. Bezprawie, przemoc, płatna od podatków, totalna korupcja doprowadziły do takich wstrząsów i zniszczenia, od których nie ucierpiały nawet wiele państw, prowadząc działania wojenne.

Rosyjska władza wykonawcza na obecnym etapie swojego rozwoju ulega ilościowym i jakościowym zmianom. Przecież ona nie tylko ślepo wykonuje prawa i czuwa nad ich realizacją. Ta władza walczy i z wieloma zagrożeniami zewnętrznymi. Na przykład, prowadzi walkę z terroryzmem i ekstremizmem, zarówno wewnątrz kraju, jak i poza jej granicami, człowieka klęsk żywiołowych, pożarów lasów. W ich podporządkowaniu do tego celu służą takie federalne służby, jak ministerstwo sytuacji nadzwyczajnych, służby bezpieczeństwa publicznego, niedawno utworzona gwardia narodowa. Oczywiście, niektóre usługi osobiście podporządkowane czele państwa, ale wykonują te same cele i wszystko razem czuwają nad spokojem i porządkiem konstytucyjnym w kraju.